La oposición advierte que renuncia a tratado internacional generará mayores niveles de narcotráfico en Bolivia. Diputados oficialistas aprobaron el pedido de Evo de denunciar la Convención de Viena de la ONU sobre drogas.
Aprobado. La primera instancia de definiciones sobre el proyecto normativo fue superada ayer. El texto pasa a consideración del Senado.
La Razón
EL GOBIERNO INICIA LA RETIRADA DE LA CONVENCIÓN DE VIENA
Ley. Diputados aprobó Denuncia para defender el acullico de coca
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La Cámara de Diputados aprobó ayer, en grande y en detalle, el proyecto de Ley de Denuncia a la Convención Única de 1961, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre estupefacientes, iniciando el trámite para su retirada de la Convención de Viena, en defensa del acullico.
El ministro de Relaciones Exteriores, David Choquehuanca, justificó la norma aduciendo que no se puede prohibir el masticado de la hoja de coca y que la Constitución la protege.
El Gobierno remitió al Legislativo el proyecto de ley en abril de este año, luego de que en febrero, 17 de 192 países miembros de la ONU rechazaran enmendar el artículo 49 numerales 1 inciso c) y 2 inciso e) del convenio de 1961 que incluye entre los estupefacientes a la coca e insta a eliminar su masticado en un plazo de 25 años.
“Es importante realizar esta denuncia para que nuestro pueblo siga practicando su cultura; oposición y oficialismo han dicho que respetan la Constitución y apoyan esta práctica ancestral cultural, por lo tanto, no le queda otro camino a nuestro Parlamento que aprobar esta denuncia para que el pueblo pueda seguir acullicando”, dijo el canciller Choquehuanca.
Éste asistió a la sesión de la Cámara Baja para explicar las razones de la denuncia al Convenio de Viena de 1961. Tras más de tres horas de debate, el proyecto de ley fue aprobado y pasó a la Cámara de Senadores.
La disposición novena de la Constitución aprobada el 2009 establece que Bolivia puede denunciar los tratados internacionales que sean contrarios a la Carta Magna. Y el artículo 384 de ese cuerpo legal señala que el Estado protege a la coca como patrimonio cultural y que en su estado natural no es estupefaciente.
En enero de este año, Choquehuanca inició un lobby internacional por países de Europa para explicar la posición de Bolivia sobre la enmienda presentada por el presidente Evo Morales al Convenio de 1961.
César Guedes, representante de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), antes de conocer la aprobación del proyecto en Diputados, adelantó que denunciar la Convención es dejar de ser parte de la misma y para que un Estado parte lo haga, tiene que presentar su demanda antes del 1 de julio del año en curso o a más tardar ese mismo día.
“Esa demanda se recibe, pasan seis meses y recién el país queda liberado de las responsabilidades inherentes a la Convención el 1 de enero del año siguiente”, explicó.
Para la oposición, la decisión del Gobierno es una mala señal y traerá consecuencias para el país. Mauricio Muñoz, diputado por Convergencia, sostuvo que si bien el acullico es sagrado, la coca destinada al narcotráfico debería ser erradicada. “¿Qué puede pensar la comunidad internacional? Pensarán que Bolivia se está queriendo convertir en un país de libre narcotráfico”, aseguró.
Su colega de Unidad Nacional, Jaime Navarro, dijo que se trata de un hecho “tremendamente” negativo que afecta la imagen del país. “Es como aceptar que ya no nos interesa el tráfico ilícito de estupefacientes”, dijo.
El presidente de la Cámara de Diputados, Héctor Arce, sostuvo que esa ley "no debe inquietar a nadie" porque la denuncia señala que el país se retira de ese tratado, pero no impide que el país, por propia decisión, siga cumpliendo las determinaciones de lucha contra el narcotráfico y el control de estupefacientes.
Acullico en la mesa de discusión
El representante de la ONUDD, César Guedes, manifestó que la comunidad internacional no va a abandonar a Bolivia en este tema y está seguro de que la acción boliviana trata de poner en la mesa de discusión un tema que le es “sincera y netamente cultural”.
