El Gobierno Departamental logró reducir drásticamente la deuda histórica y equilibrar las cuentas, aunque con una caída real de ingresos por regalías y una ejecución presupuestaria que no superó el 87%
Fuente: https://elpais.bo
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El gobernador saliente Oscar Montes Barzón presentó su informe de gestión correspondiente a cinco años de mandato (mayo 2021 – abril 2026). En una presentación de más de una hora, la autoridad dio detalles de su administración marcada por la austeridad, la reorganización administrativa y la reducción del endeudamiento; la gobernadora electa María René Soruco, que estuvo presente en este acto, reconoció la difícil situación económica en la que recibirá la institución y ya puso la mirada en nuevas fuentes de financiamiento para encarar su mandato.
Ingresos con menos regalías
En su informe, Montes detalló que entre mayo de 2021 y abril de 2026, la Gobernación percibió 2.919 millones de bolivianos por concepto de ingresos propios y transferencias directas (sin incluir recursos en tránsito como salud y SEDEGES). Las regalías hidrocarburíferas (recortando el 45% del Chaco) representaron el 70,4% del total, con 2.054 millones de bolivianos.
Le siguen el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) con 367,6 millones (12,6%), fideicomisos y otros recursos con 308,1 millones (10,6%), recursos propios con 112,6 millones (3,9%) e IEHD con 70,8 millones (2,4%). Las regalías mineras y forestales apenas superan los 6 millones de bolivianos (0,2%).
Si bien el monto absoluto de regalías petroleras sigue siendo predominante, el informe muestra una tendencia decreciente en la última década, lo que ha obligado al gobierno departamental a buscar mayor eficiencia en el gasto y nuevas fuentes de financiamiento.
La gran noticia: reducción de la deuda
Uno de los logros más destacados del informe es la reducción de la deuda departamental. En abril de 2021, al inicio de la gestión de Montes, el pasivo total ascendía a 3.198 millones de bolivianos. Para abril de 2026, la deuda se había reducido a 944,3 millones de bolivianos, lo que representa una disminución del 70,5%.
Los principales acreedores en 2021 eran bancos y entidades financieras (26%), subgobernaciones (22%) y secretarías (17%), además de Setar y Emtagas (14%). En 2026, la deuda se concentra en bancos (803,2 millones de bolivianos) y procesos contenciosos (113,9 millones). El gobierno atribuye este logro a una reestructuración de la cartera de proyectos, priorizando aquellos con avance físico superior al 50% y a negociaciones con contratistas.
Ejecución presupuestaria
La ejecución financiera del Plan Operativo Anual (POA) se mantuvo en niveles moderados: el 2022 con 82,73%; el 2023 con 86,27%; 2024 con 86,11%; y 2025 con 82,09%.
Estos porcentajes indican que, si bien no hubo una ejecución deficitaria extrema, tampoco se alcanzó el 90% o 95% esperado en gobiernos con alta capacidad de gasto. La administración Montes priorizó el pago de deuda y la conclusión de obras paralizadas por encima de nuevos proyectos.
Inversiones: salud, riego y caminos
Entre los proyectos pagados entre mayo de 2021 y abril de 2026 destacan: Construcción y adecuación técnica del SIN del Sistema Central Tarija, 152,8 millones de bolivianos; Sistema de riego Guadalquivir-Cenavit-Calamuchita, 33,1 millones; Construcción del Oncológico Tarija, 28,2 millones; Construcción del Hospital Materno Infantil Tarija, 10,6 millones; Asfaltado de tramos en Bermejo y El Chaco, más de 28 millones en conjunto; Rehabilitación de puentes Agapo y San Telmo, 13,9 millones.
En su informe también resalta la recuperación de la Feria Exposur, que en 2023 y 2024 generó saldos a favor y movilizó millones de dólares en intenciones de negocio, así como el relanzamiento de la plataforma turística tarija.com.bo y la promoción de rutas como la del Singani y la del Cañón del Pilaya.
Las canastas alimentarias y Prosol
El Programa Solidario Comunal (Prosol) transfirió 170,6 millones de bolivianos a 14.900 familias beneficiarias en 330 comunidades. Los municipios con mayor asignación fueron Padcaya (17%), Entre Ríos (16%) y Uriondo (16%).
