Bolivia vive este 10 de agosto una jornada inédita en su vida republicana. Un día de decisiones, pero marcado por la tensión política, las medidas de presión, las amenazas de conflicto y la incertidumbre
La Prensa
Custodia: las papeletas para el revocatorio se imprimieron bajo la vigilancia de efectivos de la Policía Militar. Son más de cuatro millones de boletas impresas para la consulta de hoy domingo
Este 10 de agosto se celebra el primer referéndum revocatorio en la historia de Bolivia, en un ambiente tenso y de incertidumbre por las medidas de presión en cuatro regiones por parte de líderes departamentales y cívicos para exigir la devolución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) confiscado a las prefecturas, la crisis política imperante y por la existencia de dos fórmulas, una del Congreso y otra planteada por la Corte Nacional Electoral (CNE), para determinar el porcentaje de la votación para la ratificación o no de las autoridades que se someterán este día a las urnas.
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Lo que está en juego en esta cita democrática son los cargos del Presidente de la República, el Vicepresidente y de ocho prefectos —todos excepto la de Chuquisaca, Savina Cuéllar, quien fue recientemente elegida— los que serán evaluados por el voto ciudadano, aunque no todos anunciaron que se someterán a la consulta porque el prefecto cochabambino, Manfred Reyes Villa, ha desconocido la Ley de Convocatoria emanada del Congreso, a la que tilda de «inconstitucional».
Cabe recordar que esta iniciativa surgió como un desafío personal en octubre del año pasado, cuando Reyes Villa retó al presidente Evo Morales a someterse a un referéndum revocatorio, junto con las autoridades departamentales, incluso algunas de éstas apoyaron su planteamiento. Ello derivó en un proyecto de Ley de Convocatoria que presentó el Primer Mandatario el 9 de diciembre; incluso con los reparos de varios de sus allegados.
No obstante, tras su aprobación en la Cámara de Diputados —donde el oficialismo tiene mayoría—, el proyecto fue archivado en la Cámara de Senadores —donde la oposición ocupa mayor número de curules— por ser ventajoso para la ratificación del Presidente y Vicepresidente, ya que para ser revocados el No debería superar su porcentaje de votos obtenidos en diciembre de 2005 (53,7 por ciento), mientras que varios de los prefectos no tendrían garantizada su continuidad aun si lograran más del 50 por ciento de la preferencia electoral.
Por ello, y al no haber acuerdo político, el proyecto durmió el sueño de los justos hasta el 8 de mayo. Pero cuatro días después de que Santa Cruz aprobara mediante referéndum y con más del 80 por ciento de los votos su Estatuto Autonómico, la bancada de senadores de Poder Democrático y Social (Podemos) desempolvó la Ley de Convocatoria del Gobierno, instaló una sesión y la validó por unanimidad.
El hecho provocó el rechazo de las autoridades de la denominada «media luna» (Beni, Pando, Santa Cruz y Tarija), más Cochabamba, el 22 de junio, tras una reunión del Consejo Nacional Democrático (que los aglutina junto con cívicos y organizaciones de sus regiones). Allí rechazaron la actuación del principal partido de oposición en el Congreso (se denunció un pacto entre oficialismo y Podemos) y la consulta. Empero, el 4 de julio, los prefectos cambiaron de posición y anunciaron su sometimiento a las urnas el 10 de agosto. De todo esto se desmarcó Manfred Reyes Villa.
Desde su promulgación, la ley del referéndum revocatorio de mandato popular tuvo piedras en el camino. Incluso hasta hace una semana todavía estaba en duda la consulta por los conflictos en las regiones y las demandas de inconstitucionalidad presentadas por políticos. A finales de julio, la única magistrada del Tribunal Constitucional, Silvia Salame, sugirió frenar el referéndum, basada en la jurisprudencia existente, lo cual fue desestimado por la Corte Nacional Electoral.
La referida norma establece que el referéndum revocatorio «es el mecanismo institucional de consulta al pueblo para que, mediante voto universal, directo, libre y secreto, exprese su decisión sobre la cual se define la continuidad o no de una autoridad elegida también por voto universal (…) Para la aplicación de la revocatoria de mandato de las autoridades referidas en la presente ley, se requiere: a) una votación superior al porcentaje de la votación obtenida en la última elección por la autoridad objeto de la revocatoria y b) un número de votos superior al total obtenido en la última elección por la autoridad objeto de revocatorial».
Sin embargo, la tensión aún rodea a la celebración de la consulta. Primero, por las amenazas de enfrentamiento entre grupos civiles afines al oficialismo y la oposición regional, que incluso han anunciado que custodiarán, por separado, las mesas de votación y el despliegue de la jornada electoral; lo cual tiene su epicentro en Santa Cruz con dos bandos contrapuestos: la Unión Juvenil Cruceñista y la Unión Juvenil Popular.
Segundo, este referéndum se realiza con simultáneos piquetes de huelga de hambre en demanda de la devolución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos a las prefecturas. Éstos se hallan instalados en Beni, Pando, Santa Cruz y Tarija, y sus líderes anunciaron que no serán levantados por la consulta, a pesar de que rige un auto de buen gobierno dictado que prohíbe todo tipo de manifestaciones.
