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Siglo 21 Nº 1239 – AÑO XXIII – 3, septiembre, 2012
Obreros estatistas
Los trabajadores mineros asalariados, que trabajan para Comibol, ocuparon por la fuerza la mina Colquiri y ahora exige que los cooperativistas sean expulsados.
Acusan a los cooperativistas de ser empresarios privados perversos y quieren que el gobierno anule un decreto por el cual entregó a la cooperativa la veta Rosario, la más rica.
Cuando el gobierno está actuando políticamente con los cooperativistas, para asegurarse el voto de 170.000 familias, los sindicatos de Comibol se han lanzado a defender los intereses del Estado.
El gobierno no atina a reaccionar porque sabe que los cooperativistas son muchos, y le interesa tenerlos como base electoral en el altiplano.
El sindicato exige que se anule el decreto por el cual los cooperativistas quedaron con el control de la veta Rosario, la más rica de la zona.
La Federación de mineros, la Central obrera Boliviana y los sindicatos mineros le están exigiendo al gobierno que anule el decreto y expulse de Colquiri a los cooperativistas.
El difícil dilema es del gobierno, que debe optar entre apoyar a los cooperativistas que son miles, o a los sindicalistas, que no son muchos pero que hablan en nombre de los intereses del Estado.
Son los ladrones de minerales enfrentados a los obreros de una empresa estatal. Mientras tanto, los cooperativistas piden que se los declare obreros, y se los contrate en la empresa, como ocurrió en Huanuni, pero sin éxito.
Lo que ha hecho el presidente Morales al participar en la negociación es mostrar sus nervios pero no ha aportado con ninguna solución.
Datos ejecutivos
Asaltos: Suman 100 las propiedades privadas que fueron asaltadas por cooperativistas molestos.
Predios: Los cuatro predios asaltados en El Alto son tomados como la presión sicológica que debe vencer el gobierno.
Cooperativas: De las 600 existentes, sólo en 25 participan los inspectores de la Autoridad del Sistema financiero.
Transparencia: Según la última encuesta efectuada por la Fundación Jubileo, en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz de la Sierra y Sucre; además de El Alto, Ayo Ayo, Punata y Cuatro Cañadas, solo dos de diez ciudadanos cree que su situación financiera mejorará.
Exportadores: El presidente de la Asociación Nacional de Oleaginosas (Anapo), Demetrio Pérez, afirmó que los niveles de exportación de productos se estancaron y que el Estado debe ser “más agresivo” para enfrentar la política de seguridad alimentaria.
Bancos: Según Moodys, el impuesto a las exportaciones podría ahuyentar aún más a las cooperativas de ENTEL.
YPF: El plan de YPF para 2013-2017, presentado por el presidente Miguel Galuccio, requiere una inversión de u$s 37.200 millones. Este escenario incluye un socio aún no definido en un cluster de petróleo no convencional (1100 pozos) con 50%, y otro cluster de gas a cargo de YPF en100%. Sólo el 20% del plan se financiaría con deuda.
Versionero político
• El gobierno está decidido a buscar soluciones con los periodistas.
• Sus asesores le han dicho que está perdiendo mucha popularidad con este conflicto.
• La idea de sentar precedentes ha sido cuestionada por los propios periodistas del gobierno y de los medios paraestatales.
• El gobierno no puede dialogar con Brasil sobre el tema del gas porque el diálogo ha sido afectado por la tensión del caso Róger Pinto.
• Se anuncia el pronunciamiento de los trabajadores del matutino paceño comprado por un venezolano.
• El alcalde de Sucre analiza la posibilidad de convocar al Tribunal de Imprenta para tenerlo listo.
• El presidente dijo que el Comandante Marcos es un guerrillero colombiano.
• Sus asesores le han pedido al presidente que tenga cuidado con lo que dice.
Nervios por el gas
Los campos gasíferos se están agotando al ritmo de la intensa explotación. La fecha clave será el año 2017, cuando los volúmenes de producción no podrán mantenerse en los actuales niveles.
