El presidente de la Cámara de Diputados, Héctor Arce, sugirió debatir los derechos sexuales de menores en otra ley, tras la polémica que surgió por la sanción de las Reformas al Código Penal para la Protección Legal de Niñas, Niños y Adolescentes, que deja exentas de penas a las relaciones sexuales entre menores. (Ver entrevista en No Mentirás)
La oposición critica la normativa y advierte la degradación de valores. El diputado Calle, del MAS, apoya que niños tengan relaciones sexuales.
Sexualidad: un gráfico de una campaña de sexualidad muestra a unos niños de la mano.
La Prensa
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Legalidad de las relaciones sexuales desde los 12 años genera polémica
Polémica: Hay quien apoya la nueva norma y no ve riesgo en que se admitan las relaciones consensuadas entre menores de 12 años.
L a aprobación de la modificación del Código Niño Niña Adolescente que legaliza las relaciones sexuales “consensuadas” de menores desde los 12 años generó polémica y opiniones encontradas entre autoridades y expertos en niñez.
Las modificaciones, aprobadas el jueves por la Asamblea Legislativa, señalan en su artículo 12 que no se considerarán violaciones a menores de 14 años “las relaciones consensuadas entre adolescentes mayores de 12 años, siempre que no exista diferencia de edad mayor de un (1) año entre ambos y no se haya producido violencia ni intimidación”.
Algunos especialistas opinan que a esta edad existe vida sexual, mientras que otras personas opinan que esta amplitud puede generar problemas en la salud, en la familia y hasta en la sociedad. Un criterio común entre los profesionales es que se debe ampliar la educación en esta área.
La psicóloga Lily Maric interpretó, por ejemplo, que la norma no dice que se permiten las relaciones desde los 12 años, “sino que no se lo va castigar en la misma forma en que se castiga a una persona adulta. Pienso que parte del mismo concepto de que las personas menores de 14 años son niños. No podemos castigar a una persona de 12 años que muchas veces mantienen relaciones hasta por curiosidad”.
El especialista en comunicación Wolfgang Frield, del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), explicó que es posible que un menor de 12 años se haya desarrollado físicamente para mantener relaciones sexuales, sin embargo, en muchas personas este crecimiento puede darse a los 17 años.
Pero Frield hizo hincapié en el desarrollo psicológico, ya que “por muy desarrollada que esté la persona, psicológicamente también tiene que estar preparada, así como debe estar preparada en los aspectos social y económico”.
La falta de responsabilidad suficiente para asumir este tipo de acciones puede traer problemas, explicó. A ello, además, se suman la exposición a las enfermedades de transmisión sexual, de las que pueden ser víctimas todas las personas, y los embarazos no deseados.
“A menor edad para tener relaciones sexuales es más factible que estos adolescentes o preadolescentes no estén informados de lo que es educación sexual. Estamos en un gran problema que no pasa por la ley, pasa por la educación y eso es lo que no se está viendo, simplemente se baja la edad para tener relaciones sexuales”.
El psicólogo Carlos Velásquez coincidió con Frield en plantear la necesidad de impartir una mejor educación en torno a la sexualidad y las relaciones sexuales en menores de edad.
“Lo que se necesita en este caso, más que castigar, es que la sociedad civil tiene que hacerse responsable de la educación sexual de los adolescentes. Un castigo no va a cambiar la parte fisiológica, que es innata en el ser humano y en toda especie animal. Entonces lo que hay que hacer es canalizarla en buena forma a través de procesos de educación sexual”.
Sugirió que el Ministerio de Educación incluya el tema en el programa de educación. “Hay un tema de fondo que es un poco complejo, porque se toma un parámetro muy relativo que es el de la edad, es decir que a los 12 años podemos tener una maduración alta o baja, en el ámbito fisiológico y en el psicológico, y habría que ver en qué ámbito, en el área altiplánica o citadino-oriental; hay mucha diferencia”.
Agregó que incluso en la eventualidad de embarazos no deseados sería “un absurdo ver a un chico de 14 años casado”.
La psicóloga María Fernández señaló que este debate muestra lo que sucede en la sociedad boliviana. “El número de adolescentes embarazadas es 16 por ciento en La Paz, y en El Alto es 26 por ciento. Aunque la norma no haya planteado la legalidad, en los hechos ya se estaba dando”.
