08/02/2012

¿Y los ingresos reservados del MAS?

Si el gobierno de Evo transparenta también sus ingresos y gastos reservados ganaría autoridad moral para cuestionar a las gestiones anteriores.

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El gobierno ha hecho de la eliminación de los gastos reservados una de las banderas de su gestión; sin embargo, en este como en otros temas, actúa con los dobleces que lo caracterizan. En primer lugar, los gastos reservados no fueron eliminados durante la administración de Evo Morales sino en la de Carlos Mesa. Lo que está haciendo Evo es instrumentar otra vez un caso para reprimir a la oposición.

Por otra parte es falso que el actual gobierno no disponga de fondos para gastos reservados y solo tenemos que recordar los ingentes recursos que le otorga el gobierno de Hugo Chávez y que deberán ser devueltos, centavo a centavo, por todos los bolivianos a no muy largo plazo.

Estos recursos son utilizados en forma absolutamente discrecional y se calcula que en los primeros cuatro años de gobierno de Evo Morales excedieron a los cien millones de dólares. Nadie hasta ahora le ha pedido a Juan Ramón Quintana que informe sobre el uso de estos recursos, que insistimos, no son una donación o un regalo, sino de un préstamo que deberá ser devuelto.

Estos recursos son destinados en parte, a compensar los “austeros” salarios del Presidente, vicepresidente, ministros y de algunos funcionarios clave. Si alguien duda puede consultar a algunos empleados del palacio de Gobierno cuanto reciben como “refuerzo” de sus salarios.

El MAS tiene otras fuentes para obtener sus gastos reservados. Se trata de los dudosos manejos, comisiones y adjudicaciones en empresas públicas como YPFB, Aduana Nacional, ABC carreteras, Entel, entre otras y, de las contribuciones “voluntarias” de los funcionarios públicos que nadie sabe con precisión a donde van a parar. Sin embargo si se hace números se advierte que no se trata de unas cuantas monedas y que esto se refleja en campañas políticas dispendiosas y el súbito cambio en el nivel de vida de dirigentes del MAS, sus familias y ahijados, cuya inesperada bonanza económica es injustificable.

En el último tiempo y debido a que los recursos venezolanos están siendo retaceados como consecuencia de la crisis económica que afecta a ese país, por el desgobierno de Chávez; los masistas están aguzando la imaginación y han ideado otros métodos para obtener dinero.

Se trata de la campaña “Chile y Haití necesitan de ti” que fue impulsada desde el Ministerio de la Presidencia. La falta de transparencia con que ha sido manejada esta campaña es evidente. El canciller David Choquehuanca se enojó mucho cuando una periodista tuvo la ocurrencia de consultarle sobre el monto recaudado en la campaña.

Es claro que no quieren dar cifras lo que refuerza la suposición que en realidad está campaña estaba destinada a recaudar fondos para la campaña del MAS en vista a las elecciones prefecturales y edilicias del 4 de abril próximo.

Otra fuente de ingreso es el negocio del narcotráfico, que más allá del discurso oficial de lucha antidroga, representa un fuerte colchón financiero que directa o indirectamente "aporta" a la economía boliviana con centenares de millones de dólares -se sospecha que al propio Banco Central ingresan divisas en negro y salen lavados- sin que la UIF (Unidad de Investigaciones Financieras) diga esta boca es mía. La labor de la UIF se ha centrado en ayudar al gobierno y a los fiscales a reunir "pruebas" para enjuiciar a autoridades de los anteriores gobiernos por el supuesto mal uso de gastos reservados.

Otro elemento. En los operativos antidroga se habla siempre de importantes cantidades de cocaína incautada o de las proporciones de los laboratorios descubiertos pero no se reporta detenidos o algún dinero en efectivo decomisado y es más son públicas las denuncias de que algunos fiscales y policías incineran harina en vez de clorhidrato; ¿a donde va el dinero producto de estas acciones?

En el pasado el CONALTID que funciona en la cancillería informaba de importantes cantidades de dinero incautado, su monetización y su destino, pero al parecer en la actualidad los narcos han tomado la costumbre de andar con los bolsillos vacíos.

En suma si quieren saber el origen de los gastos reservados del actual gobierno, ya tienen identificadas algunas fuentes más que suficientes.