Bolivia pide modificación desde 2009
En julio del 2009, el Gobierno inició ante la ONU el proceso para lograr la modificación de los incisos c y e del artículo 49 de la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, enmendada en 1972, que se refieren a que la masticación de la hoja de coca, el tradicional acullico, debería quedar prohibida después de 25 años de la entrada en vigor del documento. Ese plazo venció el 2001. El trámite para lograr la modificación no prosperó debido a la objeción de 17 países, aunque la demanda boliviana tuvo apoyo de cuatro estados.
El artículo en cuestión señala: “1. Al firmar, ratificar o adherirse a la Convención, toda parte podrá reservarse el derecho de autorizar temporalmente en cualquiera de sus territorios: a) El uso del opio con fines casi médicos; b) El uso del opio para fumar; c) La masticación de la hoja de coca; d) El uso de la cannabis, de la resina de cannabis, de extractos y tinturas de cannabis con fines no médicos; y e) La producción, fabricación y comercio de estupefacientes mencionados en los apartados a) a d) para los fines en ellos especificados”.
Bolivia deja un acuerdo mundial antidroga
CONTROVERSIA. La Cámara de Diputados aprobó el pedido de Evo de denunciar la Convención de Viena de la ONU sobre drogas. Esperan la legalización del acullico.
El canciller David Choquehuanca, ayer en la Cámara de Diputados. Agencias.
El Deber/agencias
A pedido expreso del presidente Evo Morales, la mayoría oficialista de la cámara de Diputados de la Asamblea Plurinacional aprobó anoche un proyecto de ley para denunciar la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes y Tráfico de Drogas, en protesta por la penalización al consumo de la hoja de coca.
El objetivo de esta denuncia es la de ‘retirarse’ de esta Convención para dar a conocer a la comunidad internacional la posición de Bolivia sobre su pedido de exclusión de la lista de estupefacientes de la hoja de coca, según explicó el presidente de la Cámara de Diputados, Héctor Arce (MAS).
“La ley está directamente relacionada con la posición firme y determinante del Estado de excluir de la lista de estupefacientes a la hoja de coca y preservar las practicas ancestrales sobre esta planta milenaria, que tiene un valor cultural importantísimo para el Estado boliviano”, indicó Arce.
El legislador dijo además que esta norma establece que en los primeros meses de 2012 el Estado boliviano vuelve a adherirse a esta Convención, pero en calidad de ‘reserva’, es decir que no se acatará la categorización que hace a la hoja de coca como sustancia controlada.
Arce acotó que el hecho de que Bolivia se retire de esta Convención no significa que deje de cumplir con los elementos y disposiciones que hacen a este documento.
La norma, que debe ser ratificada por el Senado, establece que Bolivia podrá suscribir nuevamente esa Convención en 2012, pero expresando sus reservas contra los artículos que prohíben usos tradicionales de la coca, como la masticación, ampliamente practicada por los pueblos andinos.
“Es importante realizar esta denuncia (de la Convención de Viena de 1961) para que nuestro pueblo siga practicando nuestra cultura”, dijo el canciller David Choquehuanca, tras la votación en la Cámara Baja.
Opositores a la medida dijeron que la denuncia de la Convención privaría a Bolivia de ayuda externa para la interdicción del narcotráfico y la erradicación de cocales ilegales, pero el canciller aseguró que el Gobierno mantendrá todos los programas antidrogas. “El proyecto de ley establece que Bolivia seguirá cumpliendo todos, absolutamente todos los elementos comprometidos en esta Convención”, expuso.
El proyecto de ley fue aprobado por amplia mayoría de oficialistas y opositores tras menos de cuatro horas de debate, aunque su aprobación estaba garantizada por la mayoría progubernamental.
El proyecto de ley aprobado por los diputados dice en su único artículo que, “de conformidad con (…) la Constitución Política del Estado, se aprueba la determinación del Organo Ejecutivo de denunciar la Convención Única de Naciones Unidas sobre estupefacientes de 1961, enmendada por el protocolo de 1972".
