En relación con BoA, el proyecto establece un régimen especial que prohíbe las transferencias de recursos del Tesoro General de la Nación (TGN) y del Banco Central de Bolivia. La empresa estatal deberá operar únicamente con recursos propios y, en caso de demostrarse su inviabilidad financiera, se habilita su concesión, privatización o transformación en una alianza público-privada.
Fuente: ANF / La Paz
El proyecto de ley PL-093/25, denominado “Ley de Cielos Abiertos”, plantea una transformación estructural del sector aeronáutico boliviano con el objetivo de fomentar la competencia, atraer inversión privada y reducir los costos del transporte aéreo, en un mercado actualmente dominado casi en su totalidad por la estatal Boliviana de Aviación (BoA).
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La iniciativa propone, entre sus ejes centrales, la libertad tarifaria, lo que implica el fin del control estatal de precios en los pasajes aéreos. De aprobarse la norma, las aerolíneas podrán fijar sus tarifas y servicios de acuerdo con la oferta, la demanda y sus costos operativos, bajo un régimen de libre competencia. El control quedará a cargo de la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT), que deberá velar por la defensa del consumidor y evitar prácticas anticompetitivas.
Uno de los puntos más polémicos del proyecto es la apertura del cabotaje, que autoriza a operadores extranjeros a realizar vuelos entre dos o más destinos dentro del territorio boliviano, siempre que cumplan con las normas técnicas y de seguridad establecidas por la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). A esto se suma la eliminación de las restricciones sobre el porcentaje de capital nacional requerido para la conformación de aerolíneas o filiales en el país.
En relación con BoA, el proyecto establece un régimen especial que prohíbe las transferencias de recursos del Tesoro General de la Nación (TGN) y del Banco Central de Bolivia. La empresa estatal deberá operar únicamente con recursos propios y, en caso de demostrarse su inviabilidad financiera, se habilita su concesión, privatización o transformación en una alianza público-privada.
Asimismo, la propuesta declara la libertad de tránsito aéreo, garantizando el libre despegue, circulación y aterrizaje de aeronaves en el espacio aéreo boliviano, mientras que la DGAC mantendrá la supervisión técnica y de seguridad operacional.
El proyecto fue presentado el 8 de diciembre de 2025 y recibido oficialmente por la Presidencia de la Cámara de Diputados el 11 de diciembre. La iniciativa está encabezada por el diputado Rafael D. López Mercado, jefe de la Bancada Libre, junto a otros legisladores nacionales.
En sus conclusiones, el documento sostiene que el modelo vigente permitió una concentración de mercado superior al 92% en favor de BoA, lo que derivó en servicios ineficientes, rutas limitadas y tarifas entre un 35% y 40% más altas que el promedio regional. Frente a este escenario, la política de “Cielos Abiertos” es presentada como una solución inmediata para dinamizar el sector, reducir la carga fiscal del Estado y garantizar un sistema de transporte aéreo más eficiente y competitivo.