Que se investigue el uso de los gastos reservados en los pasados gobiernos está muy bien y bien también si se sanciona a quienes los mal utilizaron o se beneficiaron de ellos, pero no se debe olvidar que esta partida se enmarcaba en una disposición legal que reglamentaba con claridad que destinos debía darse a tales recursos.

Pero mucho mejor sería si el gobierno actual transparenta también sus ingresos reservados y empezando por Evo Morales se someten a una investigación, así sea con fiscales y jueces nombrados por el MAS, ya que con ello ganarían autoridad moral para cuestionar a las gestiones anteriores.

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No hay.

  • http://www.semanariouno.org Maggy

    Me parece importante complementar este comentario con el siguiente informe del Cedla. Textual, ahí va…

    Acceso a la información pública, una tarea pendiente

    La Paz, 17 de marzo de 2010.- Si bien el gobierno del Movimiento Al Socialismo (MAS) se ha empeñado en normar la transparencia y lucha contra la corrupción, en los hechos no ha mejorado la disponibilidad y acceso a la información pública. El Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) analiza este tema a partir de la información disponible para el sector de hidrocarburos y el de las finanzas públicas. Si bien hay entidades públicas que disponen de páginas electrónicas, la información publicada en ellas está desactualizada o su acceso es deficiente.

    Desde que el actual gobierno asumió el control del Estado, se ha publicitado el objetivo de transparentar la gestión pública. En ese contexto se estructuró un Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, que ha propuesto proyectos y anteproyectos de ley, tales como la Ley Anticorrupción y el Proyecto de Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Es decir que actualmente, hay un marco normativo relativamente desarrollado para garantizar a la población información acerca de las acciones y resultados de la política pública.

    Mala calificación

    Las evaluaciones hasta el momento no son muy alentadoras. La iniciativa de Presupuesto Abierto 2008, impulsada por la red denominada Internacional Budget Partnership (IBP), determinó una calificación baja para el país, identificando que el gobierno provee poca información al público en sus documentos presupuestarios durante ese año. De la misma forma, el Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria (ILTP), elaborado para la gestión 2009, señaló que “Bolivia ocupa el décimo primer lugar entre doce países en la percepción de la población encuestada, acerca de la transparencia en el proceso presupuestario”.

    Se podría inferir, según el CEDLA, que pese a los esfuerzos por establecer normas para que la población acceda a información de la gestión pública, no se ha logrado un resultado positivo.

    Para constatar esta afirmación, y recurriendo a un ejercicio efectuado por el periódico La Razón a principios de enero de la presente gestión, se ha revisado la información publicada en las páginas electrónicas de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), del Ministerio de Hidrocarburos, del Ministerio de Economía y Finanzas y del Servicio Impuestos Nacionales (SIN). Y si bien, en determinado momento se renovó las páginas electrónicas y la información incluida en estos medios, la tarea no ha sido permanente ni sostenida en términos de actualidad, calidad y claridad.

    Hidrocarburos y Finanzas Públicas con información desactualizada

    Hasta el 2009, el Ministerio de Hidrocarburos disponía de un sistema de información del sector de hidrocarburos con información actualizada y desagregada, denominado GASPET, sin embargo ésta dejó de funcionar; por otro lado, actualmente no se puede acceder a la página web (www.hidrocarburos.gov.bo), la misma que puede ser identificada mediante los enlaces a organismos del Estado que sugiere la página electrónica de YPFB.

    En el caso de la web de YPFB, en el campo Biblioteca General-Archivo Central, se ha incorporado diversa documentación, pero aquella información que debiera estar actualizada no lo está, por ejemplo:

    * En el link memorias, el informe más reciente data de la gestión 2006 (www.ypfb.gov.bo/memorias.php).
    * En el caso del acceso costos recuperables, la información está disponible a diciembre de 2007 (www.ypfb.gov.bo/costos_recuperables.php).
    * En el link informes técnicos, que debería contar con información relevante para identificar el comportamiento de la producción de hidrocarburos, su informe más reciente corresponde a enero – diciembre de 2008 (www.ypfb.gov.bo/informes_tecnicos.php ).
    * En el link revista técnica, la última publicación corresponde a 2004 (www.ypfb.gov.bo/revista_tecnica.php ).

    Una mirada a estas páginas, centrales del sector, muestra que la información está desactualizada, el acceso o identificación de las mismas es poco clara y en uno de los casos no está operando.