Añade que la denuncia debe ser hecha formalmente “antes del 1 de julio del 2011” y dispone que “el 1 de enero de 2012, el Órgano Ejecutivo solicitará su adhesión” a la misma Convención de Viena ‘presentando de manera simultánea una reserva’ sobre el artículo que tipifica a la hoja de coca como estupefaciente y prohíbe su masticación.
Por su parte, diputados de oposición cuestionaron la presente norma. En el caso de la diputada María Prado (PPB -Convergencia Nacional), el hecho de retornar a la Convención el 2012, en calidad de reserva, significa no dar ‘cumplimiento’ al tratado.
El diputado Felipe Dorado (PPB – CN), por su lado, dijo que la aprobación de esta norma es dar rienda libre a los narcotraficantes en el país.
“Es una falta de ubicación lo que está pasando al querer aprobar esta norma, quieren dar rienda libre a lo que es la coca que es la base de la cocaína. Es darle rienda libre a los narcotraficantes”, manifestó el legislador.
“Es un hecho terriblemente negativo, porque está marcando una contradicción plena con la finalidad de luchar contra las drogas”, agregó el también diputado de oposición Jaime Navarro, para quien Bolivia está dando “la peor señal ante el mundo”.
Al contrario, el jefe de bancada de los diputados oficialistas, Edwin Tupa, defendió la medida y señaló que defiende “la dignidad de los bolivianos y de la hoja sagrada”.
El diputado masista agregó que los críticos de la medida están a favor del ‘imperio (EEUU), que lamentablemente quiere seguir manteniendo como estupefaciente a la hoja de coca”.
Bolivia está marcada por la coca
Romano Paz | Analista político
El tema de la coca en el país está relacionado directamente con el partido en función de Gobierno, por el mismo hecho de que el presidente del Estado, Evo Morales, es también presidente de las federaciones de cocaleros del trópico cochabambino. Los productores de coca han sido parte importante en las movilizaciones del MAS y han sostenido al actual Gobierno.
Por eso no es extraño que nuestros actuales gobernantes incorporen en sus discursos el tema de la coca como una reivindicación de todos los bolivianos, cuando todos sabemos que esta situación no es tan cierta.
La ‘marca-país’ de Bolivia es que la coca es la base de la cocaína. Eso nos perjudica mucho, resta credibilidad a las políticas del Gobierno y vemos que los cultivos se han ido incrementando, así como también la producción de cocaína, que en los últimos tiempos es alarmante.
Al abandonar la convención de Viena, para el Gobierno en particular se le pueden aparecer una serie de sanciones por parte de la comunidad internacional, especialmente en lo referido a la ayuda económica para la lucha antidrogas o, posiblemente, el cierre de fronteras o nuevas restricciones para los viajeros bolivianos.
Fue anunciado en febrero
Posición. Evo Morales anunció el 1 de febrero que su Gobierno analizaba la posibilidad de denunciar la convención sobre estupefacientes de 1961 si la ONU no retiraba el veto al acullicu o masticado de la hoja de coca. “Estamos explorando otro camino que es la denuncia de la convención de 1961. Es un derecho que tienen los Estados. Vamos a apelar a este derecho, a este mecanismo que nos permita hacer reconocer el uso tradicional de la hoja de coca”, dijo el mandatario en esa oportunidad.
Artículo 49. Hay dos incisos cuestionados por el Gobierno boliviano en el artículo 49 de la Convención. El primero señala que al firmar, ratificar o adherirse a la Convención, toda parte (en este caso el Estado boliviano) podrá reservarse el derecho de autorizar temporalmente la masticación de la hoja de coca (inciso 1c). El segundo (inciso 2e) está referido a las reservas transitorias del documento final, que establecen que “la masticación de hoja de coca quedará prohibida dentro de los veinticinco años siguientes a la entrada en vigor de la presente Convención”.
A favor. Según el canciller Choquehuanca, una declaración de la Unesco a favor del pueblo callahuaya rescata el uso de la coca en sus prácticas medicinales. El Foro Permanente de Cuestiones Indígenas de la ONU “reconoce la importancia cultural de la coca en la región andina y recomienda que se enmienden o supriman aquellas secciones de la Convención que sean incompatibles con los derechos de los pueblos indígenas”.
