Encuentro en Santa Cruz pidió al MAS que respete el voto ciudadano y deje de perseguir autoridades electas. Alcaldes y concejales diseñaron la ruta para construir sus cartas orgánicas. El 2011 se realizará la elección de magistrados y después los referéndums aprobatorios
El Día, 4 de Septiembre, 2010
Exigen parar destituciones
Cerca de 200 alcaldes y presidentes de Concejos Municipales reunidos ayer en Santa Cruz pidieron al MAS que respete el voto ciudadano y deje de suspender autoridades electas por la vía de procesos judiciales.
Inestabilidad. La palabra estuvo presente en la boca y la mente de varios alcaldes y presidentes de Concejos Municipales que llegaron ayer a Santa Cruz a un encuentro con autoridades de Gobierno para empezar a elaborar las “Cartas Municipales”.
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“Le inventan procesos y lo tumban cualquier rato”, se quejó el edil de Trinidad, Moisés Shiriqui, quien dijo que porque no cobra impuestos a todos los trinitarios o porque no expropia unos terrenos está enfrentando dos procesos.
Por su lado el presidente del Concejo Municipal de Tarija, Rodrigo Paz, explicó que hace una semana aparecieron con las cuentas congeladas y cuando averiguaron fue que un funcionario del Ministerio de Finanzas se había equivocado al copiar uno de los tantos informes que elevan mensualmente desde ese municipio.
De igual manera el presidente del Concejo Municipal de Santa Cruz, Oscar Vargas, dijo que nadie puede negar que la Ley Marco de Autonomías en vez de preocuparse por brindar mayor seguridad a los municipios, pensando en los constantes casos de voto censura de anteriores gestiones, el Gobierno del presidente Evo Morales se preocupó por profundizar la persecución y aumentar la inestabilidad.
Las observaciones surgieron en el marco del encuentro de autoridades municipales realizada en Santa Cruz a la que asistieron alrededor de 200 ediles de todo el país y quedaron en volver a tocar el tema en una próxima oportunidad 15 y 16 de octubre en La Paz.
OTRAS PREOCUPACIONES. En la reunión surgieron también otras temáticas como la de los límites territoriales y la viceministra de Autonomías, Claudia Peña, explicó que una comisión del Gobierno se encuentra trabajando el tema a propósito del litigio que existe entre Oruro y Potosí.
En Bolivia hay 327 municipios de los cuales once son indígenas. Sobre ese aspecto una de las interrogantes es cuándo y en qué circunstancias se aplicará la justicia indígena-originaria y campesina y que en algún momento entrará en conflicto con la justicia ordinaria, explicó el abogado municipalista José Luis Santistevan y el otro experto Iván Arias dijo que las “Cartas ciudadanas” serán como la CPE en miniatura en cada región que delimitarán las competencias.
La viceministra de Autonomías, Claudia Peña, dijo no hay plazo para la elaboración de las Cartas y que éstas estarán en vigencia a principios del 2012.
Cómo se elabora una Carta OrgÁnica Municipal
1 Elaborar el preámbulo • Es la primera parte de la llamada Constitución o Carta Ciudadana. Van las características del municipio como nombre, límites territoriales, símbolos y características principales sobre cultura, usos y costumbres.
2 Principios • Es la parte filosófica sobre el norte hacia donde apunta el municipio: la visión y la misión en los campos político, económico y social que se constituye en la base doctrinaria que debe servir de marco referencial para el desarrollo regional.
3 La parte dogmática • Se desarrollan los regímenes de desarrollo humano, productivo y social, se establecen las fuentes de financiamiento y el relacionamiento con los niveles departamentales y nacionales para procurar el bienestar de su gente.
asÍ opinan
MOISÉS SHIRIQUI
Alcalde de Trinidad, Beni
Estamos perseguidos, acosados y desprotegidos. Estamos a merced que cualquier ciudadano presente una denuncia como ha ocurrido en Trinidad que a alguien se le ocurrió demandarme por que no le cobro impuestos a todos o por qué no expropio todos los lotes baldíos que existen y en base a ellas un fiscal ya abrió una investigación.
RODRIGO PAZ
Pdte. Concejo de Tarija
El Gobierno está elaborando leyes persecutorias que además de burlar el voto ciudadano por la simple imputación de un fiscal está provocando que los municipios vivan con el Jesús en la boca y tengan que contratar como el caso nuestro dos o tres abogados y eso provoque atraso en la licitación de obras o en el pago de algunos servicios básicos.
KATSUMI BANY ABE
Alcalde de San Juan
Al alcalde de Potosí René Joaquino lo retiraron del cargo por comprar ßmaquinaria de segunda mano pero al presidente Evo Morales no le dicen nada porque el avión que compró es de segunda mano. Estamos preocupados por la persecución a los alcaldes y gobernadores y por la inestabilidad que eso está generando en los municipios
Hay problemas de límite en 300 de 356 municipios
Encuentro. Alcaldes y concejales discutieron la problemática edil y diseñaron la ruta para construir sus cartas orgánicas. El 2011 se realizará la elección de magistrados y después los referéndums aprobatorios
Debate. El primer encuentro de alcaldes y concejales del país se realizó ayer en el Concejo Municipal de Santa Cruz
Henrry Ugarte A. El Deber
Los problemas de límites, recursos económicos y persecuciones políticas desvelan a alcaldes y concejales del país, que se aprestan a encarar el proceso de construcción de sus cartas orgánicas y aclarar varias figuras legales para la aplicación plena de la autonomía municipal.
Sobre estos tres ejes temáticos giró el debate y las conclusiones del Primer Encuentro de Saberes: Consolidando Autonomías, Construyendo Cartas Orgánicas, que se realizó ayer en Santa Cruz con la organización del Concejo Municipal.