Reflexionó también en la capacidad de discernimiento de una adolescente de esta edad, un elemento que también cree que se debe tomar en cuenta, y que los rangos de edad para separar a un niño de un adolescente son difíciles de determinar, ya que éstos se basan en el desarrollo y en los cambios que ellos experimentan.
Unicef propone capacitar a menores
El especialista en comunicación del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) Wolfgang Frield señaló que la norma sancionada por la Asamblea Legislativa, por las implicaciones que tiene en relación con que se admiten las relaciones sexuales entre adolescentes desde los 12 años, debe ser acompañada por la educación.
“Si hablamos de relaciones sexuales consensuadas, lo que hay que hablar es de la edad, si nos preocupa la iniciación temprana, hay que ver cómo las nuevas generaciones tienden a empezar más temprano. Lo que tenemos que hacer es capacitar a estos jóvenes como capacitadores de padres y asegurar que en el entorno de estos fenómenos, que se dan cada vez de manera más temprana, en ese vecindario haya servicios relacionados con sexualidad y sean de calidad, pertinentes, que absuelvan de sus dudas”.
Señaló que los servicios de educación sexual deben promover los conocimientos sobre lo que es el embarazo temprano y ver las oportunidades que esta situación le resta a una niña embarazada para su futuro, ya sea como estudiante o como profesional. A ello se suma el hecho de que debe haber un trabajo intenso en brindar información sobre enfermedades de transmisión sexual
“Si se ha generado este fenómeno, parecería inevitable que eduquemos, sostengamos charlas. De lo que se trata es de orientar”.
MAS prevé cambios en normas penales
Luego de que la Cámara de Diputados sancionara Ley de Protección Legal de Niñas, Niños y Adolescentes, con el polémico artículo 15, el Movimiento Al Socialismo (MAS) adelantó que se renovarán los actuales códigos Penal y de Procedimiento Penal.
Así lo hizo conocer el presidente de la Comisión de Constitución de la Cámara Baja, Juan Carlos Cejas, quien aseveró que el artículo 15 de la nueva norma es una copia de un artículo similar vigente desde 1999. Además negó que con la norma se fomenten las relaciones sexuales entre niños de 12 años e insistió en que se aplicará “en casos excepcionales”.
“En este caso, lo que se ha tomado en cuenta es que hay algunos que se amparan en este tipo de hechos y por eso estamos considerando que se agrave en el tratamiento de la ley. No es que estemos defendiendo, ustedes saben que van a haber códigos penales nuevos, procedimientos penales nuevos, y lo que nosotros hemos hecho es en función también de los antecedentes, de las sugerencias y recomendaciones que han hecho distintas instituciones en las audiencias públicas”.
Por su lado, la diputada de Convergencia Nacional (CN) Norma Piérola observó que la norma a la que considera “de parche” modifica al menos 27 artículos del Código Penal “e introduce algunos otros elementos para considerarlos técnicamente punitivos, ya que agrava y triplica las sanciones penales”.
Artículo polémico
Artículo 15. (Modificación al Artículo 398 Bis del Código Penal.) Modifícase el Artículo 308 Bis del Código Penal en:
Artículo 308 Bis. (Violación de Niña, Niño o Adolescente.) Quien tuviera acceso carnal con persona de uno y otro sexto menor de catorce años, penetración anal o vaginal o introdujera objetos con fines libidinosos, será sancionado con privación de libertad de veinte a treinta años sin derecho a indulto, incluso sin que se haya hecho uso de la fuerza física o intimidación y se alegue consentimiento. Quedan exentas de esta sanción las relaciones consensuadas entre adolescentes mayores de doce años, siempre que no exista diferencia de edad mayor de un (1) año entre ambos y no se haya producido violencia e intimidación.
Código de Procedimiento Penal
Capítulo Único
Reglas para su Aplicación
Artículo 5: (En cuanto a las personas:) La ley penal no reconoce ningún fuero ni privilegio personal, pero sus disposiciones se aplicarán a las personas que en el momento del hecho fueren mayores de diez y seis (16) años.
Capítulo II. De los requisitos para contraer matrimonio.
