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Siglo 21 Nº 1238 – AÑO XXIII – 27, agosto, 2012
Tres precios del dólar
El ministro de Economía no se ha percatado de que su propuesta de aplicar un impuesto a la venta de dólares afecta la política monetaria.
Dice el ministro que la venta de dólares produjo utilidades al sistema bancario, que pasaron de Bs 134MM en 2005 a Bs 575MM en 2011, por lo que el Estado tiene derecho a aplicar un gravamen de Bs 0,70 por cada unidad de dólar (10%).
Aclaró que ese impuesto debe ser pagado sólo por los bancos y demás vendedores de dólares del sistema regulado, y no por los compradores.
De inmediato, Asoban hizo saber que la reforma provocaría un incremento del costo operativo, y que ese valor será transferido al cliente.
Sólo el Banco Central podrá vender dólares sin el gravamen.
De esa manera, queda claro ahora que cuando el impuesto entre en vigencia, en Bolivia existirán tres cotizaciones para el dólar: • la del BCB, • la del sistema financiero y cambiario y • la del mercado no regulado.
Los beneficiados serán quienes tengan acceso, a través de cualquier ventaja, a los dólares del BCB, en una situación similar a la que existió durante la UDP con los “dólares preferenciales”.
En el sistema regulado, lo dice Asoban, el precio del dólar será algo superior, mientras que en el mercado no regulado regirá la ley de la oferta y la demanda.
Situaciones parecidas se presentan ahora en Argentina y Venezuela, donde el dólar tiene hasta cinco diferentes cotizaciones, con la oficial cada vez más baja que las otras.
Las casas de cambio pidieron este fin de semana una reunión con las autoridades del sector económico del gobierno, porque quieren advertirle de algunos alcances que no fueron tomados en cuenta por quienes propusieron la medida.
Con esto estaba quedando claro que la política económica es manejada con ligereza, que algunas medidas son tomadas como resultado de urgencias del TGN, y que los recursos han comenzado a escasear, según la opinión de José Luís Parada, secretario de economía de la gobernación de Santa Cruz.
Datos ejecutivos
Temores: Tanto la empresa Sumitomo con la Inti Raymi temen que en plena campaña electoral los asaltos de los cooperativistas no puedan ser frenados.
Cooperativas: Cuando ha quebrado la cooperativa San Luís, ahora están en crisis la Piraí y la Cotoca, pero ASFI no quiere intervenir, aunque podría ser el comienzo de un gran incendio.
Inversiones: Según el ranking Doing Business del Banco Mundial, con las últimas tomas y nacionalizaciones de minas Bolivia quedó en el penúltimo lugar de los países de América latina en atractivos para invertir.
Electricidad: Cinco regiones del país fueron afectadas por cortes de luz originados en el mal funcionamiento de la planta Guaracachi, donde funcionarios ineptos ocupan cargos de técnicos.
Evo cumple: En seis años, el programa Evo Cumple utilizó US$ 366MM, según el Ministerio de Finanzas.
Jindal: La empresa hindú hizo saber que su presencia en el país será solamente en el sector de la producción de hidrocarburos, con la firma GTLI.
Minería: De enero a junio, las exportaciones mineras fueron por US$ 1.832MM, de los cuales el sector estatal participó con US$ 93MM, la minería mediana con US$ 820MM y las cooperativas junto con la minería chica con US$ 919MM.
Cartonbol: La empresa lleva dos años en operaciones pero hasta ahora no produce resultados que garanticen su futuro, según el diputado masista Ever Moya.
Venezuela: El petróleo representa 96% de las exportaciones, mientras que las de acero y aluminio se derrumbaron por graves fallas de gestión.
Versionero político
• El gobierno ha completado el control total de las redes nacionales de Tv.
• Carlos Valverde dijo que la semana pasada la empresa presidida por Carlos Gil controla ahora PAT . Ya controlaba La Razón, ATB, además de la Ferrovía oriental y la empresa Gravetal.
• El gremio de los periodistas en La Paz está dividido entre los bloques de los medios del Estado y los para-estatales, frente a los independientes.
• Brasil propone que los ejercicios aéreos y fluviales para el control del tráfico de la droga del Chapare hacia su territorio se conviertan en prácticas regulares.