Sobre los espacios físicos, la preocupación de alcaldes y concejales es que más de 300, de los 356 municipios del país, tienen problemas de límites y, ni la Constitución Política del Estado ni la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD), sientan las bases para resolver una cuestión que puede generar conflictos entre vecinos.
En cuanto a la asignación de recursos económicos, la queja común de alcaldes y concejales precisa dos problemas: el periodo de transición, que confunde a municipios y Gobierno nacional, y el control burocrático y centralista, que demora la ejecución de proyectos.
El alcalde de Trinidad, Moisés Shriqui; la presidenta del Concejo de La Paz, Gabriela Niño de Guzmán; el presidente del Concejo de Tarija, Rodrigo Paz Pereira, y el concejal cruceño Óscar Vargas resumieron las experiencias desa-gradables de sus municipios.
En la parte económica, Shriqui no se explica cómo el Ministerio de Hacienda congela las cuentas de su municipio sin castigar el error de uno de sus funcionarios de bajo rango, que se equivocó en la verificación de los informes presentados a tiempo.
Mientras, Niño de Guzmán y Vargas coinciden en la urgencia de respetar y canalizar a tiempo los financiamientos internacionales, Paz Pereira se queja de que el nuevo sistema de control centralista retarda la ejecución de proyectos; todos dicen estar de acuerdo con la fiscalización, pero claman por reglas claras.
Sobre la persecución de autoridades elegidas, alcaldes y concejales, consideran un exceso lo dispuesto en la LMAD; empero, difieren a la hora de sugerir cambios, menos si se pretende estructurarlos en las cartas orgánicas.
La viceministra de Autonomías, Claudia Peña, aclaró que el tema de límites será solucionado a través de la LMAD, siempre y cuando no afecten los espacios departamentales. Según Peña, primero agotarán instancias de consensos y acuerdos entre las poblaciones afectadas y después irán a un referéndum para resolver los problemas, solamente entre municipios en litigio; la consulta decisiva será convocada por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Respecto a los recursos, la viceministra dijo que el Gobierno cree que los líos por la etapa de transición serán superados cuando ingresen a la ruta de construcción del nuevo pacto fiscal. Peña precisó que el pacto fiscal permitirá realizar una nueva distribución de recursos y aclarará todos los mecanismos de rendición de cuentas y definición de techos presupuestarios.
Promoverán más espacios de debate
El Primer Encuentro de Saberes: Consolidando Autonomías, Construyendo Cartas Orgánicas ratificó la voluntad de continuar con los espacios de transferencia de conocimiento y experiencias sobre la elaboración de cartas orgánicas, hasta su consolidación como normas institucionales básicas que perfeccionan la autonomía municipal.
Los alcaldes y concejales que participaron del encuentro, realizado ayer en Santa Cruz, también expresaron su profunda preocupación por la fragilidad de la democracia municipal a partir de la aplicación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
De acuerdo con lo dispuesto al final del evento, de aquí en más, los municipios acreditarán su representación institucional para la coordinación mediante una Comisión Interinstitucional de seguimiento a las Cartas Orgánicas y a las leyes básicas.
Además, se declaró al Gobierno Municipal de La Paz como encargado de organizar el segundo Encuentro de Saberes, donde se deberán desarrollar aspectos de contenido y propuestas metodológicas.
En el evento del viernes participaron el gobernador de Santa Cruz, Rubén Costas, y el alcalde Percy Fernández.
Ruta de la norma edil
– Gobierno. Según la viceministra de Autonomías, Claudia Peña, la construcción de las cartas orgánicas deberán realizarse entre septiembre de este año y junio del próximo.
– Control. El Tribunal Constitucional será elegido hasta mayo de 2011, por lo que desde entonces los municipios podrán presentar sus cartas orgánicas para el respectivo control de constitucionalidad.
– Plazo. Tres meses se tomará el Tribunal Constitucional para dar curso al referéndum aprobatorio de la nueva norma.
– Vigencia. El cálculo del Gobierno es que las cartas orgánicas entren en vigencia en enero de 2012.
La clave del éxito es mayor participación
Iván Arias / Municipalista
Una vez puesta en vigencia la Constitución Política del Estado y promulgada la Ley Marco de Autonomías, el camino para la elaboración de las cartas orgánicas de los municipios está expedito; sin embargo, la realización y éxito de esta nueva norma va a depender de la voluntad de las fuerzas políticas para tener mayor participación en el debate. Como han avanzado los municipios en la práctica, todavía es prematuro decirlo porque la mayoría ni siquiera ha comenzado a elaborar su carta orgánica, pero hay regiones, como La Paz, Tarija y Cochabamba, donde los adelantos son admirables.
En Santa Cruz de la Sierra también hay avances considerables, pero en los demás municipios el trabajo recién comienza.
Después de la Ley Marco, ahora hay que intensificar la elaboración de las cartas orgánicas hasta diciembre y entre enero y febrero de 2011 hay que realizar la divulgación, para después enviarlas al Tribunal Constitucional.
En algunos municipios, alcaldes y concejales todavía no comprenden la magnitud de las cartas orgánicas, precisamente porque hay poca información. Qué es la nueva norma, para qué sirve y cómo se la debe hacer son cuestiones básicas que muchos todavía no entienden; no están informados.
Cuando se habla de mayor participación, creo que los municipios masistas deberían ser los modelos, los primeros en hacer cartas orgánicas participativas, porque si bien la constitución misma debe partir del Concejo Municipal como entidad cabeza del legislativo edil, no tendría sentido imponer las consignas políticas porque terminarían haciendo normas parcializadas y desequilibradas; el trabajo de los equipos técnicos será fundamental.