Una investigación sobre el referéndum de agosto. Hubo aumento desmesurado de votantes en regiones opositoras. Se pone en evidencia el caso de provincias que cambiaron de tendencias. Y la participación altísima de votantes en el occidente.
La Razón
El padrón electoral para el referéndum revocatorio del 10 de agosto del 2008 sufrió un inusual incremento, en especial en cuatro regiones opositoras al Gobierno, y el apoyo al Movimiento al Socialismo (MAS) se incrementó en lugares que antes manifestaron otra preferencia.
Los datos que se publican en la presente edición son parte del informe que, por ley, manda la Corte Nacional Electoral al Congreso Nacional y en los boletines que emite el órgano electoral. Con ellos se puede ver qué ocurrió antes y después del referendo en ciertos puntos que fueron tomados para esta investigación.
El número de inscritos para participar de la consulta del 10 de agosto del 2008 se incrementó en un 9%, a nivel nacional, en relación al 2006. Un dato que forma parte, en promedio, de los incrementos usuales. Sin embargo, llama la atención del crecimiento del padrón en Beni, Pando, Santa Cruz y Tarija; especialmente en el periodo entre los referendos en los que aprobaron sus estatutos autonómicos y el revocatorio de mandato.
En Pando, región en la que el presidente Evo Morales perdió las elecciones el 2005 y fue ratificado en el cargo el 2008; el padrón subió 16,5% en apenas dos meses, porcentaje que se acerca al del crecimiento del padrón entre el 2006 y el 2008, que fue del 17,4 por ciento.
En Beni, el aumento en dos años fue de 4,3% y de 10,6%, entre su referéndum regional y el revocatorio. En el caso de Tarija, el padrón decreció en 3,4%, entre 2006 y 2008, y aumentó en 9,1% para la consulta de agosto.
En cuanto a Santa Cruz, el padrón aumentó en 4,9% entre un proceso y otro, el 2008, casi la mitad del incremento registrado con relación al 2006 (11,5%).
El vocal de la Corte Nacional Electoral (CNE), Antonio Costas, explica este fenómeno “por la (mayor) afluencia de ciudadanos” en estos departamentos del país y “porque ha habido más inscripciones” en el padrón.
Agrega que la actualización del padrón es permanente “se va reconstruyendo a través de procesos sucesivos de inscripción, de nuevos y antiguos ciudadanos”, indica.
Siete provincias y dos municipios del país cambiaron su preferencia de votar: el 2005 votaron contra el MAS y el 2008 a favor de Evo. En esos sitios la cantidad de inscritos en el padrón aumentó de forma drástica desde el 2006, y entre los referendos regionales y el revocatorio.
Es el caso de las provincias N. Suárez, Manuripi y Román (Pando); Ballivián, Moxos y Marbán (Beni); Guarayos y Florida (Santa Cruz), el municipio cruceño de Charagua (Prov. Cordillera) y el tarijeño de Bermejo (Prov. Arce).
Al respecto, Costas señala que la inscripción busca permitir el derecho al voto y que la preferencia electoral depende de la conciencia de cada ciudadano.
Añade que la movilidad del padrón se traduce, como en el caso de Bermejo (Tarija), cuando miembros de una familia desempeñan su actividad comercial entre dos ciudades (La Paz y Tarija).
Otro dato que llama la atención es el ocurrido en el día de la votación. En el occidente del país, hubo una participación ciudadana que superó el 95 por ciento en varios municipios, como no suele ocurrir, según los registros del órgano electoral.
LA CONSULTA
Ejecutivo • En el proceso electoral del 10 de agosto, el Sí a la permanencia del presidente Evo Morales y del vicepresidente Álvaro García Linera en sus cargos ganó en seis regiones, con un porcentaje total de votación de 67,41 por ciento.
Prefectos • En cuanto a las autoridades regionales, la consulta ratificó el mandato de los prefectos de Pando (56,2%), Beni (64,2%), Santa Cruz (66,4%), Oruro (50,85%), Potosí (79,08%) y Tarija (58,05%). Fueron revocados los prefectos de La Paz (64,1%) y Cochabamba (64,80%).