• La venezolana Elizabeth Burgos, primera esposa de Regis Debray, dice que el régimen de Hugo Chávez pasó del petro-Estado al narco-Estado.
• Dice también que el gobierno boliviano practica el fascismo.
• En Santa Cruz se dice que Gabriela Montaño habría sido elegida para acompañar como candidata a la vicepresidencia a Evo Morales.
• García Linera no ha perdido la esperanza de seguir en la vicepresidencia.
Angustias económicas
El presidente Evo Morales interrumpió la semana pasada su prematura campaña electoral para hacer una sorpresiva visita a la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) para ofrecer la aprobación de la ley de inversiones, que tiene un rezago de seis años y medio.
Visita prenupcial: Y el vicepresidente Álvaro García Linera interrumpió sus afanes prenupciales para llegarse al V Congreso Bolivia Gas & Petróleo, donde quiso responder a las críticas de los petroleros por la falta de leyes.
Esos dos gestos revelaron la preocupación de los primeros mandatarios por el estado de la economía, pero el anuncio que luego hizo el ministro de Economía, Luís Arce Catacora, de un impuesto a la venta de dólares, mostró que la situación es angustiosa.
Reacción tardía: El repentino interés del presidente Morales por la aprobación de la ley de inversiones parece tardío, pues se produce cuando la falta de esa ley y de condiciones para la inversión acaban de colocar a Bolivia en el penúltimo puesto de América latina en el ranking Doing Business del Banco Mundial, sólo delante de Venezuela.
Cuatro semanas antes de visitar la CEPB, el presidente había estado en Mallku Cota, y un poco antes en Colquiri, para bendecir con su presencia el asalto que ambas minas sufrieron de parte de furiosos cooperativistas.
Inversiones y socialismo: Parece difícil que el ofrecimiento de una ley de inversiones coordinada entre el parlamento masista y los empresarios pueda revertir la pésima imagen que tiene el país para los inversionistas extranjeros, después de seis años de la afiliación al socialismo y de furiosos discursos contra el capitalismo.
Entretanto, lo que hizo ante los petroleros el vicepresidente fue decirles que la mejor garantía para las inversiones era la estabilidad políticas que ofrece la permanencia del MAS en el gobierno por seis años ya, y con perspectivas de prolongarse.
Pero lo que había dicho Carlos Delius, presidente de la Cámara Boliviana de Hidrocarburos, al inaugurar el congreso petrolero fue que no hay inversiones en el sector debido a la falta de una política clara y que el gas natural –el salario de los bolivianos– se está acabando. Ahora, dijo, es impostergable buscar el gas para el consumo futuro de los bolivianos.
Garantía insuficiente: Parece que la permanencia de Evo Morales en la presidencia no es suficiente garantía para que las petroleras decidan invertir, sobre todo si dedica sus discursos a acusar a las empresas y anunciar el derrumbe del capitalismo.
Asaltos prohibidos: Mientras el presidente visitaba la CEPB, se anunciaba desde el Ministerio de Minería que el gobierno ha decidido, esta vez sí, prohibir nuevos asaltos de minas en producción por parte de los cooperativistas. Promesa que parece imposible de ser cumplida, sobre todo durante la campaña electoral del presidente, teniendo en cuenta el atractivo que tiene la cantidad de votos que reúnen los cooperativistas.
Promesas dudosas: Por otro lado, el gobierno ha anunciado que, ahora sí, los cocaleros que invadan los parques nacionales serán expulsados. Afectar a los cocaleros no parece una actitud coherente del gobierno, y menos en etapa electoral.
La presión brasileña
Está quedando cada vez más claro que la DEA no volverá a operar en Bolivia, mientras Morales esté en la presidencia. Pero también es claro que ahora es Brasil el país que más se preocupa por el boom de la producción de la cocaína boliviana.
Entre dos potencias: En el mercado de EEUU, la cocaína boliviana tiene una presencia de 1%, mientras que en el mercado brasileño llega a 64%. No es la primera potencia del mundo la afectada por la droga boliviana, sino la quinta potencia, que es vecina de Bolivia.
Brasil está tomando cada vez más iniciativas al respecto, con la ayuda que tiene de ser el primer socio comercial de Bolivia, lo que le permite exigir cosas que EEUU nunca pudo exigir.
