Acción. Ponen en vigencia el registro virtual de empresas o instituciones y Mypes aseguran que esto obligará a cerrar su NIT y piden al Ministerio del Trabajo socializarla.
Ref. Fotografia: En Internet. La inscripción y actualización de los datos se debe realizar ingresando a la página Web: www.ovt.mintrabajo.gob.bo
Uno de los temas sonados de la semana fue el Registro Obligatorio de Empleadores (ROE) que por el Decreto Supremo Nro. 3433 y la Resolución Ministerial 105/18 emitida por el Ministerio del Trabajo Empleo y Previsión Social indica que todas las empresas que cuenten con trabajadores deben hacer su registro por internet, a esto la Federación Departamental de Micro y Pequeñas Empresas (Fedemype) se pronunció debido a que esta normativa los obliga a salir de lo formal para irse al informalismo, debido a las grandes obligaciones que tendrían conforme a ley como si fueran grandes empresas, por eso, piden al Ministerio del Trabajo la suspensión de la aplicación de la norma y socializarla.
La resolución también señala multas que van desde Bs 1.000 hasta los 10.000 para los que no se registren en tiempos establecidos.
Situación.
Según Juan Carlos Vargas, presidente de Fedemype, el problema no es que ellos no quieran registrarse sino que más del 60% de las micros y pequeñas empresas están trabajando de manera informal, eso significaría que muchos de ellos están dentro del registro pero no están emitiendo facturas y más del 30% de estas empresas serían las que emiten factura. «En el grupo de estas empresas que no facturan, hay muchas que tienen uno, dos o tres trabajadores, pero al hacer este registro, significaría que las empresas deben cumplir con todas las responsabilidades y beneficios sociales con el trabajador», manifestó Vargas, señalando que el margen de utilidad que tienen las micro y pequeñas empresas está entre el 5% al 10%. «
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Esto es muy poco y si asumimos estas responsabilidades, ese margen se reduce y prácticamente trabajaremos para la subsistencia y estamos muy preocupados porque la mayoría de las Mype no trabajan de manera constante, sino temporal», sostuvo.
Por otro lado, Vargas considera que sería preferible estar trabajando a escondidas ya que no se fomenta ni se impulsa a la micro y pequeña empresa para que entre al formalismo, más bien con esto, la gente está por optar a cerrar su Número de Identificación Tributaria (NIT).
Otro punto que les preocupa es la presentación de planillas de trabajadores mensuales y ya no trimensuales que señala la resolución, debido a que ellos no cuentan con el tiempo suficiente para presentar en cada mes y temen ser multados por retrasos.
Buscan la desburocratización.
Nancy Quispe, técnico administrativa de la Jefatura Departamental del Trabajo, explicó que el ROE no es nuevo, siempre existió, solo que indica que todas las empresas e instituciones que cuenten con trabajadores deben hacer su registro al nuevo portal que es gratuito, antes tenía un costo. «El objetivo es evitar la burocratización como los papeleos, sellos y demás con el fin que todo sea por internet», sostuvo.
De este modo, explicó que este sistema está integralizado con otras instituciones con el objetivo de que sea más fácil y accesible al usuario. Estas serían Fundempresa, Segip, Banco Unión, por citar a algunas que ayudarán a llevar un mejor control de las empresas a sus trabajadores.
Solicitud.
Fedemype pide la suspensión de la aplicación de esta normativa por dos años y de manera urgente esperan la convocatoria del Ministerio de Trabajo para poder socializar sobre el tema. «Es una solicitud de todos los sectores. No queremos movilizarnos ni salir a la calle a bloquear porque nosotros vivimos del día a día, pero la gente se está informando ya medida que se va a informando se va a ir encontrando con las multas y antes de tomar acciones queremos que de manera inmediata el Ministerio de Trabajo nos convoque para solucionar estos temas».
A esto, Quispe explica que hay mucha distorsión de la información sobre su digitalización del ROE y no debería haber preocupaciones porque este registro existe desde muchos años solo que era más moroso.
Ventajas y desventajas.
José Alberti, expresidente del Colegio de Economista, al respecto dijo que este avance en el proceso del gobierno electrónico es muy importante para el país y para eso es necesario integrar muchas plataformas públicas para que ayuden a promover la eficiencia de las empresas, reduzcan los costos y tiempo.
Añadió que Bolivia en el contexto mundial es uno de los países más costosos en cuanto a tiempos para el comercio exterior, en trámite y burocracia y creo que avanzar hacia un gobierno electrónico es una política pública que se debería agilizar y apurarla para que Bolivia deje de estar en la cola.
Si bien es importante unir las plataformas para hacer un seguimiento, control y fiscalización a la empresas, también José Alberti considera que la resolución ministerial no es clara, porque deja abierta la posibilidad de que las empresas sean controladas y ese control lleva a que se las multe o que de alguna manera se incrementen los procesos. «Se piensa eso porque Bolivia tiene una rigidez laboral muy fuerte que las empresas en el contexto empresarial han sentido que el registro va a permitir que ese control y fiscalización pueda derivar en multas, juicios laborales, penalidades a las empresas». De ese modo, señaló que las Micro y Medianas empresas están totalmente desamparadas porque en Bolivia se tiene una Ley laboral súper rígida que solamente beneficia a una parte, no es equilibrada; al contrario, la normativa laboral promueve mejor la fricción entre trabajador y empleador, además no permite que los salarios crezcan.