En dos meses, el padrón creció como en dos años
HECHO • El fenómeno se dio en las cuatro regiones opositoras al Gobierno, entre los referendos autonómicos y el revocatorio de agosto.
El 2008, el padrón electoral en las cuatro regiones opositoras al actual Gobierno (Beni, Pando, Santa Cruz y Tarija) experimentó, en dos meses, un crecimiento similar al ocurrido en dos años.
En esas regiones hubo referendos sobre los estatutos autonómicos el año pasado. Del 2006 al 2008, el padrón creció en promedios previstos, pero entre los meses de junio y agosto, éste se disparó de manera inusual.
Entre el 2006 y junio del 2008, el número de inscritos en Pando subió de 24.691 a 28.990 (17,4%). Luego, para la consulta de agosto, la cifra ascendió a 33.794 (16,5%).
En Beni, el padrón en junio (134.480 inscritos) era 4,3% mayor que el registrado el 2006 (128.836). Para agosto, el incremento fue de 10,6% (148.771)
Y, llama la atención el contraste con el aumento del Padrón en el occidente. En Potosí (+2,3%) y Oruro (+3,5), lo que no ocurrió en zonas cocaleras, donde subió.
En Tarija, el Padrón decreció en 3,4% (de 179.165 a 173.231), del 2006 a junio del 2008. Luego creció en 9,1% (a 189.133 inscritos) para la consulta de agosto.
El crecimiento de junio a agosto fue menor en Santa Cruz (4,9%). En este lapso, el padrón aumentó de 936.048 a 981.956 inscritos, casi la mitad (4,9%) del incremento registrado en relación al 2006 (11,5%), cuando los inscritos sumaban 838.846.
Para el vocal de la Corte Nacional Electoral (CNE), Antonio Costas, el incremento del padrón entre el 2006 y el referéndum revocatorio de agosto del 2008 se explica simplemente por “una mayor afluencia de gente”.
El responsable de prensa de la CNE, Rubén Martínez, sostiene que “el padrón 2008 es la acumulación de las inscripciones parciales de los referendos autonómicos en estos cuatro departamentos y la inscripción habilitada para el revocatorio”.
Explica que aunque no se reconoció legalidad en las consultas regionales, sí hubo inscripciones de ciudadanos.
El 2008, Pando rompió registros
PADRÓN • El número de inscritos creció en 36,8%, entre 2006 y 2008 .
Entre 2006 y 2008, el número de personas inscritas para votar en Pando se incrementó en 36,8%, porcentaje que no guarda relación con las series históricas de crecimiento del padrón electoral en este departamento.
Las estadísticas del padrón electoral de Pando dan cuenta que la cantidad de inscritos creció en 14,2%, de 1997 a 1999; en 10,9%, entre 1999 y 2002; y en 17,2%, del año 2002 al 2004.
Sin embargo, en los años siguientes, entre 2006 y 2008, el padrón duplicó sus series históricas de crecimiento. El número de inscritos aumentó en 36,8%, de 24.691 a 33.794 personas.
“Un aumento del 36,8%, en un lapso tan corto de tiempo, implica una modificación muy profunda en la composición de una lista de electores. La cara del padrón cambia totalmente”, afirma una ex autoridad electoral cuando se le mostró estos datos.
El incremento más alto se produce entre junio y agosto del 2008, es decir, en el intermedio existente entre el referéndum autonómico de Pando (el 1 de junio) y el referéndum revocatorio de mandato (el 10 de agosto).
Las estadísticas del padrón registran 28.990 inscritos para el referéndum autonómico de junio. Para la consulta de agosto, esta cifra sube a 33.794 (16,5%); crecimiento similar al que se experimentó en dos años, entre 2006 y junio del 2008 (17,4%).
En Pando, el presidente Evo Morales perdió las elecciones presidenciales del 2005 con 20,9% de la votación, frente al 41,5 % obtenido por el opositor Poder Democrático y Social. El 2008, 52,5% de los pandinos votaron por su permanencia en el cargo.
Apuntes
Resultados • En el revocatorio del 2008, 52,5% de Pando votó por el Sí a la permanencia de Evo Morales en el cargo, frente al 47,5% que lo hizo por el No.
