El ausentismo de los legisladores a las sesiones camarales aumentó. El Presidente del Legislativo dice que los parlamentarios tienen una vacación pagada. Cada mes el Estado invierte más de medio millón de bolivianos en sueldos.
Más de 20 legisladores ya se encuentran en campaña
Cambiaron de nombre a la semana regional
Más de 50 diputados tienen al menos una falta
La ley prevé despidos para funcionarios en campaña
La Razón
“No podemos tener otro año más un Congreso que no hace casi nada, es indecente que los congresistas reciban un salario por no hacer un trabajo de verdad”, “ya no tiene atribuciones constitucionales”, afirmó el último martes el presidente del Congreso Nacional, Álvaro García Linera.
No obstante, dos días después llegó a un acuerdo con la Corte Nacional Electoral, que garantiza la continuidad del trabajo legislativo, al menos hasta después del 24 de agosto, fecha en la que se decidirá si existe la necesidad de aprobar una ley electoral complementaria para garantizar los comicios generales de diciembre.
Entretanto, la realidad del Congreso es exactamente la que su presidente describió ese martes: los parlamentarios trabajan limitados en sus atribuciones legislativas, ocupan la mayor parte de su tiempo en actividades fuera del Palacio Legislativo y cobran, en conjunto, Bs. 598.500 mensuales, sin contar los gastos de pasajes aéreos, viáticos y otros beneficios que les da el Estado.
A este panorama se suma el hecho de que la mayor parte de ellos ingresó en campaña electoral, unos abiertamente, como el presidente del Senado, Óscar Ortiz, y los más de manera reservada, generalmente buscando su reelección en el Legislativo.
El primer secretario de la Cámara de Diputados, Martín Mollo, informó que “en los últimos meses se incrementaron las faltas”, pese a que, por reglamento, los diputados pueden solicitar hasta siete días de licencia cada mes.
“Eso es evidente (el incremento del ausentismo), porque muchos diputados, especialmente de la oposición, ya están queriendo buscar su candidatura, su reelección o algún rédito político y por eso ya no están dando mucha importancia a asistir a la plenaria, en especial los martes”, informó.
Además de los siete días de licencia mensuales, los diputados dedican una semana al mes a la recientemente bautizada “semana de trabajo en brigadas” que anteriormente se llamaba “semana regional” y que ya no es reconocida por la nueva Constitución.
Los lunes, según Mollo, están destinados al trabajo en brigadas, y los viernes el Palacio Legislativo queda prácticamente vacío. En el Senado el panorama es exactamente igual.
Sobre las atribuciones, la Carta Magna vigente sólo reconoce al actual Congreso de aprobar la Ley de Régimen Electoral Transitorio, lo que ocurrió en abril.
Es por ello que su labor ha quedado limitada a la aprobación de leyes menores y a tareas de fiscalización, aseveró el senador Carlos Borth, disidente de Podemos.
García Linera no midió palabras cuando evaluó el trabajo del Congreso que preside. “Este Congreso, que ha dado tantos aportes a la democracia, este año se ha quedado casi sin agenda, ya no tiene atribuciones constitucionales y lamento que algunos senadores, en un afán de prolongar esta su vacación pagada de ocho meses, quieran prolongarse un año más, eso es vergonzoso”, dijo.
García se refirió a los senadores que rechazaron la aprobación de una ley que autorice el uso del padrón mixto para las elecciones generales en diciembre.
Para el presidente del Senado, Óscar Ortiz, García Linera es el principal responsable de esta situación. “Él (García) es el Presidente del Congreso, entonces que no diga que para algunas cosas él es el presidente del Congreso y para lo que no le conviene ya no quiere asumir su responsabilidad”.
El senador Wálter Guiteras complementó: “me gustaría ver cuánto de dedicación tiene el Vicepresidente para hacer esa misma afirmación de su dedicación al Congreso, porque el sueldo que le paga el país no es por ser parte complementaria del Poder Ejecutivo, es por ser cabeza de este poder del Estado”, afirmó.
Pese a todo, oficialistas y opositores defienden la continuidad de sus labores en el Congreso.
“El Senado ha tenido muchas más sesiones efectivas que la Cámara de Diputados, venimos aprobando las leyes de acuerdo con el procedimiento legislativo, venimos realizando actos de fiscalización”, señaló Ortiz.
