Edwin Jiménez Jiménez cuestionó que los legisladores departamentales no conozcan cómo se desarrollan los procesos de licitación, adjudicación y contratación.
Los contratos del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba (GADC) no llegan a la Asamblea Legislativa Departamental (ALD) desde hace dos gestiones de gobernadores, según el asambleísta departamental por Libertad y República (LIBRE), Edwin Jiménez.
Ante esta situación, Jiménez y el presidente de la Comisión Sexta de la ALD presentaron en días recientes un proyecto de ley departamental de contratos, con el objetivo de establecer normas para la suscripción de contratos de la Gobernación y definir cuáles deben ser remitidos para la aprobación de la Asamblea.
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Jiménez cuestionó que los legisladores departamentales no conozcan cómo se desarrollan los procesos de licitación, adjudicación y contratación.
“Por lo tanto, no conocemos cómo se hacen los procesos de licitación, adjudicación, contratación. No ha habido en estos 16 años ley de contratos. El Movimiento Al Socialismo (MAS) manejaba como se le ocurría”.
El proyecto establece como objeto fijar las normas básicas para la suscripción de contratos del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba. La propuesta toma como marco legal la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley de Lucha Contra la Corrupción y las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS).
La iniciativa contempla una clasificación de 19 tipos de contratos, entre ellos los de adquisición de bienes, obras, servicios, consultorías, empréstitos, arrendamiento, donación, enajenación, expropiación, concesión, adjudicación, áridos y agregados, personal eventual y comodato.
LOS QUE PASARÍAN POR LA ALD Uno de los principales aspectos del proyecto es la definición de los contratos que requieren la aprobación de la Asamblea Legislativa Departamental.
La propuesta establece que los contratos de bienes, obras y servicios bajo la modalidad de Licitación Pública Nacional con un precio referencial menor a un millón de bolivianos no requerirían aprobación de la ALD.
En cambio, los contratos bajo la modalidad de Licitación Pública Nacional cuyo precio referencial sea igual o mayor a Bs 1 millón, además de los contratos de Licitación Pública Internacional, requerirían aprobación de la Asamblea.
También se plantea que pasen por la ALD contratos de empréstitos, enajenación, arrendamiento, expropiación, reversión de comodato, donación, préstamo de uso o comodato y concesión administrativa.
El proyecto establece además que los contratos de donación y de transferencia definitiva de bienes a título gratuito a favor de la Gobernación requerirán aprobación, ratificación u homologación de la Asamblea Legislativa Departamental.
La propuesta fija un plazo de 15 días calendario para que la ALD resuelva la aprobación de los contratos, contados desde su recepción. Si transcurre ese periodo sin pronunciamiento, se aplicaría el silencio administrativo positivo y el contrato se tendría por aprobado.
REQUISITOS El proyecto también establece requisitos mínimos para los procesos de contratación que sean enviados a la Asamblea.
Entre ellos están la convocatoria conforme a la normativa aplicable, la certificación presupuestaria que acredite la disponibilidad de recursos, la conformación de la comisión calificadora cuando corresponda, un informe técnico y administrativo que sustente la necesidad y procedencia de la contratación y un informe de recomendación de la comisión calificadora.
Asimismo, se plantea que el Órgano Ejecutivo Departamental remita a la Contraloría General del Estado los contratos que correspondan, dentro de los plazos establecidos por ley.
La propuesta señala que los contratos que no requieran aprobación de la ALD deberán sujetarse a las normas nacionales y departamentales en todas sus etapas, bajo responsabilidad del Órgano Ejecutivo Departamental.
El asambleísta Jiménez destacó que la actual composición de la ALD es diferente a la de anteriores gestiones, debido a la presencia de varias fuerzas políticas, a diferencia de los dos tercios que anteriormente lograba el Movimiento Al Socialismo.
El proyecto de ley departamental de contratos deberá seguir el procedimiento correspondiente dentro de la Asamblea Legislativa Departamental antes de su eventual aprobación.
