ECONOMÍA DE BOLSILLO. M. Sc. Joshua Bellott Sáenz
Oruro es un departamento con una economía pequeña, ya que la participación de su PIB respecto al PIB del país o de los demás departamentos alcanza a un 5% en promedio, desde el 2010 hasta la actualidad. Por otro lado, tuvo un crecimiento muy volátil durante los últimos años: el 2012 un crecimiento negativo de -1,88%, el 2015 una casi nula tasa de crecimiento (0.01), y el 2017 recuperó significativamente a un crecimiento de 6,52% (ver gráfico).
En el gráfico se muestra el crecimiento de los nueve departamentos, y resulta que los que reportan crecimientos negativos son los dos departamentos mineros y Tarija. Este último caso es el que más llama la atención, en vista de que es un departamento que recibe grandes cantidades de dinero por el impuesto a los hidrocarburos y regalías del mismo sector.
Fuente: INE elaboración propia
Los sectores que más contribuyeron al crecimiento del PIB de Oruro el 2017, fueron la Extracción de Minas y Canteras, con 16.94%, el Comercio (9.33%), Derechos de Importaciones, Impuestos Indirectos y Otros (6.05%) y los Servicios de la Administración Pública (4.63%) (crecimiento entre el 2016 y el 2017). Sin embargo, es muy curioso el caso de la minería, ya que los tres anteriores años creció negativamente a tasas de -5.8%, -12% y -3.3% (2014, 2015 y 2016). Por otro lado, es importante destacar el rubro de Derechos sobre las Importaciones, IVA, IT y otros Impuestos que contribuyen también al PIB, ya que el 2013 alcanzó un crecimiento de 18.7%, el 2014 de 15.8%, el 2015 de 24.3%, para detener su crecimiento el 2016 con un 5.23%. Queda claro por tanto, que los orureños pagamos cada más, impuestos y gravámenes aduaneros.
Fuente: INE, elaboraciónpropia
Otra característica importante del crecimiento de Oruro es que si calculamos la tasa simple de crecimiento (respecto del año anterior o base) del PIB a precios de mercado y a precios constantes de 1990, y sumamos o acumulamos dicho crecimiento entre el año 2011 y 2017 (7 años), encontramos que el crecimiento acumulado del PIB a precios de mercado, alcanza a un 57% (en promedio un 8% anual), y el PIB a precios constantes un 17% (2,4% anual). Recordemos que el PIB a precios constantes refleja un crecimiento real de la economía, o sea, un verdadero aumento en la cantidad producida. Por lo tanto, el crecimiento de la economía de Oruro en 7 años, ha sido realmente bajo.
Fuente: INE elaboración propia
Describiendo todavía el PIB orureño, presentamos a continuación un gráfico que muestra la participación de los sectores económicos de Oruro en el PIB. El 2010 el sector minero aportaba casi con un 40% al PIB, para luego reducir drásticamente el 2015 a un 21% de participación y subir nuevamente hasta un 28% el 2017. Por otro lado, un segundo sector con una alta participación es el de Servicios de la Administración pública, que de un 13%, pasó a un 21%, para ubicarse el 2017 en un 19%. Otros sectores importantes son el de transporte y comunicaciones, comercio e industria manufacturera.
Fuente: INE, elaboraciónpropia
Por otro lado, ysiempre pensando en el crecimiento económico de Oruro, en el siguiente gráficose muestran las importaciones y exportaciones del departamento, de los años2010, 2015, 2017 y 2018. Como se puede ver, el 2010 teníamos una balanzacomercial positiva, en vista de que las exportaciones eran superiores a lasimportaciones, situación que se revirtió a partir del 2015. De hecho este añolas importaciones casi fueron el doble de las exportaciones, el 2017 más detres veces y el 2018 fueron superiores por más de 4 veces. Cabe anotar que laeconomía orureña es extremadamente abierta, o sea, que sobrevive del comercioexterior, por lo que un gran porcentaje del crecimiento del PIB estádeterminado por el comercio internacional y específicamente del comportamientode las exportaciones. En otras palabras esta es una situación que deberíamospensar en revertirla.
Continuandocon el análisis de las exportaciones, el siguiente gráfico muestra lasexportaciones orureñas de los 4 productos más importantes que representanaproximadamente el 80% de la cartera de exportaciones del departamento. Elprimero muestra las exportaciones de quinua, mineral de zinc, mineral de platay estaño metálico en millones de dólares americanos y el segundo en toneladas,para las gestiones 2010, 2015, 2017 y 2018.
Enel caso de la quinua, las exportaciones aumentaron en valor significativamente,entre el 2010 y 2015 en un monto de 60 millones de USD, mientras se produjeron11 mil toneladas más, por lo que se presume un efecto precio pero también unimportante esfuerzo en la producción. Dos años más adelante, el 2017, hay unadisminución importante de más de 30 millones, para estabilizarse el 2018 con unpequeño aumento de 2 millones; por su lado, la producción entre el 2015 y 2017 aumentó en aproximadamente 5 mil toneladas,para disminuir el 2018. Por lo que podemos afirmar que los precios disminuyeronpese al mayor esfuerzo productivo.
