UNIR señala que cambiar el trayecto del camino beneficiaría a todos los actores. Por otro lado un informe de la CGE hace observaciones al proyecto caminero.
Página Siete / La Paz – 30/08/2011
Fundación UNIR apoya cambio del trazo de ruta por el TIPNIS
Un informe busca encontrar alternativas de solución.
EVALUACIÓN. Señala que cambiar el trayecto del camino beneficiaría a todos los actores: indígenas, medioambientalistas, colonizadores y autoridades de Gobierno.
Antonio Aramayo, de la Fundación UNIR. Archivo Digital
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La Fundación UNIR emitió un pronunciamiento en el que respalda la idea de debatir el cambio de trazo de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
La fundación, que preside Antonio Aramayo, realizó un análisis de los escenarios posibles del conflicto que ha suscitado la construcción de la carretera.
Un primer escenario posible se basa en la posibilidad de que el Gobierno se imponga contra la opinión de los marchistas. En ese caso, dice el análisis, se vulnerarían los derechos de los indígenas del TIPNIS, que serían desplazados a los márgenes del área y a las ciudades, “empeorando su calidad de vida y abriendo paso a su desintegración social y avasallamiento cultural”. Además se registraría un alto impacto sobre el medio ambiente.
Un segundo escenario se podría generar si los indígenas se logran imponer y la carretera no se construye. En ese caso, dice UNIR, saldrían ganando los pueblos indígenas y el respeto al medio ambiente, pero quedarían como actores “perdedores”, el oficialismo, los cocaleros, los colonizadores y otros. “Se fracturaría la relación del movimiento indígena de tierras bajas con el Gobierno central y las organizaciones indígenas y campesinas de tierras altas” dice el estudio.
La fundación, que fue creada hace siete años por la ex senadora y ex defensora del pueblo Ana María Romero, señala que un tercer escenario es el mejor: que se construya la carretera, pero con un trazado que no invada el TIPNIS.
Este pronunciamiento fue distribuido antes de que las autoridades de Gobierno señalaran que esa posibilidad está abierta.
Este tercer escenario ayudaría a las partes que tratan de encontrar un desarrollo respetando las cosmovisiones indígenas, la conservación del medio ambiente y el respeto por los derechos humanos de todos los involucrados, pero también la integración física del país. Ello requeriría también firmar acuerdos con colonizadores y cocaleros para que no ingresen al parque a realizar asentamientos.
El Gobierno, en ese caso, dice UNIR, “se mostraría coherente ante la comunidad internacional y aprovecharía la situación para construir un discurso de un modelo de desarrollo sostenible y compatible con los intereses y derechos de los indígenas, lo que fortalecería su legitimidad en la población boliviana”.
Además, se “ lograría un mejor relacionamiento entre campesinos-colonizadores y la población indígena del TIPNIS, y las controversias se canalizan a través de métodos alternativos de gestión de conflictos”.
UNIR anticipa consecuencias
Participación. Se cambia el diseño de la carretera y se efectúa una revisión de los costos de la misma con participación de la Sociedad de Ingenieros de Bolivia (SIB).
Acuerdo. Se transforma el conflicto, los acuerdos consideran los factores estructurales: gestión sostenible de áreas protegidas y territorios indígenas y propuesta de desarrollo humano y sostenible.
Logro. Se obtiene un relacionamiento entre campesinos y colonizadores en TIPNIS.
Contraloría advirtió que precio de carretera no tenía sustento
Un informe de la CGE hace observaciones al proyecto caminero.
TIPNIS. Un consultor de la ABC hizo la estimación del precio de la obra Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.
Página Siete / La Paz – 30/08/2011
Las obras en el tramo I avanzan lentamente.APG
La Contraloría General del Estado (CGE) advirtió en 2010 que la estimación del precio referencial de la construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos no tenía sustento.
La observación fue comunicada por la CGE en una carta (GPAE/847/2010) enviada, el 14 de junio de 2010, al presidente de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Luis Sánchez.
En el documento, además, se observa que el informe “propuesta para la estimación de un precio referencial para el tramo Villa Tunari-San Ignacio de Moxos” no fue elaborado ni aprobado por la unidad solicitante.
“Al respecto, cabe señalar que el documento enviado por el presidente de la ABC (…) no incluyó información sobre los antecedentes de su cálculo y tampoco la documentación de sustento, aspectos que le fueron solicitados por la Contraloría General del Estado. No obstante, se efectuó un requerimiento de documentación adicional a funcionarios de la ABC a fin de reunir todos los elementos para efectuar el análisis correspondiente”.
El documento hace referencia a un informe “sin número” de la ABC que fue elaborado el 23 de julio de 2008 por el consultor Andrés Castro K., quien hizo la propuesta para la estimación del precio de la vía que atravesará por el territorio TIPNIS.
En ese documento se lee que el precio referencial calculado por la ABC para el proceso de licitación del proyecto Villa Tunari-San Ignacio de Moxos fue elaborado por un consultor de la ABC y que el precio obtenido por ese consultor equivale a $us 436.229.820. Éste fue el precio referencial con el que se procedió a la apertura de propuestas para la contratación de la empresa que ejecute esta carretera por la modalidad “llave en mano”.
La Contraloría observa que “este documento no cuenta con la revisión y aprobación de la unidad solicitante para la contratación, es decir, la Gerencia de Construcción de la ABC.
Asimismo, señala que respecto a la estimación del costo del estudio de diseño final, el consultor de la ABC asumió un parámetro de 8.500 dólares por kilómetro, “que fue adoptado sin un respaldo técnico documental”.
También indica que el consultor tomó como “proyecto base” para la estimación del costo de la construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos la vía Riberalta-Guayaramerín, lo que para la Contraloría “no es exacta, desde el punto de vista analítico y comparativo”.
En el informe se pueden encontrar observaciones a la longitud de los puentes que tendría la vía, pues no tiene sustento.
Algunos apuntes
Costo El precio referencial calculado por la ABC fue elaborado por un consultor de la misma institución.
Observación El documento de la consultoría para la definición del precio no cuenta con la revisión y aprobación de una unidad especializada.
Estimación El consultor hizo una estimación de la obra de magnitud sin un respaldo técnico documental.
Referencia La CGE observa que la carretera Riberalta-Guayaramerín no puede ser el proyecto base para la estimación del precio de la carretera que atravesará la reserva natural del TIPNIS.