Más aún, esta semana estuvo marcada por el rechazo al arribo del Primer Mandatario a los aeropuertos de precisamente esos cuatro departamentos; incluso el estado de apronte de los grupos civiles impidió el martes la llegada de los presidentes de Argentina y Venezuela a un acto en Tarija. Esto va de la mano con las amenazas de cívicos de esas regiones de desconocer la autoridad de Evo Morales si sus prefectos son ratificados, y de aplicar la autonomía departamental.
Así llega Bolivia a este día histórico, con un referéndum inédito en su vida republicana, el cual también rige, por ejemplo, en España, Ecuador y Venezuela.
Vice: «Se reconfigurará el poder»
El vicepresidente Álvaro García Linera, en una entrevista con la revista Domingo de este periódico, señaló que el Gobierno apunta a una reconfiguración del poder territorial con el referéndum revocatorio, el cual, a la par, es concebido como un paso más en el proceso de definición de la pulseta entre poder central y regiones, utilizando el término que él mismo acuñó en su época de analista: el «empate catastrófico».
Las autoridades departamentales con las que conversó Domingo coincidieron en su desaprobación de la consulta de este 10 de agosto, aunque aseguraron que, al ser instruido por una ley emanada del Congreso, debe ser cumplido, excepto Manfred Reyes Villa, de Cochabamba. Por separado, los líderes regionales establecieron que el referéndum no solucionará la crisis política en el país e incluso alertaron de que puede ahondar las diferencias entre bolivianos y agravar el clima de enfrentamiento imperante.
OPINIONES
Gabriel Dabdoub
Empresarios privados
«No aceptamos que el Gobierno vaya con reglas amañadas, eso es injusto. Además, nos preguntamos si esto es la solución para Bolivia, pero somos obedientes de la democracia y por eso pedimos que se vote. No dijimos por quién o por cuál, pero la gente debe votar, creo que es un una consulta al fin».
Pedro Montes
Central Obrera Boliviana
«Este referéndum revocatorio no solucionará nada. El Gobierno debería más bien atender los conflictos que tiene, las demandas de los sectores. Nosotros, los trabajadores, no hemos pedido en ningún momento que se realice revocatorio. Estamos a la expectativa de lo que puede pasar el domingo, y ojalá sea para bien».
Isaac Ávalos
Campesinos de Bolivia
«Este referéndum revocatorio será para definir si el modelo neoliberal sigue adelante o continúa el proceso de cambio liderado por el compañero Evo Morales. Sabemos que en las regiones existe conciencia y estamos confiando en eso. Para nosotros, esta consulta traerá solución para el país, pero los opositores seguirán molestando».
Branko Marinkovic
Cívico de Santa Cruz
«El revocatorio no es ninguna salida para el país, eso no entiende el presidente Evo Morales, por eso sigue insistiendo con su proyecto. Nosotros estamos planteando que en vez de gastar plata en la consulta se debe utilizar esos recursos para devolver lo que se nos ha descontado por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos».
CRONOLOGÍA
9 de diciembre 2007
El presidente Evo Morales presenta un proyecto de ley de referéndum sobre la revocación o continuidad de su mandato, el de su Vicepresidente y el de los prefectos del país.
15 de diciembre
La Cámara de Diputados, donde el oficialismo tiene mayoría de parlamentarios, aprueba el proyecto de ley de referéndum revocatorio propuesto por Morales.
17 de enero de 2008
La Cámara de Senadores deja en suspenso la aprobación del proyecto de ley del referéndum.
30 de enero
Ante el fracaso del diálogo iniciado a principios de enero entre el Gobierno y los prefectos, las autoridades regionales opositoras ven como única salida que el Ejecutivo atienda sus reivindicaciones o que se convoque al revocatorio propuesto por el Presidente.
2 de febrero
El vicepresidente Álvaro García Linera apuesta por la celebración del revocatorio ante el fracaso del diálogo con los opositores regionales, sobre todo por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos y el proyecto de Constitución.
8 de mayo
De forma sorpresiva, después de varios meses y a iniciativa de la principal alianza opositora presente en el Congreso, Poder Democrático y Social, el Senado aprueba por unanimidad la Ley de Convocatoria del Referéndum Revocatorio tal y como la presentó el presidente Evo Morales.
12 de mayo
Morales promulga la ley del referéndum revocatorio, que queda convocado para el 10 de agosto.
14 de mayo
La alianza Podemos expresa su respaldo al revocatorio a pesar del rechazo que su convocatoria suscita entre los prefectos opositores a Morales.
6 de junio
La Corte Nacional Electoral (CNE) presenta la papeleta de votación para el referéndum revocatorio.
23 de junio
Los prefectos, cívicos y dirigentes regionales de Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija y Cochabamba; miembros del denominado Consejo Nacional Democrático (Conalde) y opositores a Morales rechazan la convocatoria a la consulta.
25 de junio
El dirigente y diputado del partido opositor Unidad Nacional (UN) Arturo Murillo presenta un recurso ante la Corte Nacional Electoral (CNE) para frenar el referéndum revocatorio por considerarlo una consulta «inconstitucional».
2 de julio
La CNE rechaza el recurso legal presentado por Arturo Murillo (UN) contra el referéndum revocatorio.
31 de julio
La Corte Nacional Electoral acuerda con siete cortes departamentales una nueva interpretación de los porcentajes para revocar mandatos de autoridades.