Frontera caliente: La semana pasada se produjo un muy revelador cruce de opiniones acerca de este tema. Tres parlamentarios bolivianos visitaron Brasil e informaron al regresar que en ese país existiría la voluntad para ayudar a Bolivia en la lucha contra el narcotráfico, del mismo modo que ayuda a Perú y Paraguay.
Chapare intocable: De inmediato, como tocado por un rayo, el ministro de Gobierno, Carlos Romero, respondió diciendo que esa ayuda no sería necesaria, porque Bolivia tiene la fuerza conjunta de sus instituciones policiales para hacer ese trabajo, y que si llegara el ofrecimiento de manera formal, sería rechazado. Y punto.
Luis Felipe Dorado, Alex Orozco y Adrián Oliva trajeron esas impresiones de Brasil, donde hablaron con parlamentarios brasileños convencidos de que el gobierno boliviano no está haciendo lo suficiente para combatir al narcotráfico.
Militares en acción: Pocas horas después de ese rechazo tajante del ministro Romero a cualquier ayuda brasileña, la Armada de ese país y la Fuerza Naval Boliviana anunciaban ejercicios conjuntos en los ríos fronterizos para frenar el narcotráfico. Brasil estaba movilizando a 360 soldados y Bolivia a 80. El aporte en equipos era igualmente disparejo.
Frente aéreo: Tres semanas antes, por otra exigencia de Brasil, se habían realizado los ejercicios de las fuerzas aéreas de ambos países, con el mismo objetivo: establecer mecanismos para frenar el ingreso de cientos de avionetas cargadas con droga del Chapare que se dirigen a territorio brasileño.
Factor Pinto: Todo esto en medio de una permanente tensión que se da en las relaciones diplomáticas como efecto del asilo del senador opositor Róger Pinto en la embajada brasileña y la negativa del gobierno boliviano a concederle el salvoconducto que requiere para partir.
Demasiado sutil: El gobierno boliviano mantiene su negativa a pesar de que con ello contradice su postura en el caso del creador de WikiLeaks, Julian Assange, en que criticó al gobierno de Gran Bretaña por negarle el salvoconducto para que parta a Ecuador.
Esta contradicción es una sutileza que el gobierno boliviano no entiende ni le interesa entender.
En medio de este panorama, expertos nacionales expresaron la semana pasada el criterio de que es oportuno que ahora el gobierno boliviano inicie los contactos con Brasil para la renovación del contrato de compra-venta de gas natural que expira en 2019.
Otra sutileza que no ha sido comentada por el gobierno.
Advertencias petroleras
El adormecimiento en que se encontraban las relaciones entre el gobierno y las petroleras dio paso la semana pasada a un ríspido intercambio de mensajes del que queda una impresión clara: no hay inversiones nuevas y está en riesgo la provisión de gas natural para los bolivianos.
Sin inversiones: Carlos Delius, presidente de la Cámara Boliviana de Hidrocarburos, dijo al inaugurar el V Congreso Bolivia: Gas & Petróleo, que en el país no hay condiciones para atraer inversiones petroleras, aludiendo sobre todo la falta de una ley de hidrocarburos.
Álvaro García Linera respondió en la ceremonia de cierre de ese congreso diciendo que la estabilidad del gobierno es suficiente garantía para las inversiones y reclamó a las petroleras por no haber reaccionado al incentivo de los adicionales US$ 30/b de crudo producido, concedido hace cuatro meses.
Discrepancia cupular: El tono del vicepresidente fue severo, al contrario de lo que, por esos momentos, estaba usando el presidente Morales en la CEPB al ofrecer a los empresarios que sean ellos los que elaboren la ley de bancos y de inversiones.
García Linera dijo que las condiciones no serán modificadas y no hizo ninguna alusión a la tan demorada nueva ley de hidrocarburos: tuvo nuevos reproches para las petroleras.
Bandera olvidada: Lo más preocupante del mensaje de Delius fue su advertencia de que es necesario invertir ahora para garantizar la futura provisión de gas natural para los bolivianos.
A este respecto, el exsenador Carlos Darlach nos dijo la semana pasada que así como el primer contrato de venta de gas a Argentina (1972-1999) agotó todas las reservas descubiertas previamente, los actuales contratos con Brasil y Argentina agotarán las reservas descubiertas en la década de los 90. “No me extrañaría que Bolivia se vea en la necesidad de importar gas natural”.
