Presupuesto. Reducen los ingresos de las gobernaciones, los municipios y las universidades en la gestión 2012. Se habla de déficit y también de un récord en inversión pública.
El PGE 2012 merma recursos a regiones
El Deber
Los precios internacionales de los hidrocarburos y de los minerales afectarán los ingresos de las gobernaciones, los municipios y las universidades en la gestión 2012, porque tendrán Bs 165 millones menos por concepto de regalías e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
Según el Presupuesto General del Estado (PGE) presentado por el ministro de Economía y Finanzas, Luis Arce, también se proyecta un crecimiento económico del 5,52% y una subvención de los carburantes de $us 755 millones.
En el resumen ejecutivo del PGE, además se da cuenta de que el Producto Interno Bruto (PIB) Nominal será de $us 25.963 millones, la tasa de inflación de un 5%, la inversión pública de $us 3.252 millones y la colocación de bonos soberanos oscilará entre los $us 500 y 800 millones.
Se explicó que también se priorizará las áreas de educación, salud y distribución del excedente mediante bonos.
Por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), las gobernaciones tendrán un presupuesto que se reduce de Bs 1.008 millones que recibieron en 2011 a 1.002 millones para 2012. El ingreso de los municipios se reduce de 3.304 millones a 3.279. Los recursos de las universidades caerán de 490,1 millones a 485,9.
El Fondo Indígena bajará de 352 millones a 346,7 millones y el Tesoro General de la Nación verá reducido su ingreso de Bs 1.885 a 1.819,4 millones.
“Las regalías por hidrocarburos se van a reducir de Bs 3.959 millones a 3.900, producto de los precios internacionales de los hidrocarburos y los minerales”, afirmó Arce.
El total de las reducciones entre el IDH y las regalías será de 10.999 en 2011 a 10.834 en 2012, lo que significa una merma de un 1,5% (Bs 165 millones). Este porcentaje es contrario a la tasa de crecimiento registrada en 2010 (4,8%) y 2011 (4%).
Sin embargo, el vicepresidente, Álvaro García Linera, aclaró que las cifras del PGE pueden variar en función del encuentro nacional y sus conclusiones que prepara el Ejecutivo para diciembre.
Según él, se debe apresurar esta ‘cumbre’ porque existen plazos legislativos que debe cumplir la Ley Financial y explicó que el Ejecutivo debe remitir dos meses antes de la finalización de las sesiones esta norma y en 60 días debe ser aprobada por la Asamblea.
La inversión pública de 2012 también será mayor porque el Gobierno asegura que invertirá la suma de $us 3.252,5 millones, superiores a los 2.500 millones que fueron presupuestados en esta gestión.
La autoridad también aseguró que en 2012, el 72% de las inversiones públicas ejecutadas en el país, serán financiadas con recursos propios. Indicó que el 28 % restante continuará financiándose con recursos externos.
En cuanto al déficit fiscal, el PGE prevé un global del 4,5% y del Tesoro General de la Nación (TGN) del un 4,8% respecto del PIB.
Respecto a 2011, el ministro Arce afirmó que por sexto año consecutivo Bolivia obtendrá superávit fiscal del 1%, cuando la proyección anotada en el PGE 2011 ascendía a un -4,2%.
Aclaró, sin embargo, que el TGN arrojará un déficit de un -0,5%, que en el proyecto del PGE 2011, presentado en noviembre del año pasado, ascendía a un -4,8%, y gracias al esfuerzo del Ministerio de Economía bajó a, precisamente, ese -0,5%.
Según el economista Waldo López, la proyección del PGE es que toma en cuenta una disminución de los ingresos por los precios del gas, lo cual conlleva a la reducción del IDH para gobernaciones, municipios y universidades.
En el caso de los carburantes, López dice que se ha tomado en cuenta el incremento de la demanda, no solo por el aumento del parque automotor sino también por los insumos que se requieren para el aparato productivo. “Lo que preocupa es que no se pongan en práctica políticas para encarar una disminución de la demanda. En suma, el aumento de $us 92 millones muestra una gran debilidad de la economía boliviana”, comentó.
Respecto al incremento salarial, el Gobierno señaló que el aumento que se propondrá estará por encima del índice de la inflación, que se prevé no superará el 7%.
