Elecciones generales en Bolivia.
Infografía: Javier Pereyra
Llegado el momento de elegir el medio para difundir propaganda electoral, la mayoría de las organizaciones políticas opta por la televisión, que es la más costosa —sus tarifas van de 30 a 172,19 bolivianos el segundo—, en segundo lugar está la radio y después, los medios escritos. Los siete partidos y dos alianzas, que participarán en las elecciones generales del 20 de octubre, ya entregaron sus solicitudes al Tribunal Supremo Electoral (TSE).El Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (Sifde) regula esta actividad que incluye tres tipos de propaganda de fortalecimiento público, pagada y gratuita (en los medios estatales).El director nacional del Sifde, Víctor Villalta, explicó que la difusión de propaganda electoral, tanto en medios televisivos como radiales, no puede pasar los 10 minutos diarios.“Cada partido elige el medio y el horario de difusión, en algún caso solo puede ser televisión. Los recursos de fortalecimiento solo se pueden utilizar para difundir propaganda, no para elaborar spots u otro tipo de material. Y se puede realizar por televisión, radio y medios impresos, no por las redes sociales”, indicó el funcionario.Informó que el TSE estableció un software para que las organizaciones políticas realicen su pauteo y los medios de comunicación habilitados (inscritos) colgaron sus tarifas.De acuerdo con dicho pauteo, se les pidió que presenten sus videos, jingles para radio, así como sus artes para medios escritos, “porque nosotros debemos firmar el contrato con el medio que corresponde”.También se tiene que verificar, según la autoridad, que la propaganda se distribuya en tres partes, la primera para la promoción del binomio y de la propaganda del programa de gobierno, es decir el 50% del monto asignado, y el 50% restante debe destinarse para promover a los candidatos a senadurías y diputaciones, y de ese porcentaje el 25% para las candidatas mujeres.“Estamos en plena elaboración de contratos para después suscribirlos con los medios, y comenzar con la difusión desde el 20 de septiembre”, dijo Villalta.Detalló que las tarifas inscritas por los diferentes medios de comunicación, tal como establece parte del artículo 117 de la Ley del Régimen Electoral, “no podrán ser superiores al promedio de las tarifas cobradas por concepto de publicidad comercial durante el semestre previo al acto electoral y deberán ser iguales para todos los partidos y alianzas que contraten propaganda electoral pagada en las elecciones generales”.El Director del Sifde informó que se reunió con los representantes de los partidos para explicarles, en primer lugar, el procedimiento de inscripción y después para considerar las tarifas de los medios. Ahora se analizan los contratos con su pauteo correspondiente y “nos reuniremos con cada partido político para decirle la propaganda que va a salir”.Los spots televisivos y cuñas radiales deben tener 30 segundos de duración, y las franjas de propaganda tienen que estar debidamente identificadas.“El contenido es responsabilidad de los partidos y de los medios de comunicación, no deben difundir propaganda que incurra en las prohibiciones que establece la legislación vigente”, aseveró.En el marco del derecho que tiene la población de estar debidamente informada, se tiene que difundir propaganda que se adecúe a la normativa vigente, en el caso de la TV incorporar el lenguaje de señas.FINANCIAMIENTO PÚBLICOTal como establece el calendario electoral, desde el 22 de julio (90 días) está autorizada la propaganda electoral en actos públicos de campaña y el viernes 20 de septiembre se inicia la propaganda electoral en medios de comunicación (30 días), en ambos casos concluye 72 horas antes del día de la votación: el 16 de octubre.Tanto los partidos como los medios de comunicación deben tomar en cuenta las prohibiciones establecidas en la Ley 026 del Régimen Electoral (artículo 119) que prohíbe que sea anónima, dirigida a provocar abstención electoral, que promueva la violencia y la discriminación, utilice símbolos patrios, imágenes de niños, niñas y adolescentes, así como de entrega de obras públicas y otras.La autoridad indicó que se organizó por reglamento una comisión de análisis de faltas electorales en el TSE y los TED que realizan el monitoreo permanente a los medios de comunicación para detectar faltas electorales o vulneraciones a la legislación vigente.En cuanto a los recursos asignados por el Estado para que los partidos accedan a los medios para difundir su propaganda electoral, dijo que el TSE habilitó un registro para los medios, se registraron 11 canales de televisión, nueve emisoras radiales y 28 medios impresos.El presupuesto de fortalecimiento público alcanza a 35.060.000 bolivianos, que se dividió en dos partes: el 60% de esa cantidad (Bs 21.036.000) se distribuye de manera igualitaria a cada uno de los nueve partidos que participarán en los comicios, cada uno recibirá Bs 2.337.333. Mientras que el restante 40% (Bs 14.024.000) se distribuye solo entre los tres partidos políticos que obtuvieron representación