A más de dos años de la promulgación de la Ley Marco de Autonomías, ninguno de los gobiernos departamentales ni municipales ha aprobado sus estatutos autonómicos y cartas orgánicas, respectivamente.
Estatutos y cartas orgánicas no avanzan y siguen en proyecto
A 2 AÑOS DE APROBADA LA NORMA.
Los Tiempos – 27/07/2012
Cochabamba. Representantes de las gobernaciones del país durante el encuentro organizado por el Ministerio de Autonomías, ayer en la Casa Campestre. Foto Diego Cartagena.
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A más de dos años de la promulgación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, ninguno de los gobiernos departamentales ni municipales ha aprobado sus estatutos autonómicos y cartas orgánicas, respectivamente.
Cinco de los nueve gobiernos departamentales son los que han avanzado más en la elaboración de sus estatutos y estiman tener los proyectos listos para su aprobación hasta fin de año.
Contradictoriamente, Santa Cruz, impulsor de las autonomías, tiene un “avance cero” en la adecuación de su normativa departamental a la Constitución debido a “cuestiones políticas”, dijo ayer el viceministro de Autonomías Departamentales y Municipales, Gonzalo Vargas, en una evaluación sobre los avances en la elaboración de estos instrumentos autonómicos a partir de los lineamientos fijados en la Ley Marco de Autonomías.
En el caso de las cartas orgánicas, dijo que, a la fecha, 12 municipios presentaron sus cartas orgánicas al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) y de no existir observaciones —en estos casos—, en febrero de 2013 se estarían realizando los primeros referendos para su aprobación.
Vargas expuso ayer este panorama, durante el I Encuentro Nacional de Coordinación sobre Gestión Pública Departamental en el marco de las Autonomías organizado en esta ciudad por el Ministerio de Autonomías.
El evento contó con la participación de representantes de cinco de las nueve gobernaciones, los que expusieron sus limitaciones y las dificultades que están atravesando en la elaboración de estos instrumentos y la implementación de las autonomías.
Vargas dijo que de los cuatro departamentos que debían adecuar sus estatutos a la Constitución Política del Estado, porque ya los tenían redactados, el más avanzado es Pando, que ya cuenta con el documento y debe ser difundido para remitirlo al Tribunal Constitucional.
En cambio, Santa Cruz tiene un “avance cero”, debido a diferencias políticas sobre el modelo autonómico. “Ha emergido una confrontación entre dos visiones: la del oriente, que quería construir su modelo autonómico basado en el territorio y el control de recursos naturales; y desde el occidente, una propuesta de autonomía basada en el autogobierno y en respeto al criterio constitucional, que los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano, no de un departamento ni de una región”, manifestó Vargas.
"Queremos definir la metodología para empezar el debate, porque Tarija tiene que consolidar su autonomía. No podemos seguir esperando que nos sigan dando instrucciones desde La Paz para definir el futuro de Tarija", expresó ayer el presidente de la Asamblea Legislativa de Tarija, Justino Zambrana, luego de una suspensión de la sesión, la quinta convocada para buscar consenso en ese departamento.
Las cuatro fuerzas políticas que integran la Asamblea tarijeña: el Movimiento Al Socialismo (MAS), Camino al Cambio (CC), Poder Autonómico Nacional (PAN) y la Bancada Indígena, han polarizado el debate.
Con relación a los otros departamentos, Vargas dijo que, después de Pando, el que tiene un avance significativo es La Paz. La Asamblea Departamental ya aprobó el documento en grande y ahora está en la etapa de diseño de una metodología de información para que la población conozca el documento y sobre esa base trabajar el proyecto final.
Le siguen Cochabamba y Chuquisaca, que están en el primer borrador; luego Potosí y Oruro que están en fase de elaboración, viendo la activación de mecanismos para recoger las propuestas de la ciudadanía.
Municipios
En el caso de los municipios, Vargas dijo que la perspectiva es “más positiva y optimista”, porque de los 339 municipios que existen en Bolivia, cerca de 280 están en pleno proceso de elaboración, de los cuales 30 tienen ya anteproyecto de ley y 12 presentaron sus cartas orgánicas al Tribunal Constitucional el pasado 19 de julio en Sucre.
Explicó que el Tribunal Constitucional ha diseñado un mecanismo de revisión especial y verificación del cumplimiento de los requisitos. Este último no demora más de una semana, una vez recibidos los proyectos de cartas orgánicas.
“Una vez que se verifique y admita el documento, a partir de esa fecha corren 45 días para la revisión sucinta del contenido.
De no haber dificultad, éste procede para que el Concejo Municipal junto con el Tribunal Supremo Electoral puedan convocar al referéndum”, dijo.
CARTAS ORGÁNICAS
En elaboración 280
Primer borrador 50
Anteproyecto de ley 30
Enviados al Tribunal 12 (4 de Oruro, 3 de Cochabamba, 1 de Potosí, 1 de Beni, 1 de La Paz y 1 de Santa Cruz)