    En el caso del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), es evidente que se realizó un ajuste sustancial a su página web, pero la disponibilidad de información es deficiente. Según el CEDLA se pueden destacar aspectos positivos de este servicio informativo, como: la disponibilidad de información completa del PGN 2010 o de indicadores macroeconómicos, con información actualizada, en algunos casos a enero de 2010 o de datos de crecimiento económico al tercer trimestre de 2009, o la difusión de un nuevo boletín informativo denominado Zoom Económico. Sin embargo, se tropieza con el mismo problema que en Hidrocarburos.

    Una mirada a las estadísticas económicas que se difunde en la web del MEF, da cuenta de:

    * En el caso de indicadores macroeconómicos, la variable correspondiente a superávit fiscal la información corresponde a octubre de 2009.
    * En el link de política social, se ha publicado información interesante referida al pago de los bonos: Juancito Pinto, Juana Azurduy y Renta Dignidad a diciembre de 2009; sin embargo, los datos no están desagregados, asimismo, ésa información no se complementa con información amplia y desagregada de gasto social ejecutado por las diversas instancias del sector público.
    * En el caso del link estadísticas del tesoro, los datos de ejecución de empresas, y gobierno general y sector público no financiero tiene un rezago considerable (mayo de 2009).

    * La información sobre deuda pública y externa (www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?opcion=com_indicadores&ver=indicadores&idc=789) la información solamente está disponible hasta diciembre de 2008.
    * En el caso de información sobre ejecución presupuestaria, en el link presupuestos (ver: http://www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?opcion=com_indicadores&ver=indicadores&idc=582 remite a otra página denominada SIGMA (ver http://www.sigma.gov.bo/php/estadisticas_presupuesto.php?&id_item=523), pero lamentablemente la información que se pone a consideración es muy agregada y no se puede precisar exactamente la fecha de la misma.

    Impuestos Internos se quedó en el 2008

    Finalmente, el caso de la web del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) la situación es aún más preocupante (www.impuestos.gov.bo). En su link cifras y estadísticas se puede notar:

    * Que la información disponible corresponde a diciembre de 2008, no existe un sólo archivo que dé cuenta de información de la gestión 2009 (www.impuestos.gov.bo/Institucional/Cifras.php ).

    De acuerdo al presente análisis, el contenido de estas páginas muestra problemas en la difusión de información fiscal, muchos de los datos relevantes, al momento de valorar las finanzas fiscales, no están actualizados. Si bien el gobierno podría disculparse señalando que mediante una solicitud se puede acceder a parte de esa información, creemos que ello limita o reduce las posibilidades o potencialidad de difusión que tienen las diferentes páginas web de los ministerios, Además, los requerimientos de información específica pueden atenderse con mucha demora, lo que afecta la oportunidad de la información para el análisis.

    Sin duda, las unidades de transparencia instauradas en diferentes instancias de la administración central tienen una tarea pendiente, llamado que debe extenderse también a las Prefecturas que cuentan con páginas web que proporcionan poca, por no decir ninguna, información actualizada sobre su gestión.

  • http://www.semanariouno.org Maggy

    Me parece importante complementar este comentario con el siguiente informe del Cedla. Textual, ahí va…

    Acceso a la información pública, una tarea pendiente

    La Paz, 17 de marzo de 2010.- Si bien el gobierno del Movimiento Al Socialismo (MAS) se ha empeñado en normar la transparencia y lucha contra la corrupción, en los hechos no ha mejorado la disponibilidad y acceso a la información pública. El Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) analiza este tema a partir de la información disponible para el sector de hidrocarburos y el de las finanzas públicas. Si bien hay entidades públicas que disponen de páginas electrónicas, la información publicada en ellas está desactualizada o su acceso es deficiente.

    Desde que el actual gobierno asumió el control del Estado, se ha publicitado el objetivo de transparentar la gestión pública. En ese contexto se estructuró un Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, que ha propuesto proyectos y anteproyectos de ley, tales como la Ley Anticorrupción y el Proyecto de Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Es decir que actualmente, hay un marco normativo relativamente desarrollado para garantizar a la población información acerca de las acciones y resultados de la política pública.

    Mala calificación

    Las evaluaciones hasta el momento no son muy alentadoras. La iniciativa de Presupuesto Abierto 2008, impulsada por la red denominada Internacional Budget Partnership (IBP), determinó una calificación baja para el país, identificando que el gobierno provee poca información al público en sus documentos presupuestarios durante ese año. De la misma forma, el Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria (ILTP), elaborado para la gestión 2009, señaló que “Bolivia ocupa el décimo primer lugar entre doce países en la percepción de la población encuestada, acerca de la transparencia en el proceso presupuestario”.