Art. 44.- (Edad.) El varón antes de los dieciséis años cumplidos y la mujer antes de los catorce años cumplidos no pueden contraer matrimonio.- (Art. 41 Const. Pol. del Estado.- Arts. 44, 46, a 50, 67, 68, 74 y 172, 360, 401 Código de Familia: Ley No 996 de 4 de abril de 1988.) El juez puede conceder dispensa de edad por causas graves y justificadas.
Revuelo por Ley que avala sexo entre menores de edad
La oposición critica la polémica normativa y advierte la degradación de valores. El diputado Calle apoya que niños tengan relaciones sexuales.
El Día, 23 de Octubre, 2010
El Congreso boliviano, controlado por el oficialismo, aprobó una reforma parcial al Código Penal con un artículo que reconoce las relaciones sexuales consensuadas entre adolescentes mayores de 12 años, lo que según opositores autoriza el sexo a temprana edad.
La Cámara de Diputados sancionó la norma de 29 artículos, inicialmente aprobada por el Senado, que se refiere a la "protección legal de niñas, niños y adolescentes".
La primera parte del artículo 15 indica que "quien tuviera acceso carnal con persona de uno u otro sexo menor de catorce años, penetración anal o vaginal o introdujera objetos con fines libidinosos, será sancionado con privación de libertad de veinte a veinticinco años, sin derecho a indulto, incluso sin que se haya hecho uso de la fuerza física o intimidación y se alegue consentimiento".
La segunda parte del mismo apartado agrega que "quedan exentas de esta sanción las relaciones consensuadas entre adolescentes mayores de doce años, siempre que no exista diferencia de edad mayor de tres (3) años, entre ambos, y no se haya producido violencia ni intimidación".
"Es como si estuviese autorizando para que los menores de edad, desde los 12 años, tengan abiertamente relaciones entre sí", protestó la diputada opositora de derecha Norma Piérola.
Por su parte, el diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS), Rodolfo Calle, afirmó ayer estar de acuerdo en que menores de 12 años tengan relaciones sexuales, pero no así con los matrimonios entre niños.
El asambleísta hizo esta afirmación en referencia al polémico artículo 15 de la Ley de Reformas al Código Penal para la Protección Legal de Niñas, Niños y Adolescentes, sancionada en la víspera de la aprobación./AGENCIAS
SUGIEREN UNA LEY SOBRE SEXUALIDAD DE MENORES
Polémica. Se abre la opción de modificar el artículo 15 de la reforma al Código Penal
BAJO PRESIÓN. El presidente de Diputados, Héctor Arce, en una de las últimas sesiones de la Cámara.
La Razón
El presidente de la Cámara de Diputados, Héctor Arce, sugirió debatir los derechos sexuales de menores en otra ley, tras la polémica que surgió por la sanción de las Reformas al Código Penal para la Protección Legal de Niñas, Niños y Adolescentes, que deja exentas de penas a las relaciones sexuales entre menores.
“Que está bien o está mal (el artículo 15) es un tema de debate. Que haya que reformarla, estamos dispuestos a hacerlo, pero no es el tema de esta ley (de reformas al Código Penal). Ésta endurece las penas a los que cometen delitos contra los niños”, dijo anoche el proyectista de la norma en el programa No mentirás, de la red PAT.
El jueves por la noche, el pleno de la Cámara de Diputados sancionó la Ley de Reformas al Código Penal y se generó la polémica por el artículo 15 que deja sin sanción relaciones sexuales consensuadas entre adolescentes de más de 12 años.
El legislador manifestó que “si es necesario plantear una ley que haga un nuevo diseño legal sobre los derechos sexuales de los niños, hay que hacerlo” y aclaró que si se requiere modificar la Ley de Reformas, se lo hará, pero se tendrá que considerar que la norma sancionada el jueves sólo es para endurecer las penas.
Tras la sanción de la norma, asambleístas de la oposición y representantes de los padres de familia expresaron su rechazo por el artículo. Incluso se anunció movilizaciones.
Arce aclaró que el segundo párrafo del artículo observado ya estaba en la legislación penal desde hace 11 años. “Si alguien quiere reclamar ese artículo que lo haga al general (Hugo) Banzer, que lo aprobó hace 11 años, el 29 de octubre de 1999. Lo que nosotros hemos hecho es mantener el léxico del Código Penal, pero lo que se ha hecho es endurecer las penas”, dijo.
