La pobreza multidimensional, la precarización laboral e informalidad, la desigualdad en la educación, la dependencia del extractivismo, el déficit y el endeudamiento, y el impacto por el dólar son algunos temas identificados por la sociedad civil para que las organizaciones políticas, agrupaciones ciudadanas y alianzas incluyan en una agenda estratégica rumbo a las Elecciones Generales 2025.
Raúl Velásquez, Juan Carlos Núñez y René Martínez. Foto: ANF
Fuente: ANF
Otros temas de igual jerarquía y preocupación ciudadana se refieren a la pérdida de bosques y biodiversidad, la falta de acceso al agua y la dependencia de la energía fósil, junto con la crisis de representatividad de la juventud, la polarización política, la baja participación ciudadana, la corrupción y el centralismo.
Esta agenda ha sido elaborada por representantes de instituciones, organizaciones, analistas y otras delegaciones de sociedad civil, en el marco de la iniciativa “Participación ciudadana para la integridad electoral en Bolivia”, para el fortalecimiento del sistema democrático boliviano, con apoyo de IFA–Zivik de la Cooperación de Alemania.
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Uno de los objetivos es incluir propuestas temáticas estructurales priorizadas por la ciudadanía y las instituciones que aborden cuestiones sociales, político-institucionales, económicas y ambientales; en los programas de gobierno de los partidos políticos que participen en las Elecciones Generales de 2025.
Juan Carlos Núñez, director de Fundación Jubileo, explicó que no son planteamientos de la institución, sino de la sociedad civil, en un momento de reflexión, pero con incertidumbre y desconfianza sobre la perspectiva del país.
“La actual situación amerita una responsabilidad desde los actores políticos, no pueden venir con discursos demagógicos, con vendernos el sol y las estrellas porque estamos en un momento muy crítico en el país (…) Como sociedad civil estamos ingresando al campo de los partidos para dialogar con ellos e incidir sobre la enorme responsabilidad que tienen”, sostuvo Núñez en declaraciones a la ANF.
Subrayó que no corresponde a Fundación Jubileo proponer las soluciones a estos temas estructurales, sino a las organizaciones políticas que se preparan para las Elecciones Generales de 2025, a cuyas representaciones se entregó un documento de sistematización de las consultas realizadas en seis departamentos del Bolivia.
El país tiene una compleja situación económica, energética, ambiental y política que, de no tener respuestas oportunas, tendrá repercusiones sociales, con el riesgo de que muchos sectores sociales de clase media vulnerable retornen a la pobreza.
“No dar respuestas oportunas repercutirá en otros aspectos como la necesidad de generar mayores ingresos por exportaciones a través de la explotación irracional de recursos naturales (minería, agroindustria, hidrocarburos) con fuertes impactos en el tema ambiental que, a la vez, repercutirá en mayor deforestación e incendios (ampliación frontera agrícola), la escasez de agua, de alimentos, avasallamientos de áreas protegidas, entre otras. Por eso referimos que esta crisis que vivimos es estructural e integral”, alertó Juan Carlos Núñez.
Fundación Jubileo sistematizó 16 temas clave planteados por la sociedad civil:
Agenda de temas sociales
“Pobreza multidimensional: una realidad persistente”: En áreas rurales, 49% de la población carece de acceso a servicios básicos, restringiendo el desarrollo humano.
Reflexión ciudadana: Desarrollar programas integrales que mejoren el acceso a servicios básicos, fortalezcan capacidades locales y rompan el ciclo de pobreza.
«Precarización laboral e informalidad en Bolivia»: El 80,8% de los trabajadores realiza sus actividades en la economía informal, siendo las mujeres las más afectadas, con 83% en esta condición.
Reflexión ciudadana: Crear incentivos fiscales para la formalización laboral, con políticas flexibles que protejan derechos básicos y fomenten la estabilidad económica.
“Desigualdades persistentes en salud”: Solo 63% de la población rural tiene acceso a agua mejorada, frente a 89% en zonas urbanas.
Reflexión ciudadana: Mejorar la infraestructura de salud rural, establecer programas de prevención y usar tecnología para facilitar diagnósticos en comunidades alejadas.
“Desigualdad estructural en la educación rural: una barrera para el desarrollo”: Solo 40% de las escuelas rurales cuenta con servicios básicos, mientras menos de 30% de los hogares tiene acceso a internet. El 65% de los estudiantes rurales abandona la escuela antes de finalizar la secundaria.
Reflexión ciudadana: Mejorar la infraestructura educativa, garantizar acceso universal a internet y ofrecer apoyo económico a estudiantes en comunidades vulnerables.