Respectoal mineral de zinc y plata, tienen un comportamiento regular pero endirecciones contrarias, el primero aumentando y el otro disminuyendo en elintervalo de tiempo presentado en la gráfica. Por un lado, la producción dezinc tuvo un cambio importante entre el 2010 y 2015, que no fue acompañado porel cambio en el precio, dado su aumento suave y por el otro, después del picoel 2017, fue disminuyendo hasta el 2018, con un precio seguramente en ascenso.En cambio la producción de mineral de plata aumentó hasta el 2017 llegando amás de 5 mil toneladas exportadas, para bajar el 2018 en más de 1000. Dichodisminución no fue acompañada por el precio que pudo mantenerse constante odisminuir.
Para el caso del estaño metálico que es históricamente uno de los más importantes productos de exportación de Oruro, se ve un aumento en el valor exportado hasta el 2015, para bajar sustancialmente el 2017 (a la mitad), y recuperar para el 2018 sin alcanzar todavía el pico. Se debe destacar para el caso de este producto que el 2016 (que no aparece en el gráfico) fue el peor año, porque en realidad la disminución ese año llegó a los 78 millones de dólares, lo cual comprueba la volatilidad de este producto, que no necesariamente corresponde a variaciones en la cantidad, debido que en el segundo gráfico podemos ver que la producción también aumentó hasta el 2015, para disminuir el 2017 de manera importante, y recuperar el 2018 hasta llegar a las casi 8 mil toneladas exportadas sin alcanzar todavía los niveles del 2010.
Fuente: INE, elaboración propia
Conlos datos expuestos, que se constituyen en una radiografía de un granporcentaje de la economía orureña, podemos concluir lo siguiente:
- La economíaorureña es pequeña respecto a los demás departamentos del país, mostrandoademás un comportamiento muy volátil del principal indicador de la economía, elPIB. Como vimos, pasa muy rápidamente de un año a otro a crecimientos odescensos de este indicador. Una conclusión que se desprende de este hecho esque Oruro tiene una economía altamente dependiente a los precios internacionalesde sus principales productos de exportación, lo cual repercute fuertemente enla sostenibilidad de la economía y en la eficiencia de las empresas oemprendimientos que sostienen estas exportaciones.
- La economía deOruro si bien depende fuertemente de la minería; por su alta participación enla misma, también depende de manera importante de la administración e inversiónestatal, característica que de ninguna manera es buena para un economía ya quela misma demuestra una baja producción y diversificación, y por supuesto, unriesgo alto en caso de que los ingresos del Estado; que también dependen de lasmaterias primas y los precios internacionales, caigan estrepitosamente como yasucedió en años pasados. Asimismo, otro sector de gran importancia es el detransporte y comunicaciones, que se encuentra en concordancia con la posicióngeográfica del departamento, como la puerta más cercana a las costas delPacífico, que sin duda es una gran potencialidad. Por otro lado, los demássectores, si bien son importantes, no determinantes para el crecimiento de laregión, por lo menos en cuanto a la generación de valor agregado.
- Una característicade importancia como se describió líneas arriba, es la importante escalada delas importaciones respecto de las exportaciones en los últimos años. Estecomportamiento sólo se puede explicar pensando en que los grandes importadoresorureños venden sus productos en los demás departamentos del país, que es dedonde recuperan divisas para sostener y aumentar dichas importaciones. Estefenómeno de ninguna manera es bueno, porque demuestra que en el departamento noexiste una industria que produzca y retenga los beneficios para el consumo ybienestar de sus pobladores, sino más bien, la existencia de grandes montos dedinero que prefieren aportar a las economías de los países vecinos incentivandoy manteniendo sólo la economía informal en la región y en los demásdepartamentos del país que es uno de los pocos medios de sobrevivencia delmayor porcentaje de la población. Por supuesto, queda también claro que no hayla posibilidad de generar empleo digno para los orureños si la situación semantiene. Oruro se constituye, por lo tanto, en una ciudad de paso que se empobrececada día más.
- Por último, yrevisando las exportaciones de los principales productos vendidos por la regiónal exterior del país, este hecho refuerza la alta volatilidad de nuestraeconomía que depende de los precios internacionales, pero además, nos condena amantener industrias que son ineficientes, precarias y poco productivas.
Sin duda, la economía orureña tiene mucho de amor peropoco de productividad, eficiencia, diversificación e inversión, característicasque deberían apuntalar el desarrollo sostenible y un futuro promisorio para losorureños. Por lo que en este nuevo aniversario 2019, debemos renovar nuestro compromisocon la región rectificando nuestra visión de futuro para heredar a nuestroshijos tiempos mejores.