Observaciones. La diputada de la oposición Norma Piérola manifestó que la norma sancionada y que ahora espera la promulgación del presidente Evo Morales, “no es una política preventiva, simplemente agravaron las sanciones de lo que ya estaba legislado y por si fuera poco metieron de contrabando (sic) el artículo en el Código Penal”.
La asambleísta denunció que en el debate del documento no se tomó en cuenta las observaciones de la Brigada de Protección a la Familia y de la Oficina Jurídica de la Mujer. “De aquí en adelante voy a introducir otra ley modificatoria. La próxima semana presentaré la modificación a la Ley de Reformas”, anunció.
El dirigente de la Federación de Padres de Familia del departamento de La Paz, Franklin Gutiérrez, anunció que para la semana que viene se convocará a una asamblea para analizar el artículo 15. “De inicio rechazamos este artículo y no podemos permitir este tipo de leyes que vulneran y dan absoluta libertad para cometer estos errores. Va a ser inaudito que niños de 14 años estén en estado de gestación en las unidades educativas”, indicó.
El representante del Defensor del Pueblo de El Alto, José Luis Hidalgo, expresó su preocupación por un posible aumento de la promiscuidad, embarazos no deseados y abortos.
En tanto, tras insistir que el objeto de la ley es el de “endurecer las penas a los violadores de menores”, el presidente de la Cámara de Diputados aclaró que el artículo de la discordia fue aplicado por muchos años por jueces y abogados. “Ni siquiera nadie se dio cuenta”, admitió. “Seguramente hay otras leyes que están mal, revisemos, hagamos una nueva ley, redefinamos los derechos sexuales, pero eso no es objeto de esta ley, es para proteger a los niños, tiene veintitantos artículos y uno es sobre el tema sexual”.
El ex defensor del Pueblo, Waldo Albarracín, reclamó que al endurecer las sanciones contra agresores de niños, la Asamblea no modificó el artículo l5 , “cuando se lo pudo hacer”.
Artículo 15 de la norma
(Modificación al artículo 308 Bis del Código Penal) Segundo párrafo “quedan exentas de esta sanción las relaciones consensuadas entre adolescentes mayores de doce años, siempre que no exista diferencia de edad mayor de un (1) año, entre ambos, y no se haya producido violencia ni intimidación”.
Dos posiciones
Juan Carlos Cejas: ‘Será para casos excepcionales’
“Un artículo similar al 15 está vigente desde 1999, cuando anteriores legisladores hicieron modificaciones al Código Penal y se estableció la protección a menores de 16 años que no son sujetos de sanción penal. El artículo no fomenta las relaciones sexuales entre niños de 12 años. Además la norma se aplica sólo en los casos excepcionales”.
Marcela Revollo: ‘No se presentaron estudios’
“No se discutió y ni siquiera se presentó estudios sobre cuándo empieza la vida sexual de los menores, simplemente presentaron los artículos que prevén y sancionan agresiones físicas y psicológicas contra los menores. Sin embargo, lo que hace falta es una ley integral que esté dirigida a proteger mejor a los menores”.
Cecilia Terrazas
Inicio de vida sexual no tiene edad
Es un error coincidir en el tema del inicio de la vida sexual de los adolescentes a una edad determinada. En realidad los cambios físicos, hormonales y psicológicos que se dan durante la adolescencia, para el inicio de la vida sexual, dependen de cada persona, de cada cuerpo y de los intereses que tengan.
Normalmente, a partir de los 12 años hay la transformación del cuerpo, que despierta el interés por las relaciones sexuales y el sexo opuesto. Eso normalmente pasa.
Pero no necesariamente significa que un joven esté preparado para iniciar relaciones sexuales. No tiene la información necesaria sobre su sexualidad. Es decir, hay una falta de educación sobre la sexualidad, pero que amplíe el tema biológico.
Sin embargo, en los colegios sólo se llega a explicar sobre el aparato de reproducción, los embarazos, pero no abordan, de manera integral, la sexualidad como tal, de conocer su cuerpo, respetarlo, al igual que el de la otra persona.
Sobre las prevenciones que debieran tener al inicio de las relaciones sexuales, si está psicológicamente preparado para ese acto, además el cuidado que debe tener para evitar embarazos, infecciones.
Cecilia Terrazas
es coordinadora de Católicas por el Derecho a Decidir.