Analistas y opositores cuestionan la falta de iniciativa en la aprobación de leyes y la ausencia de fiscalización. El MAS responde que en la Asamblea Plurinacional se están aprobando normas de acuerdo a un cronograma de trabajo.Al prácticamente finalizar la gestión del 2012, la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) es cuestionada por la falta de leyes fundamentales y de una verdadera fiscalización al Poder Ejecutivo.Observaciones hechas tanto por analistas políticos y parlamentarios de la oposición, mientras que el oficialismo se defiende al rechazar las críticas argumentando que su manejo es bajo un cronograma de trabajo diario establecido.Manejados por el EjecutivoLa diputada de Convergencia Nacional (CN) Norma Piérola dijo que es una gestión intrascendente dentro del Parlamento Nacional, además de que la bancada del Movimiento Al Socialismo (MAS) es manejada por el Ejecutivo.Dijo que en este año solamente han enviado dos normas importantes, que son la del Ministerio Público y la de Procedimiento Constitucional.»No obstante que la disposición transitoria quinta y sexta de la Ley 025 o del Órgano Judicial de reformar los códigos de procedimientos justamente hasta el 24 de julio y no se ha hecho nada», criticó la parlamentaria opositora.Dijo que en el 2012 la bancada masista se preocupó en hacer normativas de remiendos y no así fundamentales, que requieren los bolivianos.Sumisos al GobiernoMientras que el senador de CN Germán Antelo dijo que los asambleístas nacionales están siendo sumisos al Poder Ejecutivo.Antelo indicó que las leyes fundamentales se las hicieron en los dos primeros años de gestión del Gobierno de Evo Morales.Indicó que las normas aprobadas son las que declaran patrimonio cultural y otras declarativas, pero muy pocas que puedan beneficiar a la colectividad boliviana.Recordó que las de mayor polémica son la Ley 222 o de Consulta a los habitantes del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (Tipnis) y el proyecto sobre Extinción de Dominio de Bienes.Garantizan independencia de poderesEl senador y el diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS) René Martínez y Darwin Choquerive, respectivamente, aseguran que son independientes del Poder Ejecutivo.Martínez aclaró que hubo coordinación con el Ejecutivo en la priorización de leyes. También indicó que se generó debates sobre las iniciativas de los parlamentarios y de los ejes sistemáticos generados por la Cumbre Social en Cochabamba.Manifestó que la ALP se transformó en la mediadora de muchos conflictos sociales que se suscitaron a lo largo del año en el país.Choquerive, por su lado, dijo que las críticas de la oposición no tienen fundamento, ya que en lugar de aportar en varias oportunidades abandonó las sesiones parlamentarias.El asambleísta masista afirmó que el hemiciclo parlamentario ha dado mayor prioridad a las demandas de los movimientos sociales del país.Aplazan labor y resaltan valor de DelgadoPara los analistas políticos Jorge Landívar, Iván Arias y Humberto Vacaflor, la única parlamentaria oficialista que se salva de las críticas y digna de resaltar es la presidente de la Cámara Baja, Rebeca Delgado.Esto por atreverse a desafiar al Poder Ejecutivo y al Ministerio Público. El primero con el incidente entre el ministro de Gobierno, Carlos Romero, al cuestionar la falta de consenso de la Ley de Extinción que provocó el paro de los transportistas y gremialistas.La otra intervención de Delgado fue sobre el caso de extorsión, en la que sugiere que la investigación no se quede en los mandos medios, sino que se llegue también al gabinete ministerial.Tanto Landívar, Arias y Vacaflor aplazaron la gestión de los parlamentarios oficialistas por ser manejados por el Ejecutivo.Apéndice del EjecutivoEl politólogo Jorge Landívar lamentó que el Legislativo se convirtió en un apéndice del Ejecutivo Nacional. «Por ser un intermediario de normas operativas con fines políticos, porque fueron muy pocas las leyes que han beneficiado a la población boliviana», dijo.El analista sostiene que la intromisión y abuso de poder del Ejecutivo son por la mayoría aplastante que tiene el MAS en el hemiciclo parlamentario de La Paz. Reflejando una imagen de sometimiento y dependencia, perdiendo propósito el papel de fiscalizador. Borradas con el codoAsimismo, el experto en conflictos sociales Iván Arias recalcó que los parlamentarios del partido oficialista borraron con el codo lo que aprobaron con la mano.Haciendo referencia a la Ley 222 o de Consulta al Tipnis, contradiciendo la Ley 180 que garantizaba la intangibilidad de ese territorio con el fin de que el Gobierno construya una carretera.Dijo que el Legislativo se convirtió en una caja de resonancia del Poder Ejecutivo y se lo demostró con la aprobación del Presupuesto General de la Nación (PGN), sin pasar por procesos de análisis