“Lo que ha pasado no es sólo una telenovela de un ladronzuelo corrupto que se divorcia, hay un alto funcionario de Gobierno, hombre muy próximo al presidente y hay una estructura institucional que ha favorecido la corrupción”
Programa: BUENAS O MALASCanal 9: ATBComentarios: Carlos Hugo Laruta (analista)Dr. Juan Francisco Flores (analista)EL MANEJO DISCRECIONAL DE LOS DECRETOS PARA IMPLEMENTAR LA CONSTITUCION HARA DE ESTA UN INSTRUMENTO PRESCINDIBLELaruta: El tema de la aplicación de la Constitución aprobada en enero a través de decretos, esto es muy riesgoso, una parte del MSM ya lo ha señalado y está con toda lucidez mirando, que, si el gobierno se esmera en esto lo que está haciendo es simplemente convertir a la Constitución aprobada en algo absolutamente prescindible cuando los vientos políticos cambien de aquí a unos cuantos meses, probablemente.Algo más sustancial, hemos visto las últimas semanas el tema del asesinato y corrupción que involucran a Santos Ramírez y a funcionarios de YPFB como algo parecido de una telenovela de un ladronzuelo que se llevó recién. Yo creo que la ciudadanía democrática del todo el país tiene que estar atento al proceso penal de un funcionario público, pero, tiene que entender las condiciones en las cuales se ha producido todo lo que se ha producido. No es sólo un tema personal, hay que salir de la hipótesis que hay personas buenas y malas, y que una persona mala ocasionalmente estuvo en un alto puesto de gobierno, y tendemos a explicar cuáles han sido los factores institucionales, estructurales que explican por qué ocurrió lo que ocurrió. Más allá de la concentración de poderes que todos sabemos que existe en este gobierno, más allá de temas humanos hay factores institucionales. Primero, las leyes, la Ley SAFCO no se aplicó para la contratación de las empresas ni para la contratación de personal. Hay dos decretos emitidos por el gobierno del presidente Morales y firmados por su gabinete en pleno que autorizan un uso indiscriminado de recursos en la intensión de parar muy rápidamente y a como dé lugar una empresa bandera política del actual gobierno. Éste es el elemento fundamental del marco institucional que ha favorecido la presencia de la corrupción, probablemente si ley SAFCO se hubieras podido cumplir tal cual estás establecido con todas las normas para la contratación de empresas, para la contratación de personal, para el establecimiento de fideicomisos, etc.Las posibilidades de que se produzca ese hecho de corrupción hubieran sido menores y quizá hasta no se hubiera producido la corrupción. Por lo tanto, hay una responsabilidad política, no estamos señalando que sería incorrecto desde el punto de vista del análisis que el presidente estuviera directamente involucrado en hecho de corrupción, pero hay un marco institucional que hay que entenderlo, es en ese marco institucional. Recordemos las palabras del propio presidente Morales, dijo: “cuando me dicen que lo que quiero hacer que es algo ilegal, yo le meto no más, después que los abogados lo arreglen. Para eso han estudiado” y Santos Ramírez lo que hizo “Es meterle no más” eso es lo quiso, si alguien se le libera de las normas de control en el manejo de los recursos públicos es altamente probable que se produzca corrupción.Los decretos permanecen, estos dos decretos y las empresas, varias empresas e instituciones públicas siguen moviéndose al amparo de estos decretos, pero no sólo eso sino que el gobierno está intentado aplicar la Constitución a través de un conjunto de decretos que en dos semanas ya son más de 4.Entonces, es importante entender que lo ha pasado no es sólo una telenovela de un ladronzuelo corrupto que se divorcia, hay un alto funcionario de gobierno, hombre muy próximo al presidente y hay una estructura institucional que ha favorecido la corrupción. Por lo tanto, quizás corresponde hacer un juicio de responsabilidades para identificar las responsabilidades políticas que corresponda en cuanto a la gestión de gobierno.LA CORRUPCION DEL GOBIERNO ESTÁ EXPRESADA EN LA INCAPACIDAD E INEFICIENCIA DE ALTAS AUTORIDADES DE GOBIERNOFlores: Es claro, muy nítido y en eso hay que admitir una absoluta coherencia de este Gobierno es que está acostumbrado a hacer de manera muy ejecutiva, una serie de hechos, que merecerían técnicamente hablando unos otros procesos. Por ejemplo, el uso y abuso de decretos, va haber una auto