Por: Fernando Romero, economista
1. ¿Cuán beneficiosas son realmente estas medidas para la economía boliviana?
En el corto plazo, pueden ser parcialmente beneficiosas. En el mediano y largo plazo, su impacto dependerá de cómo se implementen.
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Aspectos favorables inmediatos:
- Liberan presión financiera sobre contribuyentes con deudas
- Pueden incentivar la formalización de pequeños
- Reducen litigiosidad y carga administrativa en la administración
- Mejoran la seguridad jurídica al acortar la prescripción.
Sin embargo:
- La condonación amplia reduce ingresos fiscales
- El “IVA transparente” no reduce la tasa nominal (13%), sino corrige la base de cálculo; el impacto en precios puede ser
- No resuelve el problema estructural del déficit fiscal ni la dependencia de ingresos volátiles.
En síntesis: son medidas de ordenamiento y alivio, no una reforma tributaria integral.
1. ¿Quiénes son realmente los verdaderos beneficiarios?
a) Contribuyentes con deudas antiguas (hasta 2017)
Son los principales beneficiarios directos, especialmente:
- Empresas medianas y grandes con litigios tributarios
- Contribuyentes con procesos administrativos
- Empresas con deudas “incobrables” que estaban
Aunque el discurso enfatiza a pequeños contribuyentes, en términos técnicos los mayores montos absolutos condonados suelen concentrarse en contribuyentes de mayor tamaño, aun con el límite de Bs. 10 millones.
b) Empresas con deudas 2018–2026
Se benefician al:
- Eliminar multas e
- Convertir pasivos contingentes en deuda
- Reducir riesgo
- Esto mejora balances y flujo de caja, especialmente en sectores golpeados por baja demanda.
c) Pequeños emprendedores (SIETE–RG)
Este grupo sí obtiene un beneficio estructural:
- Simplificación
- Menos carga
- Transición formal con tasa baja (5%).
Pero su impacto fiscal es reducido porque este segmento representa baja recaudación relativa.
d) Todos los contribuyentes que pagan IVA
El “IVA transparente” beneficia en términos de claridad contable y reducción de
errores, más que en reducción efectiva de carga.
- Tres aspectos positivos y tres negativos
✔ Aspectos positivos
- Mayor seguridad jurídica
- Reducir prescripción de 8 a 4 años alinea mejor incentivos entre Estado y el
- Descongestiona el sistema
- Menos litigios, menos cartera judicial
- Incentiva formalización.
- El SIETE–RG puede ampliar la base tributaria a mediano
✖ Aspectos negativos
- Riesgo moral (necesidades vs realidades).
- Repetidas condonaciones generan expectativa de futuros Algunos contribuyentes podrían optar por no pagar esperando otra amnistía.
- Impacto fiscal
- En un contexto de déficit estructural, condonar capital, intereses y multas reduce ingresos potenciales (Hace más complejo un equilibrio fiscal sostenible).
- No corrige la estructura tributaria
- Bolivia sigue con alta dependencia de impuestos indirectos (IVA, IT), baja presión sobre renta y patrimonio, y elevada informalidad.
4. ¿Medidas paliativas o estructurales?
Técnicamente son mixtas, pero predominantemente paliativas.
Estructural:
Reducción de prescripción.
Simplificación para pequeños contribuyentes. Corrección técnica del IVA.
Paliativo:
Condonación amplia.
Regularización con eliminación de multas. Medidas temporales de alivio.
¿Benefician a grandes empresarios?
No están diseñadas explícitamente para “grandes empresarios”, pero:
- Las condonaciones hasta Bs. 10 millones pueden beneficiar a empresas medianas con litigios grandes.
- La reducción de prescripción favorece a contribuyentes con procesos complejos, usualmente empresas más grandes.
- En términos distributivos, el beneficio absoluto puede ser mayor para empresas medianas y grandes, aunque políticamente se presente como apoyo a pequeños
5. Conclusión general
La Ley de Transparencia y Alivio Tributario no es un incremento de impuestos ni una reforma estructural profunda; es un intento de ordenar, limpiar cartera y reducir conflictividad tributaria en un momento de tensión fiscal.
Puede mejorar el clima económico y la percepción de seguridad jurídica, pero no resolverá el problema central de Bolivia: Déficit fiscal estructural, baja base tributaria formal y alta informalidad.
Si no se acompaña de disciplina fiscal, ampliación real de base tributaria y crecimiento económico, su efecto será limitado y transitorio.