Desde el 2001 los cargos se habían institucionalizado hasta que llegó la era de Evo Morales que con su filosofía de "le meto nomás" manda con 7 autoridades interinas que se mantienen en el cargo más de 4 años.
‘Y le metieron nomás’…: Siete interinos mandan
Ref. Fotografia: Ilustración: David Díez Canseco
El Día
Legalidad. Un diputado masista dice que se priorizaron otros temas pero que en esta gestión hay que poner en orden el nombramiento de las autoridades
Con la filosofía popular de "le meto nomás", el gobierno del presidente Evo Morales manda con 7 autoridades interinas que se mantienen en el cargo por hasta 4 años, siendo que el Estatuto del Funcionario Público establece solo tres meses.
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"Son interinatos inconstitucionales y hasta penados", describió la exministra del Tribunal Constitucional, Silvia Salame, hoy presidente del Colegio Nacional de Abogados.
Salame vivió en carne propia la presión de Morales cuando quedó como única magistrada en el Tribunal, pues sus colegas renunciaron y el entonces presidente de la Corte Suprema de Justicia, Eddy Fernández, procesado, tuvo que renunciar.
Después vendrían los interinatos en el Poder Judicial con la promulgación de una Ley Corta el 14 de febrero del 2010 en la que por mandato del Congreso Nacional dominado por el oficialista Movimiento al Socialismo el presidente Evo Morales pudo nombrar directamente a 18 magistrados: cinco de la Corte Suprema, 10 del Tribunal Constitucional y 3 del Consejo de la Judicatura, hasta la convocatoria a elecciones por voto directo del 5 de diciembre del 2011.
"Ahí se consumó la toma del Poder Judicial y se la barnizó con las urnas", explicó el diputado opositor al régimen, Tomás Monasterio.
El inicio de los interinatos. Hasta la llegada de Morales, en el 2001, durante el gobierno de Jorge Quiroga se había iniciado un proceso de institucionalización de los cargos más importantes en cumplimiento del Estatuto del Funcionario Público y de la Constitución Política de 1967 que había sido modificada en el 1994 con la incorporación de algunas autoridades como el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional, el Consejo de la Judicatura y la vigencia de las Superintendencias de sectores.
Y de esa forma la mayoría de las autoridades habían sido posesionadas de ternas propuestas por la Cámara de Diputados y dos tercios de voto del Congreso por periodos de diez años en caso de las principales como recomendación de organismos internacionales.
“Soy del MAS y justamente por eso estoy acá, para cooperar en la corriente ideológica y política que el país ha votado en 54 por ciento”, se justificó el primer presidente interino del Servicio de Impuestos Internos, Emigdio Cáceres, en el 2006.
Toma del poder y sufrimiento. Poco después el Contralor General, Osvaldo Gutiérrez, calificó su destitución como un "atentado a la institucionalidad" cuando su sillón fue ocupado por el diputado masista Gabriel Herbas, quien luego haría notar que "su nombramiento es indefinido", cuando lo ratificaron en el cargo.
Luego asumiría en forma interina Mario Uribe como Fiscal General. Y se iniciarían las quejas de los opositores.
"Con la Contraloría nos inventaron todo", denunció Juan del Granado, jefe del Movimiento Sin Miedo, quien dice que tiene 7 procesos cuando manejaba la Alcaldía paceña.
Asimismo el alcalde potosino, René Joaquino, recuerda que sin provocar daño al Estado, lo tumbaron del cargo porque compró 12 volquetas usadas.
Y el secretario de Justicia de la gobernación cruceña, Vladimir Peña, afirma que entre la Contraloría de Herbas y la Fiscalía de Uribe inventaron varios procesos a la gobernación cruceña, entre ellos uno por el gasto de 11 millones de la aprobación de los Estatutos Autonómicos.
Al final, en el área económica pondrían interinamente a autoridades en la Aduana, Caminos, Impuestos Internos, Banco Central, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, aunque tuvieron algunos tropiezos como el de Santos Ramírez que apareció envuelto en corrupción y César López que denunció por contrabando al ministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana.
Hay que tocar el tema. El presidente de la Brigada Parlamentaria Cruceña, Mauro Peña, reconoce que existen autoridades interinas y cree que estas no fueron nombradas legalmente porque "habían otras prioridades". Sin embargo, ahora cree que esta legislatura y considerando que tienen más de dos tercios, se va a plantear la institucionalidad de los cargos al presidente Evo Morales.
Y el constitucionalista José Luis Santistevan piensa que ahora puede hacerlo y que "no pedirá que los abogados le arreglen" nada, porque "de tanto meterle", ha conseguido lo que quería: concentrar el poder en sus manos, pero la pregunta es si con esas autoridades, existe un mejor país.
1. Fiscalía general
Cargo. Es ejercido interinamente por el abogado chuquisaqueño Mario Uribe Melendres, posesionado el 6 de octubre del 2006 como Fiscal de Distrito de Chuquisaca, en remplazo de Pedro Gareca.
Designación: El Fiscal General de la República es designado por el Honorable Congreso Nacional, por dos tercios de votos de sus miembros presentes. Sin embargo, en enero del 2010 el vicepresidente Álvaro García dijo que le prolongaban sus funciones hasta designar a su sucesor.