En cuanto a canastas alimentarias, para Adultos mayores son 822.452 canastas entregadas, con un costo de 134,3 millones de bolivianos, beneficiando a 40.000 personas en 8 municipios. Mientras que para las personas con discapacidad fueron 176.862 paquetes alimentarios, por 29,9 millones de bolivianos, alcanzando a 5.200 beneficiarios.
Además, se implementó la Plataforma CAPTE (Canasta Alimentaria para personas de la tercera edad y con discapacidad) mediante decreto departamental N°014/2024, para transparentar la distribución.
Setar y Emtagas salen del rojo
Uno de los puntos más celebrados por el gobierno es la autonomía financiera de las empresas públicas.
Emtagas pasó de depender de la Gobernación a operar con recursos propios. En 2021 recibía 57,5 millones de bolivianos; en 2025, solo 29,6 millones. Además, realizó 9.828 instalaciones internas de gas domiciliario y alcanzó 55.585 usuarios en el departamento.
En tanto, Setar logró la interconexión total de Tarija al Sistema Interconectado Nacional (SIN), redujo pérdidas técnicas del 3% (ahorro anual de 8 millones de bolivianos) y disminuyó su deuda heredada en un 49%. También implementó pagos digitales y redujo tarifas en un 3% para 158.299 usuarios.
Modernización administrativa
El informe destaca la aprobación de varios decretos departamentales orientados a la modernización: Plataforma de gestión de almacenes (Decreto N°024/2024); Plataforma de compras C.A.PED.U.A (Decreto N°023/2024); Plataforma de control de combustible (Decreto N°041/2024); Plan Institucional de Software Libre y Estándares Abiertos (PISLEA); Plan de Seguridad de la Información (PISI); y el Plan de Gobierno Electrónico (PIGE).
También se otorgaron 1.645 personerías jurídicas a organizaciones civiles, deportivas y comunitarias, y se promulgó la Ley Departamental N°482 para regular este proceso.
Gestión ambiental y riesgo
Se atendieron 110 incendios forestales, se capacitaron 2.039 personas en prevención, y se emitieron 924 licencias ambientales. También se aprobó la Política Departamental de Cambio Climático y el Plan de Acción Climática.
Gestiones para hospitales
Entre mayo de 2021 y abril de 2026, la Gobernación gestionó 202 millones de bolivianos para el Hospital Regional San Juan de Dios (153,8 millones), el Hospital Materno Infantil (12,1 millones), el Hospital Virgen de Chaguaya (20 millones) e INTRAID (16 millones). Se realizó un promedio anual de 1,5 millones de servicios de salud y se atendió a 131.842 pacientes por año.
Deuda histórica en perspectiva
El informe incluye una gráfica comparativa de la deuda desde 2005. Los momentos más críticos fueron 2013 y 2014, con niveles cercanos a los 2.000 millones de bolivianos. A partir de 2018, la deuda comenzó a descender, pero fue durante la gestión de Montes (2021-2026) cuando se aceleró la reducción hasta los 944 millones actuales.
En cuanto al superávit/déficit anual, la gestión Montes registró superávits moderados todos los años: 42 millones (2021), 99 millones (2022), 66 millones (2023), 48 millones (2024) y 13 millones (2025), rompiendo una racha de déficits continuos desde 2012.
Una gestión de ajuste, no de expansión
El informe de Montes refleja una administración que asumió un departamento con alta deuda, ejecución laxa y empresas públicas dependientes. En cinco años, logró estabilizar las cuentas, reducir drásticamente el pasivo y poner en marcha proyectos clave en salud, riego y caminos.
Sin embargo, persisten nudos críticos: la ejecución presupuestaria sigue siendo mejorable, la inversión por habitante no creció, y la dependencia de las regalías hidrocarburíferas sigue siendo abrumadora. El gran desafío para la próxima gestión será diversificar la economía departamental y consolidar la eficiencia del gasto sin descuidar la inversión social.
Las expectativas de Soruco
La gobernadora electa, María René Soruco, que acompañó en testera al gobernador Montes, señaló que ya tenían un informe preliminar del estado de la institución que va a heredar y destacó la apertura que hay de la administración saliente al transparentar los recursos administrados.
Soruco enfatizó que en estos últimos 5 años ha sido evidente la reducción de ingresos para el nivel departamental, y que si bien se intentó aplacar la deuda que se tenía, no es suficiente administrar una institución en crisis. Refirió que actualmente ingresan alrededor de 20 millones de bolivianos mensuales, y que esto implica un reto para las nuevas autoridades para poder gestionar recursos de otras fuentes de financiamiento.