Congreso copado: Pero la tensión estaba en Santa Cruz, en un congreso donde se observó la masiva presencia de funcionarios del gobierno, aunque ninguno de ellos exhibió conocimiento del tema.
Discursos políticos, con alusiones al “proceso de cambio” y a la prioridad de combatir la pobreza, salieron de la boca de esos funcionarios y del propio vicepresidente.
Pan con sabor a gas: A esto, Delius respondió, también en el cierre del congreso, que el gas es el pan de los bolivianos y que es preciso tomar decisiones inmediatas e inteligentes para asegurar que el país siga teniendo esos ingresos pero también para que haya gas para el consumo interno.
Potencias vecinas: Los dos países que compran el gas boliviano estaban mostrando que no están dormidos y que están buscando el pleno autoabastecimiento.
En Argentina, el gobierno de la señora Cristina de Kirchner anunciaba la firma de un acuerdo con la norteamericana Chevron para le perforación de 120 pozos en Neuquén, mientras analizaba políticas referidas a las reservas de lutitas.
Brasil sigue en la racha de hacer más y más nuevos descubrimientos, esta vez en la Cuenca de Santos, mientras anunciaba que en 2016 producirá, en la cuenca pre-sal, 55MM m3/d de gas natural licuado, que se sumará a los 66MM m3/d que produce actualmente en tierra firme.
Energía en Bolivia
La Administración de Información Energética de Estados Unidos (EIA), el organismo de estadística y de análisis en el Departamento de Energía de los Estados Unidos está actualizando sus informes sobre los países de nuestra región, y ha presentado el de Bolivia. El informe dice que la economía boliviana es una de las más pobre y menos desarrolladas de América Latina y que las interrogantes sobre las reservas reales del país han generado escepticismo sobre nuestro potencial para ser un productor significativo de combustibles fósiles.
¿Nacionalización?: A pesar de generar revuelo en el 2006, la EIA sostiene que la nacionalización del actual gobierno fue “atípica”. Se izó la bandera, pero no se adueñaron de ningún bien extranjero ni se remplazó ninguna de las empresas extranjeras. “El decreto si aumentó los impuestos regalías en 32% sobre la dos mayores empresas (Petrobras y Repsol), le dio formalmente la propiedad del petróleo y gas a la estatal YPFB y les ofreció 180 días a las empresas para renegociar los contratos; sin embargo, las operaciones y autonomía de las empresas resultaron mayormente ilesas.”
Bolivianas nacionalizadas: Desde el decreto, Morales renegoció contratos con empresas extranjeras pero con términos más blandos a los que se esperaba y nacionalizó sus propias empresas parcialmente privatizadas: Andina, Chaco y Transredes.
Cediendo ante las extranjeras: El informe de la EIA dice que, “adicionalmente, Morales ha ofrecido compensación impositiva a las empresas extranjeras para aumentar la exploración y explotación”. Con lo que se ha logrado aumentar la inversión de las extranjeras, esta inversión podría superar los US$ 2.000 MM en 2012.
Importador neto de petróleo: El informe señala que Bolivia aun depende del petróleo para más de la mitad de su consumo energético, sin embargo, advierte que desde la “reorganización del sector, la producción de petróleo cayó en casi 25% entre 2007 y 2009” con lo que Bolivia paso de ser un exportador, a ser un importador neto de petróleo.
Reservas de petróleo: Bolivia tiene reservas probadas de 209 MM de barriles que se han mantenido “constantes desde principios de los 2000 cuando se triplicaron gracias a un aumento en la actividad de exploración.
El precio del subsidio: La EIA cita a fuentes oficiales que fijan el costo de los subsidios, que mantienen los actuales precios de la gasolina y el diesel, en US$ 1.500 MM en los últimos 5 años. También hace mención del “abortado” gasolinazo.
Bolivianos a leña: Una de las cifras que llama la atención se refiere al uso de combustibles vegetales (leña) en el consumo nacional. La EIA sostiene que esta es una de las principales fuentes de energía para los 2,2 MM de bolivianos que no tienen acceso a electricidad. “La tasa de electrificación de 77,5% oculta una enorme desigualdad entre las poblaciones urbanas y rurales: más de 98% de los habitantes urbanos tienen acceso a electricidad comparados con sólo 38% de aquellos que viven en áreas rurales” sostiene el informe.