Decretos de emergencia: Estos datos fueron difundidos la semana pasada pero el gobierno los conocía desde el año pasado, lo que le llevó a lanzar en enero el decreto por el cual incrementó en US$ 30 el precio por barril que paga a las petroleras.
Pero las petroleras no han reaccionado con la celeridad que el gobierno estaba esperando, según lo recordó el vicepresidente Álvaro García Linera en el reciente congreso del petróleo y el gas en Santa Cruz. El tono que empleó el vicepresidente fue de reproche.
Leyes, no decretos: Pero Carlos Delius, presidente de la Cámara Boliviana de Hidrocarburos, insistió en que faltan las leyes precisas para alentar las inversiones. Los decretos no llegan a reemplazar a las leyes, porque no dan garantías.
La semana pasada, técnicos en hidrocarburos dijeron que era oportuno comenzar ahora las negociaciones para ampliar el contrato de compra-venta de gas natural con Brasil después de 2019, cuando concluye el contrato suscrito en 1999.
Relaciones tensas: Pero el gobierno nacional no ha respondido a estas exhortaciones debido a que las relaciones con Brasil no están pasando por su mejor momento, sino todo lo contrario. El problema del narcotráfico en la frontera común y el tema del senador Róger Pinto han puesto las relaciones en una situación crítica que no permite hablar de las futuras exportaciones.
Autosuficiencia: Los mensajes brasileños son muy parcos. Sólo dice que en 2016 tendrán un superávit de oferta de gas natural de 16MM m3/d y que su producción de GNL en los yacimientos pre-sal será de “dos veces Bolivia”, según dijo O Globo la semana pasada (ver página 3).
Dudas argentinas: Las mayores esperanzas del gobierno boliviano, por razones de simpatías políticas, están dirigidas hacia el mercado de Argentina. Pero las exportaciones a ese país han llegado al tope máximo de la capacidad de los ductos de recepción en Salta. Para que la venta de gas boliviano sobrepase el actual nivel de 16MM m3/d haría falta una inversión de US$ 2.000MM, que la administración de YPF no ha previsto hacer por el momento.
Prueba dolorosa: Es tan necesario aumentar las reservas de gas natural que el gobierno ha autorizado a la Jindal a permanecer en el país dedicada a la industria petrolera, a pesar del traumático desenlace del contrato siderúrgico.
Por el momento, las reservas están en aproximadamente 6 TCF, dicen los expertos que se basan en el hecho de que la Ryder Scott las midió en 2009 y dijo que eran 9 TCF. La explotación actual supone el consumo de entre 0,5 y 1 TCF por año, nos dijo el exsenador Carlos Darlach.
Los olvidados: Y queda la tarea más difícil por sus alcances políticos: atender la demanda interna, que ha sido descuidada tanto respecto de la industria como de parte del consumo domiciliario. Esa tarea no tiene posibilidades de cumplirse por ahora.
Angustias de candidato
El periodista José Pomacusi cree que todo el escándalo que está haciendo el gobierno por el caso de las palabras despectivas que usó el presidente Morales para los “cambas” se debe a que las encuestas lo muestran estancado con un techo de 40%.
Voto negativo: Y que el voto negativo que tiene el presidente está en 50%, y subiendo. Es la casilla de las encuestas que pregunta ¿Por quién usted no votaría jamás?
Es decir que en este momento, cuando la campaña está muy avanzada y los expertos en encuestas están revisando todas las cifras y todas las regiones, el presidente no puede darse el lujo, si quiere ser candidato otra vez, de renunciar a los votos de los “cambas”.
Cambas despreciados: En otras circunstancias, sin estas encuestas, los titulares de los diarios paceños o los informes de la agencia ANF no le hubieran hecho mella al presidente y sus ayudantes.
Ha demorado un poco este momento del desencanto de los electores, pero ha llegado. Otros presidentes llegan a niveles tan bajos de popularidad mucho antes de haber estado seis años en el gobierno.
