Por Gabriela Ichaso Elcuaz.

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En agosto de 2022, hubo un incendio en el Mercado Mutualista. El ex concejal Federico Morón recordó en la sesión del Concejo Municipal cruceño del 15 de enero de 2025, luego de una reiterada petición de informes escritos al Alcalde y la Secretaría de Planificación sin respuesta, que en octubre de aquel año un señor Crapuzzi comienza a tramitar que el predio del Mercado Mutualista «vuelva a su propiedad». En febrero de 2023, el concejal del MAS José Quiroz suscribió una carta de «solicitud específica», donde se dirige al responsable de planificación del distrito municipal 1, Arq. Gabriel Vargas Forteza, para que «de forma urgente me extienda la copia legalizada de las dos planillas existentes (planos sepia) en su despacho de la ET-3», carta de la que no hay constancia de ingreso en la Secretaría Municipal de Planificación pero sí de una similar firmada por el concejal Juan Carlos Medrano en octubre de 2023 en términos parecidos, presentada personalmente por él mismo en la oficina distrital.

Morón describe las idas y venidas a través de los medios de comunicación de la supuesta existencia de un plano sepia con el nombre de Miguel Crapuzzi Direnzo (o Dirienzo) sobre la ubicación del Mercado Mutualista y el plano sepia en el cual no constaba su nombre, todo para generar confusión por los interesados particulares en la propiedad del terreno.

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Poco antes de la petición de informe oral que se desarrolló en la sesión del 15 de enero de 2025, el Concejo recibió la respuesta solicitada: «Es así que realizada la búsqueda en dichos archivos digitales, se pudo corroborar que la lámina SEPIA ET 3, -la cual fue digitalizada- no figuran datos del señor Miguel Crapuzzi Dirienzo«. En el acta de la sesión, Morón afirma: «Es decir, en la denuncia ahí está, que Juan Carlos Medrano, Concejal, no llegó y le dieron planos SEPIA, él llegó con su plano SEPIA» en base al informe de la Secretaría Municipal de Planificación que confirma «Lograndose advertir que la fotocopia de lámina SEPIA de la ET 3, que el Concejal pretendía legalizar, ya tenía escrito con lápiz el nombre de Miguel Crapuzzi Dirienzo, situación que nos demuestra la existencia de una presunta alteración de la lámina SEPIA que cursa actualmente en nuestro archivo físico».

Al momento de responder a la petición de informe oral, la Arq. Mariana Daga, Secretaria Municipal de Planificación, fue clara al señalar que «…dichas láminas, no acreditan el derecho del propietario y no pueden ser otorgadas a terceros… que las láminas sepia son un recurso gráfico que solo tiene por objeto certificar la ubicación y el uso de suelo, que está definido ya en un plano director; está definido y acredita que una parcela o lote que pertenece a una unidad vecinal, pero no acredita el derecho propietario.»

El informe técnico sobre el terreno reclamado por Crapuzzi

Transcribimos textualmente el informe técnico suscrito por el Arq. Víctor Hugo Limpias Ortiz, en diciembre de 2023:

«Validación de ubicación de lote de terreno de 5 Ha.

Mediante el presente Informe Técnico, y para los fines que convengan a los interesados, expreso los resultados de la investigación documental histórica, de base legal, cartográfica y urbanística que he realizado en las últimas semanas, con fines de validación de la ubicación de un terreno de 5 Ha., sobre la base de una referencia documental básica.

I. Antecedente y referencia básica

En el marco de los criterios de análisis de documentación histórica vinculada al urbanismo y la arquitectura, sobre las cuales poseo amplia experiencia, se me solicitó expresar mi opinión, objetiva y profesional, al respecto de la ubicación real, probable o posible de un terreno de 5 Ha. que se señala estar ubicado en lo que hoy es una parte del Mercado Mutualista de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

Al respecto, y para los fines de evaluación y análisis, se me proporcionó y tuve acceso a la copia de la transferencia del terreno en cuestión, realizada el 13 de marzo de 1969, efectuada por los esposos Rogelio Cuéllar Encinas y Melfi Paz de Cuéllar en favor de Miguel Crapuzzi Direnzo (Dirienzo), cuyas características, según el documento, son las siguientes:

• “Lote de terreno de cinco hectáreas y dos mil cincuenta metros cuadrados de superficie…”

• “Situado al noroeste de esta ciudad y sobre el camino que conduce a “Los Tusequis…”

• “Con las siguientes colindancias y dimensiones:

• Norte, con camino público y mide ciento treinta metros y con lote de Sabino Surubí y mide ciento cincuentiocho metros;

• Sur, con propiedades de Oscar Benavides y Daniel Arias y mide doscientos cinco setenta metros;

• Oeste, con propiedad de Flotilda Cuéllar, Es el mismo lote que tuve por compra de Ángela E. de Cuéllar, según… (detalla la compra realizada en 1952)…”

A partir de las referencias espaciales y urbanas del documento de transferencia mencionado, que si bien no ofrecen una ubicación precisa en cuanto a la vía sobre la que se ubica, si presenta claramente, sin lugar a dudas, las medidas y los nombres de los propietarios de las colindancias, referencia fundamental para evaluar su verdadera ubicación en la mancha urbana cruceña.

Para ello, se decidió investigar en dos frentes: al respecto del Propietario Sr. Crapuzzi, y al respecto de los terrenos del mismo Mercado Mutualista, buscando encontrar, reafirmar o descartar coincidencias, superposiciones o contradicciones que permitan validar la ubicación señalada.

II. Investigación

De esa manera, se procedió a investigar en archivos y bibliotecas, públicas y privadas, al respecto de las zonas involucradas y, especialmente, al respecto de las personas naturales involucradas, empezando por el propietario final del terreno, pasando por los propietarios de las colindancias y terminando con quienes vendieron terrenos en el mismo Mercado Mutualista, incluyendo propietarios de colindancia sobre el mismo. En general, se buscó vinculación o aproximación a partir de elementos objetivos, tanto cartográficos como legales, vinculados a transferencias. Planos y mapas de la ciudad, así como fotografías aéreas fueron utilizados como fuente de análisis y validación.

En resumen, se logró obtener la siguiente información y se la analizó, transversal y objetivamente, en el marco del objetivo de validación planteado:

1. Verificamos la copia digital del original impreso del “Plano de la Gran Santa Cruz de la Sierra, en escala 1:10.000 (Aproximada) Referencias de Planos Existentes y con Datos de últimos levantamientos aerofotográficos”, en el cual se demarca con línea segmentada los lugares por donde se había planificado abrir en el futuro el tercer anillo, mostrándose también con línea segmentada la delimitación reconocible de decenas de terrenos. Se muestra claramente, con línea llena, los caminos existentes hasta esa fecha, entre los que se reconoce el camino a Los Tusequis, en dirección noroeste.

2. Verificamos la copia digital del “Plano de Uso de Suelo” de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, levantado y publicado por el Comité de Obras Públicas en 1969, en donde es posible observar que el tercer anillo ya había sido definido como una faja de equipamiento con dos vías, una interna y otra externa. Los dos terceros anillos están impresos con línea segmentada continua, mientras que las avenidas y calles ya consolidadas, así como los mismos caminos insertos en el Plano de 1967 se imprimen con línea llena, incluyendo el camino a Los Tusequis.

3. Verificamos un legajo de documentos de antecedentes dominiales en la ET-3 (M-3 en el pasado) correspondiente al Mercado Mutualista, que incluyen herencias, donaciones, compras y ventas, fusiones, particiones e indemnizaciones que datan desde 1944 hasta 1985.

En esos documentos, que incluyen ordenanzas municipales, informes técnicos y legales, minutas, trámite, plano de uso de suelo, resoluciones administrativas, etc, entre los que se encuentran planos específicos, tanto generales como particulares, en donde se precisa nombres de propietarios y dimensiones de cada lote previo, en coincidencia clara y definitiva, sin duda alguna, con los terrenos correspondientes a todo lo que hoy constituye el Mercado Mutualista.

Este equipamiento social ocupa en su integridad un manzano completo de la Franja de Equipamiento Terciario (ET-3), comprendido entre la Avenida Mutualista al este, Tercer Anillo Externo al norte (Av. Japón, Tercer Anillo Interno al sur (Av. Lucas Saucedo Sevilla), y calle al oeste (Combate Riosiño). En esos documentos se señala a los siguientes propietarios de los lotes correspondientes al Mercado y propietarios colindantes con los mismos a las siguientes personas naturales: Jose Bass Lijerón, Beatriz Bass, Jaime Gerardo Bass Pinkus, Wulf y Rosa Grunbaum Bass, Gral. Jesús Vía Soliz, Hnos. Domínguez Justiniano (Dolores, Juan, Melania, Moisés y Petrona), Jorge Pérez López, Marcelino Prado Muñoz, Leonor Zeballos de Bustillos. A los propietarios se les expropió los terrenos y se les pagó de manera correspondiente, según los documentos.

