Tensión. Luego de marchar ayer, los cívicos tarijeños cumplen hoy un paro y los cruceños se movilizan. El MAS aprobó en el Senado la Ley Transitoria de Autonomías sin modificar los artículos polémicos. Diputados tratará desde el lunes.
Protesta. Los chapacos marcharon ayer por el centro de la ciudad y después decidieron realizar un paro de 24 horas
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Henrry Ugarte A. El Deber
Se intensifican las medidas de protesta en Beni, Tarija y Santa Cruz, pero la presión no detiene el avance del proyecto de ley transitoria de autonomía. Ayer, mientras los chapacos marcharon y decidieron ir al paro de 24 horas, el Movimiento Al Socialismo aprobó la norma en grande en el Senado y la derivó a la Cámara de Diputados para su tratamiento y posterior aprobación.
La jornada del jueves fue de mucha expectativa en varias regiones del país por el debate que se produjo en la Cámara de Senadores. Antes del final de la sesión, pasado el mediodía, los opositores abandonaron la sala y los senadores del oficialismo aprobaron el proyecto en grande.
De acuerdo con el procedimiento legislativo, el proyecto de ley será remitido hoy a la Cámara de Diputados y, de inmediato, pasará a la Comisión de Autonomías; se estima su aprobación hasta el martes de la próxima semana, a más tardar.
Sin embargo, el diputado opositor Javier Leigue alertó que el MAS pretende aprobar la ley hoy en la comisión de Autonomías, para hacer lo propio el sábado en el pleno de la Cámara Baja y que el presidente Evo Morales la promulgue el domingo, una semana antes de la posesión de los gobernadores y asambleístas.
La tarde del jueves, la plaza Luis de Fuentes, de Tarija, fue escenario del final de una marcha concurrida, que protagonizaron los tarijeños en protesta contra la aprobación de la ley corta. Después de una serie de acalorados discursos los tarijeños decidieron realizar un paro cívico movilizado de 24 horas; la medida se cumple hoy.
“Apostamos por la defensa de la democracia y el Estado de derecho, pero también queremos impedir la división del departamento”, dijo Valdemar Peralta, vicepresidente del Comité Interinstitucional de Tarija.
En Trinidad, el presidente cívico, Felcy Guzmán, informó de que los benianos tomarán medidas escalonadas hasta llegar a la huelga de hambre.
Entre tanto, en Santa Cruz, el prefecto Roly Aguilera; el líder cívico, Luis Núñez, y los dirigentes de varios sectores sociales unieron sus voces para convocar a la población a la concentración que se realizará hoy, desde las 16:00, en la plaza 24 de Septiembre.
“Los únicos golpistas son Evo Morales, sus diputados y senadores”. Así se manifestó Aguilera, a tiempo de invitar a la gente a que se sume a la primera movilización pacífica en contra del Gobierno.
Por su lado, el presidente del Comité pro Santa Cruz, Luis Núñez, también convocó a la población para la concentración de hoy, y advirtió que el movimiento cívico se reserva nuevas medidas de protesta, como la huelga de hambre y la convocatoria a un cabildo. “La concentración será contra los dictadores, contra el colonialismo interno y contra el centralismo corrupto que fomenta el narcotráfico”, dijo Núñez.
Róger Lavardenz, líder de las tres federaciones de gremiales más grandes de Santa Cruz, informó que después de la concentración de esta tarde más de un centenar de comerciantes ingresarán a una huelga de hambre en los predios de la Casa de Gobierno.
El presidente de la Federación de Empresarios, Gabriel Dabdoub, llegó anoche hasta la sede cívica para participar de la reunión de directorio ampliado. Cuando se le consultó sobre la posibilidad de declarar horario continuo para que los trabajadores asistan a la concentración, Dabdoub respondió “vamos a acatar lo que decida el Comité”.
Para jurista, el proyecto tiene sustento legal
La Ley Transitoria Electoral, que en uno de sus artículos establece la suspensión temporal de gobernadores sujetos de un proceso penal, cuenta con suficiente base legal para su aplicación, pero el problema radica en la desconfianza de sectores de oposición en el trabajo de jueces y fiscales, afirmó ayer el analista jurídico Gabriel Peláez.
Peláez, abogado y catedrático de la Universidad San Francisco Xavier, declaró a la ANF que, en su opinión, la ley transitoria que ha generado una marcada polémica nacional no puede ser objetada desde un punto de vista estrictamente jurídico mientras no exista un pronunciamiento al respecto emanado del Tribunal Constitucional.