CN: Renuncia a tratado internacional generará mayores niveles de narcotráfico
Oficialismo aprueba denuncia a Convención de Viena. Polémica por denuncia a Convenio de Viena en Cámara de Diputados para fomento del acullicu tradicional.
El Diario
El oficialismo en la Cámara de Diputados aprobó la denuncia a la Convención de Viena sobre el tema del masticado de coca o acullicu, para adecuar este tratado internacional a la Carta Magna. La oposición considera que renunciar a acuerdos internacionales que tienen que ver con el control de estupefacientes generará mayores niveles de narcotráfico en el país.
En sesión de la Cámara de Diputados se aprobó el proyecto que autoriza la determinación del Órgano Ejecutivo de denunciar la “Convención Única de las Naciones Unidas sobre estupefacientes de 1961, enmendada por el protocolo de 1972 de modificación de la convención única de 1961 sobre estupefacientes”.
MAYOR NARCOTRÁFICO
Para el legislador Franz Choque, la denuncia al Convenio de Viena podría incrementar el cultivo de hoja de coca de forma desmedida y ésta a su vez generar mayor actividad de narcotráfico en el país. Planteó de igual modo proyectar una nueva ley de control y lucha contra este ilícito.
“Es urgente una nueva ley 1008 por que la actual norma no se está cumpliendo, porque establece zonas de cultivo tradicional, de cultivo intermedio y zonas vetadas. Las zonas para el acullicu deben respetarse, pero lamentablemente la producción ha proliferado y esto lleva al crecimiento del narcotráfico. La imagen del país es de un productor de narcotráfico y el Gobierno debería pensar en controlar el tema de tráfico de precursores y control a zonas excedentarias, pero no vulnerar convenios y acuerdos internacionales”, dijo.
MAS ADECÚA A LA CPE
Para el oficialismo, esta aprobación responde a el masticado de la hoja de coca o acullicu considerada una tradición en las regiones del altiplano. En tal sentido, la Constitución Política del Estado (CPE) establece en el Art. 384: El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesión social; en su estado natural no es estupefaciente.”
Según el canciller David Choquehuanca, esta medida no busca fomentar el narcotráfico, además explicó que esta denuncia será presentada hasta el 1 de julio para luego volver a adherirse al tratado en enero de 2012, garantizando cumplir con als normas sobre control de estupefacientes.
“El 1 de enero de 2012 el Órgano Ejecutivo solicitará su adhesión a la convención única de Naciones Unidas de estupefacientes de 1961 enmendada por el protocolo de 1972 de modificación de la convención única de 1961 sobre estupefacientes, vinculados al artículo 26 de conformidad al 384 de la CPE que incluya la preservación del preservación del masticado (acullicu) en concordancia con la reserva presentada el 10 de junio presentada a la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas de 1988”, dicta la resolución.
INTERESES CORPORATIVOS
En criterio del diputado de Convergencia Nacional (CN) Andrés Ortega, esta aprobación es producto de las presiones de sectores cocaleros más allá de las explicaciones del oficialismo que sustentan la denuncia por cuestiones constitucionales internas.
“Estamos haciendo que un sector de la ciudadanía boliviana se represente a través del Estado boliviano sin tomar en cuenta al conjunto de la sociedad. No podemos tener los ministerios y relaciones diplomáticas al servicio de sectores corporativos del país, por muy legítimo que sea, por muy fuerte que tenga su apoyo con el Gobierno. El tema de las relaciones internacionales, de acuerdo a los convenios internacionales, es un tema de todo el país no solamente de sectores corporativos”, sostuvo.
INSEGURIDAD CIUDADANA
Ortega enfatizó que el narcotráfico es la principal causa de violencia en el mundo y genera niveles de criminalidad e inseguridad ciudadana. “Es una paradoja que recientemente el Presidente haya participado en una Cumbre de Seguridad Ciudadana y se culpe a novelas e infidelidades por la violencia y criminalidad y no haya hablado del narcotráfico que realmente es una de las causas para la inseguridad ciudadana. El aislamiento del Gobierno ante la convención de Viena es vía libre para el uso de estupefacientes en Bolivia”.