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Fuente: Muro de Oscar Ortiz
En un nuevo episodio del espacio digital “De Frente con Oscar Ortiz”, Ivan Finot habló sobre los fines y características que debería tener el Pacto Fiscal en Bolivia, incluyendo mecanismos de coparticipación de impuestos con los gobiernos autónomos.
Finot está especializado en descentralización, tiene una maestría en economía por la Universidad de los Andes, fue viceministro de planificación y por 14 años se desempeñó como experto principal en la CEPAL (Comisión Económica para América Latina).
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El economista dijo que “el principal fin del Pacto Fiscal es hacer efectivas las autonomías, con igualdad de derechos para todos los ciudadanos”, conciliando eficiencia y equidad.
Distinguió entre dos tipos de bienes a ser abordados en este proceso: los territoriales (como la infraestructura de transporte) y los sociales (como salud y educación). Finot señaló que en el primer caso debe haber plena autonomía para decidir de los gobiernos subnacionales, porque “los problemas de Oruro son unos, construir carreteras, y los del Beni son otros, hacer puertos”.
Sobre los bienes sociales, consideró que si bien los gobiernos autónomos pueden definir parte del contenido (tanto en programas de educación como en salud, donde hay distintas condiciones para el trópico que para el altiplano), “en lo que se refiere a cantidad cada boliviano tiene que tener asegurado un mínimo, independientemente de dónde viva”.
Para el financiamiento de las entidades subnacionales, el economista propuso la creación de un impuesto nacional a los ingresos altos y compartir el 50% con los departamentos, que podrían definir de manera autónoma la alícuota de su parte.
También planteó “poner en práctica las contribuciones especiales de quienes se benefician más de cada obra pública” e implementar dos fondos de transferencias, uno que reemplazaría al IDH y otro que buscaría garantizar el mínimo de acceso a bienes sociales para todas las regiones.
Sobre el primer fondo, sugirió asignar un porcentaje del PIB a los gobiernos autónomos “en función de un promedio de lo que han venido recibiendo en los últimos 15 años por el IDH”.
En su balance, Oscar Ortiz dijo que en plena pandemia “la población está desatendida, porque los gobiernos municipales no tienen una estructura de financiamiento que garantice la prestación de los servicios y lo mismo sucede con los gobiernos departamentales”.
Cuestionó la “visión centralista que llevó a concentrar recursos” y calificó al Pacto Fiscal como “imprescindible para conciliar la nueva Constitución, que ya tiene 11 años, con un federalismo fiscal que distribuya la capacidad recaudatoria y la administración de los ingresos”.