correspondientes.Arias dijo que el sometimiento de los parlamentarios masistas no es de esta gestión, sino desde que Evo Morales asumió el poder.Leyes económicas olvidadasEl analista económico Humberto Vacaflor lamentó que los legisladores nacionales se hayan olvidados de la aprobación de las leyes fundamentales para la economía.Dijo que ni siquiera se trató las leyes de Inversiones, Hidrocarburos y el Código de Minería.Vacaflor refutó que quieren aprobar otras a toda costa, como la Ley de Bancos y de Extinción de Dominio de Bienes.Ante estas acciones, el politólogo y periodista sindicó a los parlamentarios del oficialismo de carecer de iniciativas propias.Retos para el próximo añoSegún el senador de CN Germán Antelo, uno de los retos principales de la ALP es la aprobación de la Ley de Entidades Territoriales, con el fin de buscar solución a los conflictos de límites que hay en el territorio nacional.Además, como una forma de profundizar el proceso autonómico se necesita la promulgación de la Ley del Sistema de Planificación del Sistema Integral del Estado, de Energía y la norma de Endeudamiento Público.También la titular de Diputados dijo a un diario paceño que para el 2013 se debatirá la modificación de la Ley 3131 del ejercicio profesional médico, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley de Armas, entre otras.Algunas de las normas del 2012Ley 222. (10 de febrero) Ley de Consulta a los Pueblos Indígenas del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (Tipnis).Ley 223. (2 de marzo) Ley General de Personas con Discapacidad.Ley 232. (9 de abril) Ley del Fondo para la Revolución Industrial Productiva (Finpro).Ley 233. (13 de abril) Ley de modificaciones al Presupuesto General del Estado (PGE–2012). Ley 238. (30 de abril) Incorpora en la parte final del artículo 7 de la Ley Nº 2640, de 11 de marzo de 2004, Resarcimiento Excepcional a Víctimas de Violencia Política en períodos de Gobiernos Inconstitucionales. Ley 240. (10 de mayo) Modifica el artículo 8 de la Ley Nº 222 de 10 de febrero de 2012, de Consulta a los Pueblos Indígenas del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure ( Tipnis) . Ley 243. (28 de mayo) Ley Contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres. Ley 247. (5 de junio) Ley de Regularización del Derecho Propietario sobre Bienes e Inmuebles urbanos destinados a viviendas.Ley 251 (20 de junio) Ley de Protección a Personas Refugiadas.Ley 260 (11 de julio) Ley Orgánica del Ministerio Público.Ley 262 (31 de julio) Ley de Régimen de Congelamiento de Fondos y otros activos de personas vinculadas con acciones de terrorismo y financiamiento del terrorismo.Ley 263 (31 de julio) Ley Integral contra la Trata y Tráfico de Personas.Ley 264 (31 de julio) Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana ‘Para una Vida Segura’.Ley 273 (7 de septiembre) Modifica el artículo 8 de la Ley Nº 222 del 10 de febrero o Ley de Consulta al Tipnis, modificado por la Ley Nº 240 de 10 de mayo de 2012. Ley 300 (15 de octubre) Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral Para Vivir Bien.Ley 305 (6 de noviembre) Declara como prioridad e interés del Estado Plurinacional de Bolivia implementar planes, programas y proyectos que busquen optimizar el uso racional y eficiente de la energía, preservando el medio ambiente y la salud humana. Ley 306 (8 de noviembre) Ley de Promoción y Desarrollo Artesanal.Ley 307 (10 de noviembre) Ley del Complejo Productivo de la Caña de Azúcar.Punto de vista«Una Asamblea sin agenda»La pobre gestión de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) es un síntoma más del agotamiento de la agenda gubernamental.Luego de la sanción de las leyes orgánicas que aplican la nueva Constitución Política del Estado (CPE), el proyecto masista parece haber perdido el rumbo.Es decir, que después de concluir el proceso de acumulación del poder administrativo, la brújula ya no marca ningún norte.Un intento fallido de revertir esta situación fue la «Cumbre Social» realizada por las organizaciones afines al partido de Gobierno hace un año, donde se fijó una serie de metas legislativas más declarativas que efectivas.Otro ensayo se hizo con el lanzamiento de la denominada «Agenda Patriótica» durante el discurso presidencial del pasado 6 de agosto.Sin embargo, ninguno de estos magros sucedáneos ha logrado construirle un horizonte de futuro al evismo. No hay nuevas banderas que sustituyan a las que otrora movilizaron al masismo, como la Asamblea Constituyente y la nacionalización de los hidrocarburos. Algo similar pasa en la Asamblea Departamental cruceña, donde el vaciamiento ideológico del proyecto autonomista anuló la posibilidad de promover una legislación que haga realidad la transición de la vieja estructura prefectural a la de una auténtica Gobernación.Emilio Martínez, escritor y analistaEl Día – Santa Cruz