“Educación superior y género: barreras persistentes en áreas rurales”: Solo 15% de los jóvenes rurales logra acceder a la universidad. Las niñas rurales enfrentan 20% más de riesgo de abandonar la escuela por responsabilidades domésticas y entornos escolares inseguros.
Reflexión ciudadana: Promover políticas de acceso a la universidad para jóvenes rurales, especialmente mujeres, con becas, orientación vocacional y entornos seguros.
Agenda de temas económicos
“Dependencia del extractivismo: un modelo económico insostenible”: Las exportaciones de gas han caído en 66% desde 2014, reduciendo los ingresos de 6.674 millones a solo 2.131 millones de dólares en 2023.
Reflexión ciudadana: Diversificar la economía hacia sectores como la tecnología, el turismo sostenible y la agroindustria para reducir la dependencia de recursos no renovables.
“Déficit fiscal y endeudamiento crecientes”: Bolivia acumuló un déficit fiscal de 185.000 millones de bolivianos entre 2006 y 2022, equivalente a 60% del PIB.
Reflexión ciudadana: Reestructurar el gasto público eliminando duplicidades y fomentando la inversión privada para generar ingresos sostenibles.
“Impacto del tipo de cambio fijo en la economía”: Las Reservas Internacionales Netas (RIN) cayeron de $us 15.123 millones, en 2014, a $us 1.709 millones, en 2023.
Reflexión ciudadana: Evaluar alternativas al tipo de cambio fijo que permitan mayor flexibilidad y fomenten la competitividad de la producción nacional.
Agenda de temas ambientales y climáticos
“Pérdida de bosques y biodiversidad”: Bolivia pierde, en promedio, 350.000 hectáreas de bosques al año. En 2024, más de 10 millones de hectáreas fueron afectadas por incendios.
Reflexión ciudadana: Fomentar la agroecología y fortalecer la fiscalización contra actividades ilegales, como la tala y minería no regulada.
“Acceso limitado a los recursos hídricos”: Solo 63% de las áreas rurales tiene acceso a agua mejorada, mientras la cobertura glaciar ha disminuido en 43%, en las últimas tres décadas.
Reflexión ciudadana: Implementar estrategias de cosecha de agua de lluvia, gestión de represas y campañas de sensibilización sobre el manejo del agua.
“Dependencia de combustibles fósiles y atraso en energías renovables”: El 71% de la matriz eléctrica depende de combustibles fósiles, mientras las energías renovables representan solo 8,6%.
Reflexión ciudadana: Incentivar inversiones en energías renovables mediante subsidios, financiamiento para proyectos sostenibles y transición gradual hacia una economía verde.
Agenda de temas políticos
“Crisis de representatividad y desconexión de la juventud con la política”: Bolivia enfrenta un desafío significativo en la participación juvenil, con 83% de los jóvenes que expresan desinterés en la política debido a la falta de liderazgos nuevos y escasa educación cívica.
Reflexión ciudadana: Fortalecer la educación cívica en las escuelas y promover programas de formación política que incentiven la participación juvenil, desarrollando liderazgos inclusivos que reflejen sus intereses.
“La polarización política y la crisis de los partidos dificultan el consenso nacional”: La debilidad estructural de los partidos políticos y la polarización ideológica generan desconfianza y dificultan la creación de consensos.
Reflexión ciudadana: Fomentar espacios de diálogo multipartidario y políticas de reconciliación que prioricen el interés nacional sobre las divisiones ideológicas.
“Falta de participación ciudadana afecta a la democracia”: Menos de 40% de los ciudadanos participa en espacios formales de supervisión o deliberación pública, debilitando la democracia participativa.
Reflexión ciudadana: Impulsar mecanismos como consultas públicas, presupuestos participativos y plataformas digitales para facilitar la incidencia ciudadana en la toma de decisiones.
“La corrupción como un freno a la institucionalidad”: Bolivia ocupa el puesto 126 de 180 en el Índice de Percepción de la Corrupción (2022), reflejando altos niveles de desconfianza en la gestión pública.
Reflexión ciudadana: Crear organismos independientes que auditen la gestión pública, promoviendo la transparencia y aplicando sanciones severas a los actos de corrupción.
“Centralismo y escasa autonomía fiscal limitan el desarrollo regional”: El 90% de los recursos se concentra en el Nivel Central, afectando el desarrollo autónomo de las regiones. Departamentos como Tarija registraron decrecimientos acumulados de hasta -25% en su PIB, entre 2010 y 2022.
Reflexión ciudadana: Establecer un pacto fiscal que redistribuya recursos de forma equitativa y fortalezca la capacidad de las regiones para gestionar sus propios proyectos.
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