4. Verificamos una serie de documentos relacionados con la solicitud de inafectabilidad de un lote de propiedad del Sr. Miguel Crapuzzi Dirienzo:

a) Solicitud al Alcalde, firmada por el Sr. Crapuzzi el 17 de enero de 1969, pidiendo la inafectabilidad de un lote de terreno de 84.870 m2 que señala estar ubicado “en el camino antiguo a Chiquitos, a una distancia aproximada de un kilómetro y medio de la ciudad”.

b) Informe técnico municipal, al respecto de la solicitud el Sr. Crapuzzi, firmado por el Arq. Santiago Demiquel, Director General de Urbanismo, fechado en 25 de febrero de 1969, indicando que el mencionado terreno se encuentra “entre el 2do. Y 3er. anillo de circunvalación, Radial 1, (Prolongación de la calle Suárez Arana y Radial 3, próximo al camino de “Los Tusequis..”, confirmando la superficie señalada y remarcando los siguientes vecinos: Daniel Arias (Norte), Oscar Benavidez (Este), Reyez Carrillo (Sud) y Daniel Arias (Oeste). Informa al alcalde que ese terreno esta destinado “para el cementerio Nro. 3, parques, jardines y campos deportivos”.

c) Informe del asesor legal municipal, firmado por el Dr. Elar Vaca Díez J., Jefe Dpto. Reforma Urbana, referido a la solicitud del Sr. Crapuzzi, expresando su criterio de aprobar la misma en cuanto a la inafectabilidad del terreno, considerando aspectos normativos.

d) Resolución municipal, firmada por el H. Alcalde My. Av. Hernán Castro Villazón en 21 de marzo de 1969, aprobando la solicitud de inafectabilidad presentada por el Sr. Crapuzzi, al respecto de su terreno, reiterando las dimensiones y ubicación señalados por el propietario y confirmados en los informes municipales.

5. Verificamos copia del Acta de la Reunión del Consejo del Plan Regulador del 15 de abril de 1970, presidida por la Arq. Martha Aramayo y firmada por los representantes institucionales, que incluye la solicitud presentada por el Sr. Miguel Crapuzzi pidiendo urbanización de su terreno ubicado en la unidad vecinal “El Paraíso B”, acompañando títulos de propiedad y planos aprobados.

III. Conclusión

Analizada exhaustiva y objetivamente la documentación anterior, y en el marco del objetivo de validación planteado, es posible identificar las siguientes conclusiones, remarcando la primera, por ser la más importante, tanto como referente lógico y racional, al inicio y al final:

Ningún elemento, dato o información vinculado a la posible ubicación del terreno de 5 Ha. señalado en la transferencia del 13 de marzo de 1969, coincide en modo alguno con el manzano ET-3 del actual Mercado Mutualista, ni parcial ni completamente. Son varios los elementos objetivos que permiten afirmar categóricamente lo anteriormente afirmado, a saber:

1) La propiedad de 8,47 Ha. que el Sr. Crapuzzi solicitó ser inafectada en 1969, puede corresponder al terreno señalado en el documento de transferencia del 13 de marzo de 1969, por dos razones: primero, porque la vaga ubicación señalada puede coincidir, y segundo, porque en esa transferencia de 1969 señala haber adquirido previamente un otro terreno colindante en 1952, con lo cual, la mayor superficie de este terreno, comparado con las 5,2 Ha. que dice comprar en marco del 1969, se explicaría.

2) La solicitud de urbanización que el mismo Sr. Crapuzzi hace sobre un terreno en el Barrio “El Paraiso B” en 1970 podría también corresponder al terreno del documento de transferencia del 13 de marzo de 1969. El Plano de 1969 identifica claramente la zona de El Paraíso como aquella donde el Sr. Crapuzzi solicito la inafectación de un terreno de 8,47 Ha. el año anterior, 1969.

3) Los propietarios de los diferentes lotes del manzano correspondiente al Mercado Mutualista (ET-3) muestran antecedentes dominiales en los que es evidente la falta total de coincidencias entre los propietarios de los terrenos o los propietarios de las colindancias que se mencionan en los documentos de 1940-1985, con los propietarios o propietarios colindantes mencionados en la transferencia del 13 de marzo de 1969.