Recomiendan hacer ajustes a la normativa.
Algo que llama la atención al economista es que la resolución deja abierta la posibilidad de que las empresas puedan ser multadas por no haber registrado a sus trabajadores en anteriores periodos y eso puede ocasionar más multas y penalidades. «Esta resolución debió ser más socializada con los gremios», expresó.
Hay que tomar en cuenta que más del 80% de las empresas en Bolivia son pequeñas, por lo tanto cualquier política pública que lleve a mayor costo laboral va promover la informalidad.
«Es bueno apuntar a la digitalización pero con un enfoque operativo y de facilitación donde las pequeñas empresas tengan beneficio, este control solamente va a llevar a que las empresas de ser formales vayan a la informalidad», recalcó Alberti.
«Pedimos la suspensión de la aplicación de esta normativa por dos años y esperamos la convocatoria del Ministerio de Trabajo para poder socializar esta norma’.
Juan Carlos VargasPresidente de la Federación Departamental de Micro y Pequeñas Empresas
«La resolución ministerial no es clara porque deja abierta la posibilidad de que las empresas sean controladas y ese control lleva a que se las multe o que de alguna manera se incremente los procesos».
José AlbertiExpresidente del Colegio de Economista Santa Cruz
16 de marzoVence el plazo para registro de empresas con 50 o más trabajadores.
Plazos de registro y multas si no inscriben al ROE
En el artículo 3 de la Resolución ministerial 105/18 señala:
a) Todas las empresas o instituciones sean del sector público o privado que cuenten con un número igual o superior a 50 trabajadores deben proceder a su inscripción en el plazo de hasta 30 días hábiles computables a partir del 1 de febrero.
b) Todas las empresas o instituciones del sector público o privado que cuenten con un número igual o inferior a 49 trabajadores, incluidas las que no tienen ningún trabajador, deben inscribirse en un plazo de hasta 60 días hábiles computables a partir del 1 de febrero.
C) Para el caso de personas naturales que perciban, generen o administren recursos públicos y tengan a su cargo trabajadores laborales sin considerar la cantidad de dependientes, estas deben proceder a su inscripción en el plazo de 120 días hábiles a partir del 1 de febrero.
Multas. Las empresas o establecimientos del sector privado que incumplan con la inscripción del ROE en los plazos establecidos serán sancionados con multas:
1 a 10 trabajadores la multa es de Bs 1.000, de 11 a 20 trabajadores la multa es de Bs 2.000, de 21 a 30 la multa es de Bs 3.000, de 31 a 40 la multa es de Bs 4.000, de 41 a 50 la multa es de Bs 5.000, de 54 a 60 la multa es de Bs 6.000, de 61 a 70 multa de Bs 7.000, de 71 a 80 la multa es de Bs 8.000, de 81 a 90 la multa es de Bs 9.000, de 91 a más trabajadores la multa es de Bs 10.000.
Punto de vista
‘ROE tiene buenas intenciones, pero puede tener un efecto negativo’
«La tendencia en digitalización es irreversible. Un foco principal es la desburocratización y despersonalización de trámites e información. La gran mayoría de países desde hace años apunta en esa línea y el sector público no es la excepción. Incluso, algunos como Estonia, con casi la totalidad gestionada mediante algún tipo de gobierno electrónico de datos.
En tal sentido, el caso del Ministerio de Trabajo en Bolivia, con la reciente implementación de su plataforma virtual para el Registro Obligatorio de Empleador (ROE) puede ser positivo, aunque en los detalles y ciertos ámbitos, como suele ocurrir con las buenas intenciones, puede darse un efecto negativo en su aplicación.
Más allá de la importancia de los controles cruzados y conectividad con otros Entes Gubernamentales, como Impuestos y Seguridad Social, bajo la función de supervisar el marco legal y precautelar a los trabajadores, el sentido de la digitalización también tiene que ver con facilitar la vida a sujetos objetivo de la regulación, generadores de empleo y efectos multiplicadores en la economía, como empresas y emprendedores.
Por tanto, pudiera hacerse una diferenciación entre empleadores actuales registrados, con los nuevos (y los no registrados). En el caso de los primeros, debiera hacerse una migración automática, dentro del propio proceso interno del Ministerio, no imponiendo más tareas que no agregan valor y por el contrario afectan la productividad.
Además, cabría una distinción interpretativa en que no todos los negocios debieran necesariamente tener dependientes con relación laboral. Unipersonales y consultoras o emprendimientos cuyos participantes se organicen sin lo anterior, no solo por la pesada carga social, que ya es un desincentivo para hacer empresa en este país, sino por un arreglo estratégico de partes y actividad.
Adicionalmente, segmentos como las mypes, con restricciones técnicas de capacidades y acceso a servicios electrónicos, al menos de manera regular, cuyo cumplimiento ipso-facto está en duda.
Asimismo, los plazos de regularización y la campaña comunicacional parecen insuficientes; lo cual genera susceptibilidades, dada la asfixiante presión recaudatoria en un momento de desaceleración económica.
Es entendible que las problemáticas estructurales e institucionales del Ministerio de Trabajo no se solucionan de la noche a la mañana, siendo necesario avanzar con criterio amplio» .
Fuente: eldia.com.bo