El senador masista, Félix Rojas, aseguró que existen muchas leyes en la Cámara de Diputados, “pero no hay ese tratamiento en profundidad porque el Senado se ha convertido en una instancia de frenadores”.
“No podemos tener otro año más un Congreso que no hace casi nada, es indecente que los congresistas reciban un salario por no hacer un trabajo de verdad”, “ya no tiene atribuciones constitucionales”, afirmó el último martes el presidente del Congreso Nacional, Álvaro García Linera.
No obstante, dos días después llegó a un acuerdo con la Corte Nacional Electoral, que garantiza la continuidad del trabajo legislativo, al menos hasta después del 24 de agosto, fecha en la que se decidirá si existe la necesidad de aprobar una ley electoral complementaria para garantizar los comicios generales de diciembre.
Entretanto, la realidad del Congreso es exactamente la que su presidente describió ese martes: los parlamentarios trabajan limitados en sus atribuciones legislativas, ocupan la mayor parte de su tiempo en actividades fuera del Palacio Legislativo y cobran, en conjunto, Bs. 598.500 mensuales, sin contar los gastos de pasajes aéreos, viáticos y otros beneficios que les da el Estado.
A este panorama se suma el hecho de que la mayor parte de ellos ingresó en campaña electoral, unos abiertamente, como el presidente del Senado, Óscar Ortiz, y los más de manera reservada, generalmente buscando su reelección en el Legislativo.
El primer secretario de la Cámara de Diputados, Martín Mollo, informó que “en los últimos meses se incrementaron las faltas”, pese a que, por reglamento, los diputados pueden solicitar hasta siete días de licencia cada mes.
“Eso es evidente (el incremento del ausentismo), porque muchos diputados, especialmente de la oposición, ya están queriendo buscar su candidatura, su reelección o algún rédito político y por eso ya no están dando mucha importancia a asistir a la plenaria, en especial los martes”, informó.
Además de los siete días de licencia mensuales, los diputados dedican una semana al mes a la recientemente bautizada “semana de trabajo en brigadas” que anteriormente se llamaba “semana regional” y que ya no es reconocida por la nueva Constitución.
Los lunes, según Mollo, están destinados al trabajo en brigadas, y los viernes el Palacio Legislativo queda prácticamente vacío. En el Senado el panorama es exactamente igual.
Sobre las atribuciones, la Carta Magna vigente sólo reconoce al actual Congreso de aprobar la Ley de Régimen Electoral Transitorio, lo que ocurrió en abril.
Es por ello que su labor ha quedado limitada a la aprobación de leyes menores y a tareas de fiscalización, aseveró el senador Carlos Borth, disidente de Podemos.
García Linera no midió palabras cuando evaluó el trabajo del Congreso que preside. “Este Congreso, que ha dado tantos aportes a la democracia, este año se ha quedado casi sin agenda, ya no tiene atribuciones constitucionales y lamento que algunos senadores, en un afán de prolongar esta su vacación pagada de ocho meses, quieran prolongarse un año más, eso es vergonzoso”, dijo.
García se refirió a los senadores que rechazaron la aprobación de una ley que autorice el uso del padrón mixto para las elecciones generales en diciembre.
Para el presidente del Senado, Óscar Ortiz, García Linera es el principal responsable de esta situación. “Él (García) es el Presidente del Congreso, entonces que no diga que para algunas cosas él es el presidente del Congreso y para lo que no le conviene ya no quiere asumir su responsabilidad”.
El senador Wálter Guiteras complementó: “me gustaría ver cuánto de dedicación tiene el Vicepresidente para hacer esa misma afirmación de su dedicación al Congreso, porque el sueldo que le paga el país no es por ser parte complementaria del Poder Ejecutivo, es por ser cabeza de este poder del Estado”, afirmó.
Pese a todo, oficialistas y opositores defienden la continuidad de sus labores en el Congreso.
“El Senado ha tenido muchas más sesiones efectivas que la Cámara de Diputados, venimos aprobando las leyes de acuerdo con el procedimiento legislativo, venimos realizando actos de fiscalización”, señaló Ortiz.
El senador masista, Félix Rojas, aseguró que existen muchas leyes en la Cámara de Diputados, “pero no hay ese tratamiento en profundidad porque el Senado se ha convertido en una instancia de frenadores”.