Consejos difíciles: Lo que le han dicho sus asesores al presidente es que tenga cuidado con las cosas que dice. Le han propuesto sesiones de revisión de los temas que se propone tocar en cada uno de sus discursos de esta campaña adelantada.
Él no acepta la idea de repasar los temas con esos “expertos”, pero poco a poco le han ido convenciendo de la necesidad de no lanzar exabruptos referidos a regiones del país, porque, al fin y al cabo, está de candidato.
Tema conflictivo: Un tema que el presidente no quiere revisar por ningún motivo es su empecinamiento en la construcción de la carretera por el TIPNIS.
La semana pasada, un reportaje de El Deber de Santa Cruz reveló que los hijos de los cocaleros del Chapare están reclamando el derecho a tener sus propios “catos” de coca, porque han crecido y han hecho familias.
Carretera subterránea: Así se explica la decisión tan férrea de romper el espinazo del parque con una carretera que los indígenas no quieren y que los bolivianos han decidido repudiarla con diferentes manifestaciones. El presidente Morales ha llegado a mencionar la inverosímil posibilidad de construir una carretera subterránea. Otra ocurrencia que tiene como destino el ya voluminoso libro de las “Evadas”.
El tema TIPNIS, dicen los asesores del presidente, le está haciendo mucho daño a él y a su partido. Su popularidad se ha derrumbado incluso en regiones que le eran muy leales.
Un adivino: A tal punto ha caído la popularidad que un “vidente” entrevistado por Eduardo Pérez en FIDES Tv ha dicho que Morales podría perder en las elecciones del 2014 ante un candidato de unidad de la oposición. Ese análisis hubiera parecido un absurdo hace un año, pero ahora ha sido lanzado con toda seriedad.
Lo malo para el candidato es que la economía está haciendo agua.
Dudas brasileñas
El año 2016, Brasil contará con 15MM m3/d de gas natural en exceso, dice un informe de O Globo, contando con que las estaciones de explotación de los yacimientos pre-sal generarán 55MM m3/d de gas natural licuado.
Gas licuado: Para ese momento, las plantas de regasificación serán ampliadas para que puedan recibir todo el GNL que reciba Brasil desde sus propias plantas en el océano hasta las que importe desde otros países.
Si esta fuera una negociación para prolongar el contrato de compra-venta de gas con Bolivia, los negociadores bolivianos tendrían que estar nerviosos: tienen que venderle gas a un país que lo tiene de sobra.
Previsiones serias: Además, está el hecho de que las autoridades brasileñas no están jugando con el tema de asegurar la provisión de gas para su industria y para sus consumidores hogareños. Esas autoridades quieren tener la certeza total de que el gas necesario estará disponible.
Reservas insuficientes: Para que las autoridades brasileñas acepten firmar el contrato ampliado después de 2019 hará falta que Bolivia demuestre que cuenta con el gas suficiente. Es decir que las reservas de Bolivia hayan crecido en por lo menos 10 TCF respecto de los niveles actuales.
El gobierno boliviano está ahora mencionando la posibilidad de contratar a alguna empresa que venga a medir las actuales reservas, porque se sabe que cualquier contrato a futuro depende exclusivamente de esa información.
Vender sin tener: Si en este momento, como sospechan los expertos, las reservas bolivianas están en 6 TCF, el país sólo podría firmar un contrato por 30MM m3/d con vigencia de diez años. Lo malo es que en el mundo de los hidrocarburos, los contratos mínimos son por veinte años.
Los olvidados: Pero si a esta aritmética hay que añadir la necesidad de atender la demanda argentina, de un volumen ideal de 27,7MM m3/d, la suma se hace imposible. Y sin contar el mercado interno, que por el momento está desatendido.
Un poco tarde, los funcionarios del gobierno han entendido que los plazos de maduración de la industria petrolera son muy largos.
2017 difícil: Para lograr resultados en el año 2017, los descubrimientos debían haberse hecho ahora, en el 2012, porque los resultados no llegarán a tiempo. La crisis que se anuncia para dentro de cinco años es, vista desde ahora, inevitable.