Reacciones
GOB SCZ/J. LUIS PARADA
Rebajas consecutivas crean un desequilibrio financiero
“Las rebajas constantes y el aumento de las competencias son las que crean un desequilibrio en las finanzas de las Gobernaciones. La acción asumida por el Gobierno nos muestra que la definición de techos presupuestarios es muy aleatorio y que en cualquier momento puede bajar el precio de los hidrocarburos y lo mismo ocurra con los ingresos. Este nuevo recorte por concepto de IDH y regalías nos crea un problema de programación que impacta en proyectos de gastos corrientes. Nos asfixian porque recortan el presupuesto y elevan competencias”.
UAGRM/REIMY FERREIRA
Es una acción previendo la crisis en países capitalistas
“No debe entenderse como un recorte porque técnicamente se denomina techo. Sucede que en 2009 se presupuestó un monto y no se llegó a ejecutar entonces el Gobierno tuvo que hacer una transferencia para cubrir ese monto. Frente a esa experiencia en 2010 le puso techo y se superó con amplio margen el presupuesto. En 2011 pasó lo mismo, la Uagrm recibió Bs 23 millones más de lo presupuestado en el tope. Es una acción asumida por el Gobierno previendo la crisis en los países industrializados y su influencia en el precio del petróleo”.
AMB/ G. NIÑO DE GUZMÁN
Vamos a analizar el efecto que supone el nuevo recorte
“Nosotros vamos a analizar en detalle el PGE y en qué grado perjudica a los gobiernos municipales del país. Sin embargo, recuerdo que el Ministerio de Hacienda señaló que el Gobierno mantendría un fondo en reserva como una previsión para evitar que cuando la tendencia del precio internacional del petróleo registre una baja afecte los ingresos por concepto de IDH y regalías a las gobernaciones, universidades y municipios del país. En las próximas horas nos reuniremos para fijar una postura y analizar los efectos que supone un nuevo recorte de ingresos”.
Hay cifras que no son reales
Carlos Schlink / Economista
En el PGE 2012 ‘desmenuzado’ se puede ver que el Gobierno proyecta una inversión pública inflada. Si vemos los datos de la inversión pública históricamente nunca superó $us 1.500 millones. En 2011, presupuestaron $us 2.596 millones, pero sin embargo la ejecución a septiembre llega a $us 1.080 millones de lo presupuestado -equivale a un 44%- y será muy difícil que en los últimos tres meses puedan superar los indicadores. Esto muestra cifras que no son reales.
En el tema de inversión pública en 2012 se han proyectado $us 3.252,5 millones; sin embargo, la ejecución muestra que nunca se superó los $us 1.500 y se está hablando del doble el próximo año, lo que prueba que son cifras infladas.
Lo que han hecho en este nuevo periodo de Gobierno es cambiar los códigos de la inversión pública y no tienen una trayectoria de incrementarse en los niveles proyectados en el presupuesto. Incrementan las inversiones porque quieren inflar un presupuesto para que se trate de equilibrar los gastos corrientes proyectados en 2012 que alcanzarían $us 85.000 millones.
El tema déficit y superávit. El Gobierno supone un 1% de superavit en 2011; sin embargo, para 2012 están proyectando un déficit para el TGN del 4,8% y el déficit fiscal para todo el sector público un 4,5%. Eso es lo que pone en apuros a la administración central que está en serios problemas, por eso no puede asumir el alza salarial ofrecido a los sectores sociales.
Cifras del PGE
– Plan. En el PGE 2012 se prevé una tasa de crecimiento del PIB del 5,52% ($us 25.963 millones), superior al 5,20% estimado en 2011 ($us 23.363 millones) y una inflación menor (5%) a la de 2011 (6%).
– Bonos. El 2011 se distribuyó Bs 385 millones en el bono Juancito Pinto; para 2012 se repetirá el monto beneficiando a 1,8 millones de alumnos. En cuanto a la renta universal de vejez, en 2011 se erogó Bs 1.172 millones; para 2012 se prevé gastar Bs 2.307 millones beneficiando a 838.128 personas de la tercera edad. Respecto al bono Juana Azurduy de Padilla, el 2011 se gastó Bs 248,5 millones y el 2012 será Bs 252,5 millones.
– Rentas. En las pensiones y rentas vitalicias para los jubilados, beneméritos y viudas del país el 2011 se gastó Bs 5.081 millones, mientras que para el 2012 lo presupuestado es de Bs 5.926 millones; las personas beneficiadas serán 178.703.