Acciones
Senado. El asambleísta de Convergencia Nacional Germán Antelo intentó presentar una resolución camaral al Senado para pedir que se someta el proyecto de ley transitoria de autonomías a consulta de constitucionalidad, por considerar que es ilegal, pero el presidente interino, René Martínez, no lo permitió.
Asamblea. El pleno del ex Consejo Departamental de Santa Cruz aprobó ayer una declaración de rechazo al proyecto de ley transitoria. Los asambleístas pidieron a las instituciones y población en general que salgan a defender el proceso democrático.
Santa Cruz y Tarija inician la ofensiva contra Ley Transitoria
Aprobación: El MAS, con su mayoría, aprobó ayer en el Senado la Ley Transitoria de Autonomías sin modificar los artículos polémicos. Diputados tratará desde el lunes.
La Prensa
Los movimientos cívicos e instituciones de Santa Cruz y Tarija lanzarán hoy la primera ofensiva contra la Ley Transitoria de Autonomías que fue aprobada en grande y detalle por la mayoría del Movimiento Al Socialismo (MAS) en la Cámara de Senadores.
Se prevé que en Santa Cruz de la Sierra, desde las 16.00, se realizará una concentración masiva en la plaza 24 de Septiembre para rechazar la propuesta oficialista que establece la suspensión de los gobernadores electos que tengan acusación formal por delitos penales.
Al final de la reunión, que pretende replicar el “cabildo del millón” de 2008, según el presidente del Comité pro Santa Cruz, Luis Núñez, los gremiales cruceños instalarán el primer piquete de huelga de hambre en la misma plaza y se determinarán otras medidas.
Al acto asistirán el gobernador electo, Rubén Costas Aguilera, y el prefecto interino, Roly Aguilera, quien ayer acusó al Gobierno de Evo Morales de generar las condiciones de un “golpe” contra las autoridades opositoras.
En la ciudad de Tarija habrá un paro cívico de 24 horas con protestas en las calles y bloqueos esporádicos. Ayer por la tarde hubo una marcha multitudinaria que terminó en la plaza principal y a la que asistió el gobernador electo, Mario Cossío, junto con líderes cívicos.
Bajo la consigna de “¡Tarija se respeta c…!” fueron quemadas banderas del Movimiento Al Socialismo (MAS) y los oradores como el prefecto interino Mauricio Lea Plaza vaticinaron que hoy habrá una paralización total de las actividades en el departamento de Tarija.
En Sucre también hubo una caravana en la que participaron el alcalde electo, Jaime Barrón, y el ex candidato a Gobernador y ex cívico, Jhon Cava.
En Trinidad habrá una marcha de protesta y un cabildo, en el que se determinarán nuevas medidas en contra de la Ley Transitoria de Autonomías. Esa región fue la primera en realizar una marcha de protesta, el miércoles.
En tanto, en un tiempo récord de cinco horas, el MAS, apelando a su mayoría en la Cámara de Senadores, aprobó ayer los 20 artículos de la norma cuestionada, con modificaciones de forma, como el nombre: Ley Transitoria para el Funcionamiento de las Entidades Territoriales Autónomas.
Los artículos 8, 9 y 10 que se refieren al procedimiento de suspensión de gobernadores se mantienen como fueron redactadas en la Comisión de Organización Territorial del Senado.
Al inicio de la sesión, a las 09.30, el jefe de la bancada parlamentaria de Plan Progreso para Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN), Germán Antelo, planteó al pleno que la ley en cuestión sea sometida a control del Tribunal Constitucional, pero la propuesta fue rechazada porque, según el presidente del Senado, René Martínez (MAS), significará retrasar la aplicación de las autonomías hasta la constitución del nuevo Tribunal, pues sus autoridades será electas en diciembre.
Los asambleístas opositores abandonaron el debate a la conclusión de la aprobación en grande y solamente quedaron los oficialistas que terminaron aprobando los 20 artículos en detalle.
La ley fue remitida a Diputados, que reanudará el debate desde el lunes.
Antelo, tras la retirada, dijo que el MAS no busca un “voto de consenso, sino un voto rebaño”, porque no escuchó los argumentos de la oposición en sentido de que esta norma vulnera el artículo 116 de la Constitución Política del Estado, que establece la presunción de inocencia.