Cambio • Las provincias N. Suárez, Manuripi y Román cambiaron su preferencia electoral a favor del MAS, en relación a las elecciones del 2005.
Evo logró el 99% en 6 municipios
REVOCATORIO • Casi todos sus habitantes votaron por el Sí en agosto.
En seis municipios del altiplano, el presidente Evo Morales obtuvo un apoyo de casi el 100% de la población en el referéndum revocatorio de mandato, realizado el 10 de agosto del 2008.
Según el escrutinio, este apoyo absoluto se dio en municipios de La Paz, Potosí y Oruro.
En el caso de La Paz, se trata de Ancoraimes (99,7%), Malla (99,5%), Taraco (99,13%), San Pedro de Curahuara (99,09%). En Potosí, está el municipio de Tacobamba (99,1%) y en Oruro, el de Quillacas (99,04%).
Además, sus niveles de participación, la gente que fue a votar, son altísimos, incluso superando el 95%. Este medio constató el día de la consulta la inducción al voto a favor de Morales en recintos electorales del altiplano paceño. Y por si fuera poco, en anteriores elecciones, no hubo esa unanimidad; por ejemplo en Malla, Evo Morales logró el 88,7 de apoyo.
Para el encargado de prensa de la CNE, Rubén Martínez, el voto comunitario “es una realidad sociológica que va más allá de la norma” y controlar este comportamiento en el país es una tarea “materialmente imposible” para el órgano electoral.
7 provincias y 2 municipios cambiaron sus preferencias
FENÓMENO • Sin embargo, los datos dicen que sufrieron grandes incrementos en el padrón.
Tres provincias de Pando, otras tres de Beni, y una de Santa Cruz, donde el MAS perdió en las elecciones presidenciales del 2005, ratificaron a Evo Morales en el referéndum de agosto. Sin embargo, sufrieron radicales incrementos en el padrón entre 2006 y el 2008, e incluso entre junio y agosto del año que terminó.
La comparación de las provincias en las que el partido hoy gobernante perdió el 2005, pero donde fue ratificado el 2008, pone en evidencia que las zonas han cambiado sus preferencias políticas de forma significativa. La mayoría de ellas tienen una característica en común: el incremento de inscritos en el padrón, especialmente sensible en el período comprendido entre junio y agosto de 2008 (ver cuadro).
Por ejemplo, en la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz, se registró un incremento en el padrón del 1,2% entre el 2006 y el 2008, y el 7,7% entre junio y agosto de ese año.
El municipio de Charagua, que está dentro de la provincia, fue el único que cambió su preferencia en favor del MAS, pero con un incremento en el padrón del 13,4%, sólo entre junio y agosto.
Lo mismo sucedió en la provincia Arce, de Tarija, donde el municipio de Bermejo registró un cambio de preferencia, pero con un aumento en el padrón del 13,2% en esos dos meses.
Las provincias Nicolás Suárez, Manuripi y Román (Pando); Ballivián, Moxos y Marbán (Beni), y Guarayos (Santa Cruz), cambiaron sus preferencias en tres años (de votar en contra del MAS a ratificar al presidente Morales). Pero, los incrementos en el padrón electoral, tanto del 2006 al 2008 como entre los meses de junio a agosto, son significativos.
Al respecto, el vocal de la Corte Nacional Electoral (CNE), Antonio Costas, explica que “la inscripción busca permitir que el ciudadano, en un momento determinado, en una mesa determinada, y una región determinada pueda ejercer su derecho al voto. ¿Cómo votará?, es un problema de conciencia no es un problema de la CNE”.
Costas, que asumió el mando de vocales hace pocos días, complementó que “puede haber un incremento en la actividad económica que genere un incentivo para esas personas en esa región. Bermejo. Entonces, ¿por qué ha mudado en su preferencia?, porque la actividad es fundamentalmente comercial y muchos empresarios de ropa que producen en La Paz, la venden allá. Hay un nexo familiar, parte de la familia produce en La Paz y parte vende en la frontera. Esto, entonces, se traduce en la movilidad del padrón”.