– Captación. El Gobierno pretende por primera vez emitir bonos soberanos a escala internacional. Se prevé colocar entre $us 500 y 800 millones.
– Cifras. La inversión productiva social se incrementó de $us 266 millones en 2005 a $us 1.852 millones en 2012, siete veces más en hidrocarburos, industria, urbanismo y vivienda.
$us 755 millones será la subvención de carburantes
El Gobierno, a través del ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce, mostró ayer la nueva cifra con la que el Estado subvencionará el consumo de carburantes el próximo año: $us 755 millones para el consumo del mercado interno, $us 92 millones más que los $us 663 millones previstos en esta gestión.
De acuerdo con los datos exhibidos en el Presupuesto General del Estado (PGE), que fue enviado para su consideración en la Asamblea Legislativa Plurinacional, el precio referencial del barril de petróleo, tanto para los ingresos como para la subvención es $us 70 el barril. Este año fue de $us 90,5.
Según la explicación del ministro Arce, para la subvención al diésel este año se erogó $us 458 millones y para el 2012 se ha previsto $us 465 millones. En el caso de la gasolina especial la subvención en 2011 está estimada en $us 164 millones y para el 2012 se utilizará $us 205 millones.
Respecto al Gas Licuado de Petróleo (GLP), la subvención en el 2011 fue de $us 31 millones, mientras que para el 2012 se duplicará por cuanto se estima que se utilizarán recursos por $us 75 millones.
El ministro Arce ratificó que en 2012 se han presupuestado $us 755 millones y que el Gobierno no tiene pensado modificar los precios de los carburantes en el mercado interno ni tampoco nivelar los mismos con los precios internacionales o de los países vecinos.
El exsuperintendente de Hidrocarburos Hugo De Lafuente considera que para calcular si será mayor o menor la subvención de los carburantes frente a lo que dice el Gobierno, es cuestión de ver el comportamiento del precio internacional del barril de crudo.
Por lo menos lo que se vio este año fue la crisis de los países árabes que disparó el precio por encima de los $us 100. “La lógica debería ser que el Gobierno se maneje en base al precio internacional del crudo y la tendencia se está manteniendo por encima de los $us 90”, dijo De Lafuente.
De acuerdo a la opinión del economista Roberto Laserna, tarde o temprano debe darse una revisión a los precios de los carburantes, porque de lo contrario se afectarán otras inversiones, sobre todo de impacto social. “Hay que subir gradualmente los precios, pero cobrando más a los que tienen carros costosos y de lujo. Con esta diferencia se puede crear un fondo para beneficiar a los que necesitan el transporte público, que es la mayoría”, indicó.
El Gobierno está preso de sus medidas
Marco Antonio Del Río / Economista
Reafirmar que la subvención de los carburantes se incrementará en $us 92 millones es algo feroz y muy duro para el Gobierno, porque está preso de sus propias medidas: un día el presidente dice que se va a revisar la subvención y al otro día sale el ministro de Economía diciendo que no.
Se ve que hay un problema para el Gobierno con la crecida de la subvención, pero a la vez hay una contradicción cuando se libera el ingreso de autos indocumentados y se los legaliza, a pesar de saber que se incrementará considerablemente el consumo de carburantes.
El otro tema pasa porque ni este ni otros gobiernos tendrán la capacidad de encontrar una fórmula simple para terminar con este gasto. Lo que pasa es que hay una larga tradición generada en el país y la gente cree que la subvención de los carburantes tiene que ser permanente porque de lo contrario subiría el costo de vida.
Se trata de una percepción social que el gobierno de turno ayudó a crear antes de asumir la responsabilidad de dirigir el país. Cuando Evo Morales era dirigente sindical lo que más cuidaba era que no se toquen este tipo de medidas, y ahora el colectivo social vive permanentemente con esto.
Al ciudadano le interesa que los precios no suban, por lo tanto, se sabe que hay que hacer algo para mejorar, pero el Gobierno todavía no sabe cómo.
Las frases
«No habrá gasolinazo. El Gobierno va a garantizar el precio de los carburantes con la subvención el próximo año»
Luis Arce | Min. Economía y Finanzas
«Para realizar cualquier cálculo sobre los carburantes no hay que perder de vista el precio internacional del crudo»
Hugo De Lafuente | exsuperintendente
«A la larga cualquier subvención es insostenible; hay que evitar que los carburantes sigan saliendo de contrabando»
Marcelo Elío | Diputado del MAS