No obstante, la senadora oficialista Gabriela Montaño descalificó el abandono de los opositores: “No supieron aguantar el debate porque no tienen argumentos”. Mientras, su colega Isaac Ávalos llamó “payasos” a los opositores y descalificó las anunciadas movilizaciones de los cívicos de Santa Cruz y Tarija.
El artículo más polémico de la norma transitoria plantea en su artículo 8 que un Gobernador puede ser suspendido temporalmente del ejercicio de sus funciones cuando pese sobre él acusación formal en materia penal, en tanto la Asamblea Departamental designa a su sucesor.
Los opositores entienden que con esta norma se destituirá a los ejecutivos departamentales sin respetar la voluntad del soberano, que los eligió para que ejerzan sus funciones por cinco años.
Esta ley puede afectar a los tres gobernadores electos de oposición: Mario Cossío, Ernesto Suárez y Rubén Costas, quienes tienen juicios avanzados por malversación de fondos.
Concejos ejercerán nuevas funciones
El proyecto de Ley Transitoria de Autonomías establece que los concejos municipales pueden ejercer sus atribuciones exclusivas establecidas en la Constitución Política del Estado (CPE) en tanto se aprueba la Ley Marco de Autonomías.
El artículo 19 de la norma aprobada en grande y detalle en la Cámara de Senadores determina que las alcaldías municipales, durante el periodo de transición, deben aplicar la Ley 2028 de Municipalidades y la Ley 1551(SAFCO) y todas las normas referidas al funcionamiento de los municipios, que no contravengan lo establecido en la Constitución.
La posesión de los alcaldes y de los concejales electos en las elecciones del 4 de abril se efectuará el 30 de mayo de 2010, ante la instancia del Órgano Judicial de su jurisdicción, “siendo estos órganos judiciales las cortes superiores de Distrito en cada capital de departamento y el Juez de Partido en las secciones de provincia de la jurisdicción”.
En los municipios que se convirtieron en autonomía indígena originario campesina, como efecto del referéndum de 6 de diciembre de 2009, se aplicará lo establecido para los demás municipios, hasta que se aprueben sus estatutos conforme a la Constitución Política del Estado y a la Ley Marco de Autonomías.
Los artículos clave
Artículo 8: (Suspensión Temporal de la Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Departamental)
“La Gobernadora o Gobernador será suspendida o suspendido temporalmente del ejercicio de sus funciones cuando pese sobre ella o él acusación formal en materia penal, luego de concluida la investigación penal de acuerdo con el artículo 323, inciso 1 del Código de Procedimiento Penal. La suspensión durará durante toda la substanciación del proceso, para asumir su defensa”.
Artículo 9: (Procedimiento)
“I. La acusación formal presentada ante el tribunal o juez competente será comunicada por la o el fiscal a la Asamblea Departamental, a efectos de que tome conocimiento de aquélla y designe sin mayor trámite a la máxima autoridad ejecutiva interina, de entre las o los asambleístas departamentales. II. Si como resultado del proceso judicial la autoridad jurisdiccional pronuncia sentencia condenatoria y la misma es ejecutoriada, se procederá a una nueva elección de Gobernadora o Gobernador, para completar el respectivo periodo constitucional”.
Artículo 10: (Ausencia Temporal o Definitiva de la Máxima Autoridad Ejecutiva)
“I. En caso de ausencia temporal de la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autónomo Departamental, la suplencia será designada por la Asamblea Departamental de entre sus miembros, por el tiempo de duración de dicha ausencia temporal. Esta designación se realizará por mayoría absoluta de votos. II. En caso de ausencia definitiva por renuncia, muerte, inhabilidad permanente, se procederá a una nueva elección de acuerdo con el artículo 286 parágrafo II de la Constitución”.
Artículo 11: (Cierre de Información Financiera)
“I. Para el cierre contable, de tesorería y de presupuesto, producto de la transición de prefecturas a gobiernos autónomos, se autoriza al Ministerio de Economía elaborar el instructivo de transición correspondiente, en un plazo no mayor a tres días de aprobada la presente ley. II. Como efecto de la transición, los gobiernos autónomos deberán presentar ante el Ministerio de Economía, los estados financieros de cierre de las ex prefecturas, conforme a normativa vigente e instructivo de transición. III. Se autoriza al Ministerio de Economía realizar las modificaciones presupuestarias necesarias dentro los límites financieros establecidos en el PGE, gestión 2010 de las entidades afectadas”.