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Mensalao a la boliviana

PPJosé Luis Santistevan Justiniano*Uno de los orígenes del enriquecimiento ilícito en el poder público, proviene de los recursos del Tesoro General de la Nación, riqueza de todos los bolivianos.Hoy analizamos una parte del origen de estos recursos, que están regulados por leyes, como el caso de las inversiones y contrataciones de bienes, obras y servicios.Las normas de contrataciones se ejercen mediante decretos supremos, sobre la base de la ley SAFCO que establece la transparencia en las contrataciones mediante licitaciones públicas.-Estructura jurídica que posibilitó el enriquecimiento ilícito y el daño irreparable al Estado Plurinacional:1.Con el gobierno del MAS estuvieron vigentes los decretos supremos 29190 (abrogado) y el decreto supremo 0181 que en parte continúa vigente. Estos decretos establecen la transparencia mediante invitaciones y licitaciones públicas, para todas las instituciones.2.El Gobierno del Presidente Evo Morales, desde el inicio de su gestión dictó los siguientes decretos supremos, y autorizó contrataciones directas y por excepción en empresas e instituciones del Estado que administra:a) D.S. 29255 del 05/09/2007, crea PAPELBOL como empresa estratégica y autoriza contratar por excepción. Otorgando Bs. 162.393.000 para obras, bienes y servicios. Mediante DS. 1650 17/07/2013 Se aumenta el capital de PAPELBOL en Bs. 127.000.000.b) D.S. 29256 del 05/09/2007, crea CARTONBOL como empresa estratégica y autoriza contratar por excepción. Otorgando Bs. 33.595.800 para obras, bienes y servicios. Luego mediante decreto supremo 0457 (2010) le aumenta su patrimonio en Bs. 50.132.912.c) D.S. 29287 del 26/09/2007, se autoriza a todas las empresas públicas estratégicas a contratar en forma directa la construcción de infraestructura productiva.d) D.S. 29506 del 09/04/2008, autoriza a Y.P.F.B. la contratación directa de obras, bienes y servicios nacional o extranjero, y se aprobó el reglamento de contrataciones directas suscrito por Santos Ramirez presidente de YPFB. Existen aproximados $us. 1.000.000.000.- en actos ilícitos producidos por YPFB. Caso Catler, planta de Rio Grande, etc.e) D.S. 0098 del 29/04/2009, convierte a ENABOL y le otorga $us. 30.000.000.- para comprar las barcazas chinas en forma directa o por excepción mediante su reglamento específico.f) D.S. 0224 del 24/07/2009, le autoriza a YPFB a contratar en forma directa en el extranjero, obras bienes y servicios, incluyendo consultores, asesores, bufetes y abogados.g) D.S. 0590 del 04/08/2010, crea el Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas SEDEM para LACTEOSBOL, PAPELBOL, CARTONBOL, ECEBOL, AZUCARBOL-BERMEJO, y EBA, y le autoriza contratar en forma directa obras, bienes, servicios, maquinarias, y equipos y realizar ejecución directa de obras de infraestructura productiva.h) D.S. 0800 del 23/02/2011, autoriza a YPFB y EBIH (industrialización de hidrocarburos) autoriza compra directa nacional o extranjero y adherirse a contratos elaborados por proveedores y contratistas.i) D.S. 1256 del 13/06/2012, crea la Empresa Constructora del Ejército ECE y autoriza a contratar por excepción. Mediante DS. 2507 del 02/09/2015 y se declara la quiebra de la ECE y se transfieren sus pasivos que superan los Bs. 100.000.000.j) D.S. 1306 del 01/08/2012, se autoriza a las empresas YPFB, IBIH, ENATEX, las compras y contrataciones directa nacional o extranjera y adherirse a contratos elaborados por proveedores y contratistas.k) D.S. 1972 del 09/04/2014, se autoriza a las empresas YPFB, IBIH, ENATEX y EASBA, las contrataciones directa nacional o extranjera y adherirse a contratos elaborados por proveedores y contratistas.l) D.S. 1979 del 16/04/2014, se autoriza a las empresas YPFB, IBIH, ENATEX, EASBA, y YACANA (empresa de camélidos con un capital de Bs. 262.954.480.) las contrataciones directa nacional o extranjera y adherirse a contratos elaborados por proveedores y contratistas.m) D.S. 2005 del 21/04/2014, se autoriza a las empresas YPFB, IBIH, ENATEX, EASBA, YACANA y BOLIVIANA DE TURISMO (empresa con un capital de Bs. 6.801.060.) las contrataciones directa nacional o extranjera y adherirse a contratos elaborados por proveedores y contratistas. Se autoriza a Boliviana de Turismo el pago de servicios y pasajes en forma anticipada.n) D.S. 2030 del 11/06/2014, se autoriza a las empresas YPFB, IBIH, ENATEX, EASBA, YACANA, BOLIVIANA DE TURISMO, COMIBOL, ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS ASP-B, SEDEM y ENDE las contrataciones directa nacional o extranjera y adherirse a contratos elaborados por proveedores y contratistas.o) D.S. 2574 del 31/10/2015, se autoriza la contratación bajo condiciones especiales y directas con recursos del crédito EXIMBANK de CHINA a las empresas: Ministerio de Obras Públicas, ABC, ESM DEL MUTUN, y de Electricidad ENDE, éstas dos últimas pueden contratar en el extranjero de forma directa con recursos del EXIMBANK.El Gobierno en su engañosa lucha contra la corrupción, aprobó la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz 004, y colocó al Ministerio de Transparencia por encima de la Contraloría, la Fiscalía y el sistema judicial. Luego aprobó la Ley de Empresas Públicas No. 466, que ratifica los Decretos, se excluyen a las empresas estatales de la fiscalización de Contraloría y Fiscalía como si fueran recursos privados, y se rigen por el Código de Comercio.Vía decretos supremos se conformó una estructura jurídica que posibilitó el enriquecimiento ilícito, permitió y protegió la corrupción en nuestro País. Solo en bullados casos como el caso de YPFB, las barcazas chinas, las quiebras de ENATEX y ECE, los fraudes de PAPELBOL Y CARTONBOL y otros, se estima un daño económico al Estado que superan los $us. 1.500.000.000.- que ahora forman parte del “vivir bien” de miembros del partido de Gobierno. ESE ES EL NUEVO MODELO DE GOBIERNO.*Abogado constitucionalista

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