2.Contraloría general
Cargo. Es ejercido interinamente por el exdiputado masista Gabriel Herbas Camacho desde el 30 de diciembre del 2008 en remplazo del suspendido Osvaldo Gutiérrez.
Designación. Serán nombrado por dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. El 27 de marzo del 2009 Herbas fue ratificado por decreto supremo 0058 del presidente Evo Morales en forma indefinida pues se encontraba en forma interina hasta que se resolvía la situación de Gutiérrez.
3. Aduana nacional
Cargo. Es ejercido interinamente por la auditora Marlene Ardaya Vásquez desde el 25 de enero del 2010. Remplaza al ex comandante en jefe de las FFAA, Wilfredo Vargas. Por ese puesto también han pasado el militar retirado César López quien denunció de contrabando al entonces ministro de la presidencia Juan Ramón Quintana, y también a Marcia Morales.
Designación. Será nombrado por ternas propuestas por la Cámara de Diputados a la Asamblea Legislativa.
4. Banco central
Cargo. Es ejercido interinamente por el economista ex superintendente de Bancos y Entidades Financieras, Raúl Marcelo Zabalaga, desde el 10 de agosto del 2011 en remplazo del ex ministro de Planificación Gabriel Loza. Por ese cargo también ha pasado Raúl Garrón Claure desde el 3 de mayo del 2006 luego de la renuncia de Juan Antonio Morales, quien luego aparecería enjuiciado.
Designación. Será nombrado por ternas propuestas por la Cámara de Diputados a la Asamblea Legislativa.
5. impuestos internos
Cargo. Es ejercido interinamente por Roberto Ugarte, ex viceministro de Política Tributaria, desde el 4 de febrero del 2010 en remplazo de Marlene Ardaya, luego que esta fuera posesionada como presidenta nacional de la Aduana. Ambos fueron posesionados por el ministro de Finanzas Luis Arce.
Designación. Es nombrado por ternas propuestas por la Cámara de Diputados a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para ser nombrados por dos tercios de votos; sin embargo, eso no ha ocurrido.
6. YPFB
Cargo. Es ejercido interinamente por el economista Carlos Villegas, exministro de Planificación de Morales, desde el 1 de febrero del 2009 en remplazo del abogado Santos Ramírez, quien fuera detenido y luego condenado a 12 años por corrupción.
7. Caminos
Cargo. Fue ejercido en forma interina por Patricia Ballivián y ahora Administradora Boliviana de Caminos y su ejecutivo es Luis Sánchez Gómez.
"Cuando me dicen ‘Evo, eso que estás haciendo es ilegal’, bueno yo le meto por más que sea ilegal. Después les digo a los abogados: ‘si es ilegal, legalicen ustedes’
Evo Morales
Presidente de Bolivia
Punto de vista
José Luis Santistevan
Analista polÍtico
"Usó los interinatos para encaramarse en el poder"
“Desde que el presidente Evo Morales dijo que ‘le metía nomás’ y que ‘los abogados arreglen’ se supo que se trataba de un Gobierno que no le interesaba el Estado de derecho ni la legalidad y peor la institucionalidad y que con tal de encaramarse en el poder las iba a pisotear. Fue de esa manera que como si se tratara de un juego de ajedrez fue moviendo piezas con las que luego presionaría para sus fines, como tener un Contralor que presione a las autoridades electas opositoras o un Fiscal General que al estar en el limbo está obligado a obedecer todo lo que le piden y por eso ambas autoridades se convirtieron en herramientas de la represión. Y en cuanto a las otras instituciones, solo puso a sus amigos y el resultado es la falta de gestión y la corrupción; por ejemplo, YPFB no puede despegar después de la detención de Ramírez, por muchos millones que le inyecten".
"Soy del MAS y justamente por eso estoy acá. Para cooperar en la corriente ideológica y política que el país ha votado en 54% para hacer los cambios estructurales"
Emigdio Cáceres
Expdte de Impuestos Nacionales
Normas
Los interinatos deben durar solo 90 días
Estatuto del funcionario público: Es la Ley 2027 del 27 de octubre promulgada durante el gobierno de Jaime Paz Zamora.
Servidor público: Es aquella persona individual, que independientemente de su jerarquía y calidad, presta servicios en relación de dependencia a una entidad sometida al ámbito de aplicación de la presente Ley.
Clases. Los servidores públicos se clasifican en:
a) Funcionarios electos: Son aquellos cuya función pública se origina en un proceso eleccionario previsto por la Constitución Política del Estado.
b) Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya función pública emerge de un nombramiento a cargo público, conforme a la Constitución Política del Estado, disposición legal o Sistema de Organización Administrativa aplicable.
c) Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan funciones administrativas de confianza y asesoramiento técnico especializado para los funcionarios electos o designados.
d) Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la administración pública, cuya incorporación y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera Administrativa.
Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por un plazo máximo e improrrogable de 90 días, ocupan cargos públicos previstos para la carrera administrativa, en tanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera conforme al presente Estatuto.
Código penal: El que ejerciere funciones públicas sin título o nombramiento expedido por autoridad competente y sin
haber llenado otros requisitos exigidos por ley, será sancionado con prestación de trabajo de dos a seis meses. En la misma pena incurrirá el que después siga en el cargo después de comunicársele el cese de funciones (art. 163).