“Cumpliremos con la sesión 90 en octubre. Sería procedente que todos se den al ejercicio de realizar campañas”.
FÉLIX ROJAS, senador del MAS.
Más de 20 legisladores ya se encuentran en campaña
OPINIONES • Dicen que combinan su función con la actividad política. Señalan que es común que haya una desaceleración en época electoral.
Más de una veintena de parlamentarios ingresaron de lleno a la campaña electoral con miras a las comicios de diciembre próximo. Algunos postulan a la Presidencia de la República y otros se adscribieron a algún proyecto.
El presidente del Senado, Oscar Ortiz, por ejemplo, creó la agrupación ciudadana “Consenso Popular” con la que pretende lidiar en los comicios generales. A su proyecto se sumaron 14 legisladores: Andrés Gallardo, Oscar Urenda, Katia Romero, Boris Moyano, Antonio Franco, Ronald Moreno, Ninoska Lazarte y Ciro García, todos diputados titulares, además de los diputados suplentes Consuelo Vargas, Rubén Darío Tabata, Ignacio Urapuca, Rolando Romero, Mario Cronembold y Wilfredo Áñez.
Ortiz combina sus tareas en la Cámara Alta con su campaña. El último fin de semana visitó el Plan Tres Mil en Santa Cruz para dar a conocer las bases de su agrupación política y le acompañaron los diputados Antonio Franco, Gabriel Helbing y Óscar Urenda. También visitó Cochabamba en busca de aliados.
Otro legislador en campaña es el diputado Peter Maldonado (UN), quien se postuló a la Presidencia del Estado y la anterior semana dejó sus funciones legislativas para encabezar una marcha desde Oruro a La Paz en demanda de empleos, como parte de su campaña electoral.
Su colega Willman Cardozo (Podemos) también se lanzó a la piscina electoral y creó un frente en el Chaco para lidiar en las elecciones de diciembre y abril de 2010. El diputado Jaime Paz Pereira trabaja en reconstituir su partido en Tarija.
La diputada Sandra Yáñez también ingresó en campaña en apoyo a la conformación de un frente de unidad opositor encabezado por Acción Democrática Nacionalista (ADN) que finalmente dio su respaldo al presidenciable Manfred Reyes Villa. A éstos se suma una larga lista de parlamentarios que ingresaron en campaña electoral, aunque de manera silenciosa.
El senador Wálter Guiteras (Podemos) uno de los parlamentarios más antiguos, aseguró que “no es la excepción en este Congreso (que los parlamentarios se dediquen a hacer campaña) Siempre en anteriores procesos electorales ha habido una desaceleración del Congreso en temas de aprobación (de leyes)”.
Ortiz coincidió en que “es normal que las campañas electorales afecten el normal desenvolvimiento de órganos que son básicamente de elección política. Así está la ley…lo que no es normal es que el Ejecutivo, que tiene otras funciones por ley, se dedique a hacer campaña”, agregó.
El senador Félix Rojas (MAS) propuso que, para evitar susceptibilidades, una vez que se cumplan con las 90 sesiones ordinarias (posiblemente en octubre) “ sería procedente que todos los componentes del Congreso se den al ejercicio del derecho ciudadano de realizar campañas por las opciones políticas que creyeran convenientes”.
La Cámara de Senadores cumplió la sesión 55, mientras que la Cámara Baja llegó a la 63.
Ley Electoral
Prohibiciones • “Se prohíbe a los funcionarios públicos, bajo pena de destitución, dedicarse durante horas de trabajo a actividades relacionadas a propaganda o campaña política”.
Bienes • “Queda prohibida la utilización de bienes públicos de cualquier tipo en actividades partidarias, electorales o proselitistas”.
Cambiaron de nombre a la semana regional
DIPUTADOS
Para mantener la llamada semana regional, que la nueva Constitución Política del Estado (CPE) no reconoce, la Cámara de Diputados decidió cambiarle de nombre y denominarla “semana de sesiones de brigada”.
“De acuerdo a la nueva Constitución Política ya no hay semana regional, pero sí existen sesiones de brigadas parlamentarias; entonces, debe trabajarse en las brigadas parlamentarias”, explicó el primer secretario de la Cámara Baja, Martín Mollo.
