Para avanzar en la autonomía

Germán Antelo Vaca*

GAV Lograr que el régimen autonómico sea reconocido e incorporado en la Constitución Política del Estado, constituyó un proceso de lucha perseverante de aquellos que creemos que este es el camino para que los habitantes de nuestro país puedan satisfacer sus necesidades de forma oportuna, eficaz y eficiente teniendo en cuenta además que la Constitución Política del Estado en disposición transitoria tercera indica que los departamentos que optaron por las autonomías departamentales en el referendo del 2 de julio de 2006, accederán directamente al régimen de autonomías departamentales. Sin embargo, el gobierno centralista se encargo a través de su Ley Marco de Autonomías y Descentralización de colocarle los candados que impiden avanzar en un verdadero régimen autonómico.

El argumento del centralismo por el que la autonomía no avanza, es que las Gobernaciones no han aprobado su Estatuto Autonómico y la mayoría de los Gobierno Autónomos Municipales y Autonomías Indígena Originario Campesinas, no cuentan con sus Cartas Orgánicas, es verdad que estos instrumentos son muy importantes pero no son determinantes para consolidar y profundizar las autonomías.



El gobierno de turno pretende echarle la culpa a los niveles subnacionales de que el proceso autonómico no avanza por esta razón, nada más falso, se olvidan de que son ellos los que han re-centralizado las autonomías a través de la aprobación de la Ley Marco de Autonomías, ya que permite al nivel central del Estado aprobar una serie de leyes nacionales que atan y subordinan a las entidades territoriales autónomas en el desarrollo autonómico, solo como ejemplo la Ley de Creación y Clasificación de Impuestos que deja a éstas sin la posibilidad de crear nuevos impuestos, porque en la realidad, ya todos están creados y la mayoría son de dominio del centralismo.

Es verdad también que los niveles subnacionales tienen debilidades para avanzar en la profundización de la autonomía, una de ellas es precisamente la poca o escasa legislación emitida en el marco de sus competencias exclusivas, es evidente que las entidades territoriales autónomas sobre todo a nivel municipal e indígena originario campesino requieren de un fortalecimiento institucional para contar con recursos humanos calificados que elaboren leyes y una voluntad política para aprobarlos, de forma que sirvan para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Existen 36 competencias exclusivas para el nivel departamental y 43 competencias exclusivas para el municipal, que hasta ahora no cuentan con una ley específica en cada materia, esta situación hace que el nivel central reafirme su política centralista y hace ver a los gobiernos subnacionales como ineficientes y aprovecha esta situación para emitir normas que vulneran su autonomía.

En ese sentido, hace falta que las autoridades subnacionales despierten de su letargo y empiecen a legislar sobre todas sus competencias exclusivas, es decir debe haber una rebelión autonómica, solo así se podrá a futuro arrancar al nivel central del Estado, recursos y competencias para profundizar la autonomía, de lo contrario el centralismo terminará copando estos niveles y sus competencias.

Invoco a las autoridades de los niveles subnacionales a trabajar urgentemente en la profundización de la autonomía, solo así los ciudadanos nos veremos beneficiados de sus resultados. Asimismo a la sociedad civil y a sus instituciones, para interpelar a sus autoridades de forma que ejerzan sus atribuciones para las cuales fueron elegidas.

*Senador por el Departamento de Santa Cruz