legislativa en las elecciones generales 2014, por lo que al MAS-IPSP le corresponde Bs 8.605.440, a 21F (Unidad Demócrata) Bs 1.699.347 y al PDC, Bs 1.267.264.PROPAGANDA PAGADALos partidos y alianzas también están autorizados para realizar propaganda por cualquier medio de comunicación. Los de alcance nacional habilitados para difundir son 25 medios digitales, 38 impresos, ocho medios radiales y 12 medios televisivos.La Red Uno tiene la tarifa más cara (categoría AAA+) de 172,19 bolivianos por segundo en sus noticieros y las más económicas son de Abya Yala tarifa plana Bs 30/segundo; Bolivia TV Bs 47/segundo (noticieros) y PAT tarifa plana Bs 52/segundo.Radio Panamericana en toda su programación cobra Bs 12,79/segundo y la Red Patria Nueva, Bs 5/segundo (categoría estelar) y Bs 3 (categoría media).La Razón cobra Bs 31.360 una página a color en el cuerpo A los domingos, los demás días varían los precios. En tanto que El Deber, de Santa Cruz, cobra una página a color en el cuerpo principal a Bs 17.160 de lunes a sábado y en la edición dominical se recarga el 30% más a dicho monto. El Diario tiene la cotización más económica con Bs 14.788,80 (sábado y domingo). En el caso de los impresos, la cotización varía de acuerdo con el día siendo el domingo el más costoso.El 20 empieza la difusión de spots, cuñas y avisos de contenido políticoLa propaganda electoral gratuita en medios de comunicación del Estado está delimitada por el Reglamento Propaganda y Campaña Electoral en Elecciones Generales, en cumplimiento del artículo 24 de la Ley 018 del Órgano Electoral Plurinacional.El periodo de difusión se efectuará desde 30 días antes del día de las elecciones y hasta 72 horas antes de los comicios, es decir, desde el viernes 20 de septiembre hasta el miércoles 16 de octubre.El orden de difusión depende de la ubicación obtenida en el sorteo que se realizó el viernes 6 de septiembre: Comunidad Ciudadana (CC), primero; Frente Para la Victoria (FPV), segundo; Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), tercero; Bolivia Dice No (21F), cuarto; Movimiento Tercer Sistema (MTS), quinto; Partido de Acción Nacional Boliviano (PAN-BOL), sexto; Movimiento Al Socialismo Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos (MAS-IPSP), séptimo; Partido Demócrata Cristiano (PDC), octavo, y Unidad Cívica Solidaridad (UCS), noveno.Las dos alianzas y siete organizaciones políticas tendrán espacios en los medios estatales: Bolivia TV, la radio Red Patria Nueva y el periódico Cambio.La propaganda que se difundirá por los medios estatales debe cumplir, según el artículo 25 del Reglamento, las siguientes cuatro características: 1.- Deben remitirse al formato y condiciones técnicas requeridas por cada medio de comunicación; 2.- Los spots televisivos y cuñas radiofónicas deben tener 30 segundos de duración y cumplir con todas los condiciones establecidas para la propaganda electoral; 3.- Las franjas de propaganda electoral gratuita en medios audiovisuales serán identificadas por el medio, antes de su difusión, como “espacio de propaganda gratuita” y 4.- Los artes de prensa deben tener una resolución gráfica de calidad y respetar los formatos establecidos en el plan de difusión.Para su difusión, los partidos y alianzas políticas deben enviar los spots, cuñas y artes a los medios estatales con al menos cinco días de anticipación al inicio del periodo de difusión de la propaganda electoral gratuita.Corresponde al Tribunal Supremo Electoral (TSE), a través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (Sifde), elaborar el plan de difusión para cada medio estatal garantizando que los espacios y tiempos sean distribuidos de forma equitativa, respetando el orden del sorteo realizado.Los 10 minutos son por partido y por cada medio, tanto en televisión como en radio, y en impresos hasta dos páginas.Todo está regulado para iniciar la difusión de la propaganda electoral.Propaganda, solo a cargo de frentes y alianzasSolo las organizaciones políticas y alianzas que participan en las elecciones generales están autorizadas a realizar propaganda electoral. El Reglamento Propaganda y Campaña Electoral en Elecciones Generales advierte que: “Ninguna entidad pública a nivel nacional, departamental, regional, municipal o de las entidades territoriales pueden realizar propaganda electoral”. Respecto al contenido, se indica que toda pieza de propaganda deberá estar claramente identificada.También se establece que en canales de televisión y emisoras de radio se debe emitir “un máximo de 10 minutos diarios”. En periódicos, un máximo de dos páginas diarias y una separata semanal de hasta 12 páginas en tamaño tabloide. Además, se señala que los tiempos y espacios máximos de difusión son la sumatoria de la propaganda electoral pagada, gratuita y de fortalecimiento público.Los actos públicos de proclamación de candidaturas y cierres de campaña pueden ser difundidos por los medios de comunicación por un lapso máximo de dos horas continuas o discontinuas. La transmisión debe identificarse como “espacio solicitado” durante todo el tiempo de difusión.Fuente: CAMBIO