    Se podría inferir, según el CEDLA, que pese a los esfuerzos por establecer normas para que la población acceda a información de la gestión pública, no se ha logrado un resultado positivo.

    Para constatar esta afirmación, y recurriendo a un ejercicio efectuado por el periódico La Razón a principios de enero de la presente gestión, se ha revisado la información publicada en las páginas electrónicas de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), del Ministerio de Hidrocarburos, del Ministerio de Economía y Finanzas y del Servicio Impuestos Nacionales (SIN). Y si bien, en determinado momento se renovó las páginas electrónicas y la información incluida en estos medios, la tarea no ha sido permanente ni sostenida en términos de actualidad, calidad y claridad.

    Hidrocarburos y Finanzas Públicas con información desactualizada

    Hasta el 2009, el Ministerio de Hidrocarburos disponía de un sistema de información del sector de hidrocarburos con información actualizada y desagregada, denominado GASPET, sin embargo ésta dejó de funcionar; por otro lado, actualmente no se puede acceder a la página web (www.hidrocarburos.gov.bo), la misma que puede ser identificada mediante los enlaces a organismos del Estado que sugiere la página electrónica de YPFB.

    En el caso de la web de YPFB, en el campo Biblioteca General-Archivo Central, se ha incorporado diversa documentación, pero aquella información que debiera estar actualizada no lo está, por ejemplo:

    * En el link memorias, el informe más reciente data de la gestión 2006 (www.ypfb.gov.bo/memorias.php).
    * En el caso del acceso costos recuperables, la información está disponible a diciembre de 2007 (www.ypfb.gov.bo/costos_recuperables.php).
    * En el link informes técnicos, que debería contar con información relevante para identificar el comportamiento de la producción de hidrocarburos, su informe más reciente corresponde a enero – diciembre de 2008 (www.ypfb.gov.bo/informes_tecnicos.php ).
    * En el link revista técnica, la última publicación corresponde a 2004 (www.ypfb.gov.bo/revista_tecnica.php ).

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    En el caso del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), es evidente que se realizó un ajuste sustancial a su página web, pero la disponibilidad de información es deficiente. Según el CEDLA se pueden destacar aspectos positivos de este servicio informativo, como: la disponibilidad de información completa del PGN 2010 o de indicadores macroeconómicos, con información actualizada, en algunos casos a enero de 2010 o de datos de crecimiento económico al tercer trimestre de 2009, o la difusión de un nuevo boletín informativo denominado Zoom Económico. Sin embargo, se tropieza con el mismo problema que en Hidrocarburos.

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    * En el caso de información sobre ejecución presupuestaria, en el link presupuestos (ver: http://www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?opcion=com_indicadores&ver=indicadores&idc=582 remite a otra página denominada SIGMA (ver http://www.sigma.gov.bo/php/estadisticas_presupuesto.php?&id_item=523), pero lamentablemente la información que se pone a consideración es muy agregada y no se puede precisar exactamente la fecha de la misma.

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    Finalmente, el caso de la web del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) la situación es aún más preocupante (www.impuestos.gov.bo). En su link cifras y estadísticas se puede notar:

    * Que la información disponible corresponde a diciembre de 2008, no existe un sólo archivo que dé cuenta de información de la gestión 2009 (www.impuestos.gov.bo/Institucional/Cifras.php ).

    De acuerdo al presente análisis, el contenido de estas páginas muestra problemas en la difusión de información fiscal, muchos de los datos relevantes, al momento de valorar las finanzas fiscales, no están actualizados. Si bien el gobierno podría disculparse señalando que mediante una solicitud se puede acceder a parte de esa información, creemos que ello limita o reduce las posibilidades o potencialidad de difusión que tienen las diferentes páginas web de los ministerios, Además, los requerimientos de información específica pueden atenderse con mucha demora, lo que afecta la oportunidad de la información para el análisis.

    Sin duda, las unidades de transparencia instauradas en diferentes instancias de la administración central tienen una tarea pendiente, llamado que debe extenderse también a las Prefecturas que cuentan con páginas web que proporcionan poca, por no decir ninguna, información actualizada sobre su gestión.