intoxicación de cosas que no son correcta ni legalmente.Quiero advertir que quien exagera en el uso y abuso del poder ejecutivo termina desgastándose, esa actitud no tiene nada que ver con una idea clara, nítida de un ejercicio positivo, eficiente, y eficaz de la tarea ejecutiva administrativa, más bien, tiene que ver con un punto de vista muy poco condescendiente con la normativa nacional. Hay leyes que están por encima de los decretos, hay actuaciones nacionales como contrataciones para servicios, como contrataciones para licitaciones, concesiones que deben hacerse conforme a ley.Hay Ley SAFCO que administra, está la Ley del Ministerio Público y existen leyes de normas y servicios muy específicas para los funcionarios públicos. Tarde o temprano esto cobra su factura, por lo tanto, la coherencia absoluta que yo le reconozco a este gobierno es su notoria tendencia a transgredir procesos normales y tratar desde el ejecutivo de una manera absolutista hacer a veces de legislativo cuando quiere, hacer a veces de judicial cuando quiere, causando punición, sanciones, encarcelamiento sin que hayan procesos debidamente llevados. Eso es una de las cosas más negativas de la jornada que no hace más que recapitular, reafirmar, todo lo que es la tónica con que se maneja el actual gobierno.El proceso de encarcelamiento, llamémosle de detención preventiva en la que está siendo sometida un alto funcionario del Gobierno, del MAS significa un impacto a la imagen, a la seriedad de partido gobernante. Es notorio que ahí ha comenzado a cobrarse parte de la factura, la prepotencia, la celeridad curiosa con que se actúa, el saltar trámite, el no hacer caso a todos los procedimientos normales para el manejo de la cosa pública terminan pasando una boleta muy cara. En este momento el gobierno se está jugando a demostrarse que evidentemente no admite la corrupción en su seno pero, es una actitud fundamentalmente política antes que ética, porque la corrupción tiene diferentes matices.Un acto de corrupción que del comienzo lo ha practicado este gobierno es el de haber permitido, fomentado, promovido e insertado una gran cantidad de personas no aptas, no idóneas, no capaces para la función públicas en áreas donde se necesita cuando menos ser técnico medio, ser profesional, y si fuera mejor especializado. Y ahora estamos viendo los costos que está sugiriendo en ésta.Queda demostrado, que la famosa conciencia social, que pregonaba el presidente desde el comienzo desdeñando la formación profesional, desdeñando la especialización no alcanza y el primer elemento para tener elemento social, ¿cuál es?, saber conscientemente que uno asume un cargo siendo capaz, siendo apto, siendo idóneo, es el primer acto de conciencia social. MAS RESPONSABILIDADESLaruta: El directorio, este cuerpo que señala los lineamientos institucionales más importantes de cualquier institución, no funcionó desde agosto de 2008 y la responsabilidad ejecutiva del Ministerio de Hacienda, del Ministerio de la Presidencia, del Ministerio de Planeamiento, del Ministerio de Hidrocarburos, de la prefectura de Chuquisaca, de los trabajadores petroleras ¿la responsabilidad ejecutiva donde ésta? Semejante empresa, nueva con un conjunto de facultades para el uso de enorme cantidad de recursos Con razón fue casi, una empresa propiedad de una persona, prácticamente hicieron lo que quisieron.MAS CORRUPTOSFlores: Tres cosas, Santos Ramírez lo que percibimos es que no está solo de la corrupción al interior de Yacimientos ¿Dónde están los otros? Seguramente van a ir apareciendo, pero tenga por seguro que no va aparecer todos los que debieran aparecer.Segundo, lo acontecido en Yacimientos debiera servir para retrotraer el proceso de contrabando y otros temas muy graves en Pando que también toca el entorno presidencial.Tercero, queda definido que todos los regímenes que tratan de ser totalitarios, absolutistas, soberbios, abusivos, terminan finalmente haciéndose daño porque no quieren fiscalización, no quieren disidencia, no quieren normativa. Creen que se pueden manejar a puro decreto, y eso, téngalo por seguro lo va auto fagocitar y se va ir desprestigiando, lo mejor es la normativa, la disidencia, la opinión, la crítica, la fiscalización plena. En otras palabras es con ley, con democracia, con libertad que los regímenes pueden perdurar y mejorar el servicio de Gobierno.Video relacionado: Santos a San Pedro