Y, en esas condiciones, Brasil no se arriesgará a firmar un nuevo contrato de provisión ni a someter a sus consumidores a la incertidumbre de contar con un proveedor inseguro.
Precio discutido: Las informaciones que produce el sistema de comunicación vinculado al Ministerio de Energía de Brasil está dando suficientes señales de que se avecina un debate acerca del precio del gas boliviano.
Si el gobierno nacional atendiera el consejo de los expertos sobre la necesidad de comenzar la negociación con Brasil para después de 2019, se encontraría con que el país vecino tiene superávit de gas en su producción interna.
Todo esto sin contar con lo difícil que se ha hecho el diálogo con Brasil por razones políticas.
Receta para el gasolinazo
Desde las declaraciones del presidente Evo Morales a la Televisión Iraní, sobre lo inevitable de la reducción del subsidio, el tema ha vuelto a preocupara a los bolivianos. Ahora la más reciente edición de Desarrollo y Finanzas del Fondo Monetario Internacional (IMF) sugiere como se debe reducir los subsidios, que según el EIA sumaron US$ 1.500 MM en los últimos 5 años (ver Siglo21 N1238).
El costo fiscal: El argumento del FMI es que el costo representa una amenaza fiscal para muchos países. Bolivia estaría entre los países donde el costo es más alto, más de 3% del PIB comparable sólo con los países productores de petróleo.
Los más afectados: A nivel internacional, los subsidios en los países más ricos consisten en reducciones en sus impuestos sobre carburantes para contrarrestar alzas en el precio internacional del petróleo. En los países más pobres los subsidios son más costosos pues consisten en reducir el precio de los carburantes, pagando la diferencia con dinero del Estado, tal como lo hace Bolivia.
A nivel nacional, los subsidios benefician más a los más ricos, según el FMI en los países más pobres de África, en 2010 el 80% de los beneficios de los subsidios a la gasolina fueron aprovechados por el 40% más rico de la población. Sin embargo, eliminar los subsidios tiene un enorme efecto sobre el gasto de los más pobres.
Peligros del subsidio: El presidente Morales no necesita que el FMI le explique los peligros políticos de eliminar los subsidios. Entre los peligros de mantener los subsidios está la ineficiencia en el consumo que lleva incluso a mayores niveles de contaminación, y dos efectos que los bolivianos conocemos bien, el contrabando y la escasez de combustible para el mercado local.
¿Por qué continúa el subsidio?: El Fondo cita dos factores, la falta de credibilidad de las reformas, es decir que la población no cree que el dinero que ahorre el Estado será usado de una manera más eficiente, y en segundo lugar por el efecto que su eliminación podría tener sobre los pobladores más pobres.
Las lecciones aprendidas: según el Fondo, entre las tácticas que funcionan para lograr eliminar los subsidios está la creación de una campaña que publicite los sectores donde se usaran los recursos que el Estado ahorrará al abandonar el subsidio (educación, salud e infraestructura).
La transparencia en cuanto a la verdadera magnitud del subsidio es importante y ha probado ser una herramienta importante en países como Ghana, Indonesia y Jordania. Irán, está aumentando el precio del combustible (desde fines de 2010) y ha acompañado el proceso con entregas de efectivo a las familias más afectadas. También han iniciado programas de apoyo para que los sectores que consumen grandes cantidades de energía hagan eficiencias a través de nueva tecnología.
Cuando hay una red de seguridad para los más pobres, las reformas pueden lidiar mejor con este tema y mantener una mayor eficiencia fiscal. En países que no cuentan con estas redes de seguridad el fondo sugiere reformas graduales.
Advertencias del FMI: si bien el Fondo recomienda la liberalización total de los precios, advierten contra sistemas automatizados directos de transferencia de costos como los de Chile, Turquía y Sud África. La recomendación es un sistema que ponga algún tipo de protección contra alzas repentinas en el precio internacional del petróleo, pero que tienda a nivelar el precio en el mediano plazo.