La antigua Constitución establecía que los congresistas deben cumplir 90 sesiones ordinarias, prorrogables a 120 días, y el resto del tiempo podían organizarse de acuerdo a su reglamento. Ahora, la nueva Carta Magna establece que “las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional serán permanentes y contarán con dos recesos de quince días cada uno, por año”.
Pese a esa nueva disposición, el actual Congreso decidió mantener su organización de trabajo. Mollo opinó que con la nueva CPE “el mecanismo de trabajo del parlamentario tiene que ser más eficiente, más permanente”.
El funcionamiento
Senado • Mantiene su mecanismo de trabajo, con una semana al mes dedicada a la labor regional, los días lunes para sesión de las brigadas y las sesiones camarales se desarrollan sólo los martes, miércoles y jueves. En la Cámara de Diputados ocurre algo similar.
Reglamentos • Las normas de funcionamiento de las cámaras de Diputados y Senadores deben ser modificadas y adecuadas a la nueva Constitución Política del Estado, lo que sin embargo aún no ha ocurrido.
Más de 50 diputados tienen al menos una falta
BENEFICIOS • Los legisladores pueden pedir licencias hasta por siete días al mes.
Los reglamentos autorizan a los diputados a pedir licencias hasta por siete días al mes y, no obstante a esto, medio centenar de ellos faltaron sin autorización al menos una vez a las sesiones que se realizaron entre enero y junio de este año. Entre estos 50 legisladores hay siete que acumularon entre ocho y 19 ausencias.
De acuerdo al informe de faltas de la Cámara de Diputados, los legisladores que más ausencias sumaron son los opositores, aunque también hay oficialistas.
El más faltón de esta primera mitad de gestión fue el diputado Carlos Alberto Sonnenschein (MNR) con 19 ausencias, seguido por Mario Justiniano (MNR) con 16, Carlos Pablo Klinsky (Podemos) con 13, Alcides Gallardo (Podemos) con 11, Javier Zabaleta (MAS) con nueve, Elsa Guevara y Peter Maldonado, ambos de UN con ocho y Gustavo Torrico (MAS) con seis. El resto tienen entre una y cinco faltas.
En cumplimiento a la nueva Constitución, las sesiones en el Congreso, ahora Asamblea Legislativa Plurinacional, deberían ser permanentes. Sin embargo, en las cámaras de Diputados y Senadores las sesiones se desarrollan tres veces por semana (martes, miércoles y jueves). Los lunes los parlamentarios sesionan en sus brigadas regionales, según señalan sus normas internas, y los viernes no se conoce con exactitud a qué se dedican, ya que su presencia en el palacio legislativo es mínima.
A esto se suma el trabajo regional para el que destinan una semana al mes, en la que no se realizan sesiones legislativas.
Además cada parlamentario, por reglamento, tiene cuatro licencias discontinuas y tres continuas al mes, las que generalmente son aprovechadas por la mayoría, según admitió el primer secretario de la Cámara de Diputados, Marín Mollo.
La ley prevé despidos para funcionarios en campaña
BIENES • También está prohibido el uso de las oficinas públicas y otros para actos políticos.
La Ley de Régimen Electoral Transitorio prohíbe a los funcionarios públicos realizar campaña electoral en horas de trabajo, bajo sanción de destitución de su cargo. Además, restringe el uso de bienes públicos para las actividades proselitistas.
“Se prohíbe a los funcionarios públicos, bajo pena de destitución, dedicarse durante horas de trabajo a actividades relacionadas a propaganda o campaña política”, señala la norma en sus disposiciones transitorias.
También prohíbe la publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, durante los 30 días anteriores a la fecha de votación (6 de diciembre).
La ley fue aprobada en abril pasado y en la misma se convoca a elecciones generales y a referendos autonómicos departamentales para el 6 de diciembre de este año, mientras que los comicios para elegir prefectos, consejeros, concejales y alcaldes serán en abril de 2010.
La norma también precautela el uso de bienes públicos y señala que “queda terminantemente prohibida la utilización de bienes públicos de cualquier tipo en actividades partidarias, electorales o proselitistas”.
Las encargadas de velar por esta disposición son las cortes electorales, que “deben solicitar la suspensión inmediata del funcionario infractor y la remisión de antecedentes a la Fiscalía”.