4) Los planos oficiales de la ciudad, de 1967 y de 1969, muestran coincidencias de forma, de relación espacial con el camino existente y con los polígonos de algunos de los terrenos adquiridos por los comerciantes del Mercado Mutualista en la década de 1980, de los cuales existen planos y referencias espaciales comprobables.

En resumen, a partir de la valoración y metodología empleada, en el marco del proceso de validación de ubicación del terreno de 5,2 Ha. que se definió como objetivo de la investigación, he podido comprobar documentalmente que: el terreno señalado en la transferencia del 13 de marzo de 1969, en favor del Sr. Miguel Crapuzzi Direnzo (Dirienzo) no corresponde con algún sector del lote o manzano ET-3 del Mercado Mutualista.

Es cuanto puedo afirmar para los fines correspondientes.  Fdo. Dr. Arq. Victor Hugo Limpias Ortiz, Ph. D.”

Adulteración de la lámina sepia

Dentro del proceso dentro del proceso penal seguido por la supuesta comisión de los delitos de falsedad material e ideológica iniciado contra los presuntos autores de la adulteración de la lámina sepia (documento original patrimonio del archivo municipal de ordenamiento territorial), el funcionario sindicado Henry López Ortiz interpone ante el Ministerio Público un memorial exponiendo su verdad describiendo que: «Mediante instructiva de fecha 08 de mayo del 2023 la secretaria de planificación Arq. Andrea Daza instruye a la Dirección de Gestión Distrital Urbana, permitir el ingreso del personal del Departamento de Diseño Urbano de la Dirección de Ordenamiento Territorial a los archivos distritales para que puedan ingresar, escanear, fotocopiar las láminas y documentos de los archivos de cada distrito; de esta manera es que a partir del 8 de mayo del 2023, según instructiva, ingresaron a operar la digitalización de las láminas sephias al departamento zona central, cuando mi persona no trabajaba en dicha repartición, por el contrario, como se explica arriba, me encontraba desempeñando funciones en el departamento de la zona norte».

López subraya que «también es de vital importancia que su autoridad considere que quien cumplía funciones como jefe de departamento de la zona central al momento de la digitalización era el Arq. Gabriel Vargas Forteza. Es muy importante considerar esto, porque al momento de que el personal de otra dirección ajena a la dirección de gestión distrital urbana habría ingresado a manipular las láminas sepias  para su escaneo y fotocopiado, se perdió la línea de custodia de las mismas debido a que estas solamente  son de uso interno del departamento, también es importante mencionar que todas las láminas tuvieron que haber salido de las oficinas del departamento de la zona central para su escaneo y fotocopiado ya que en ese departamento no se cuenta con los equipos de copiado y escaneo de planos. 

Por otra parte, el sindicado también describe en su memorial que «En fecha 10 de octubre del 2023, cuando aún desconocíamos de la disputa por el predio Mutualista, se apersonó ante el Departamento Zona Central el concejal Juan Carlos Medrano, preguntando por antecedentes de un predio ubicado en la ET-3, MZ-2, (centro cristiano de oración) y al momento de mostrase la lámina de la ET-3, MZ-2, (centro cristiano de oración) rápidamente dirigió su mirada a la MZ-3, de la misma ET-3, consultando sobre el Sr. Miguel Crapuzzi… El concejal Juan Carlos Medrano, me manifestó que presentó una solicitud especifica escrita de 10 de octubre de 2023 dirigida a nombre del anterior jefe Arq. Gabriel Vargas Forteza, por lo que me solicitó que le legalice sus fotocopias de las Láminas Sephia que él tenía en sus manos y que las mismas correspondía al sector Mutualista y ya tenía el nombre de Miguel Crapuzzi. Inmediatamente, procedí a informarle de manera verbal que su solicitud de copia legalizada debería ser ingresada por el conducto regular por la comisión que corresponde del Concejo Municipal, ante la negativa de legalización, guardó sus laminas y comenzó a filmar los planos que se le exhibió…»

Por Gabriela Ichaso Elcuaz.

Fuente: Documentos publicados por el ex concejal Federico Morón en https://shorturl.at/ve3t2 Acta Nº 99/2024-2025 de la 99ª sesión ordinaria del Concejo Municipal de Santa Cruz de la Sierra del 15 de enero de 2025; memorial de descargo de antecedentes de la verdad histórica de los hechos del funcionario municipal Henry López Ortiz en el proceso de investigación del supuesto delito de falsedad material e ideológica de documentos e informe técnico del Arq. Víctor Hugo Limpias Ortiz de diciembre de 2023.