Las propuestas son del Legislativo y de líderes políticos. La apuesta de modificación planteada por el Ejecutivo respeta la actual Constitución. La ley de inversiones del Gobierno fue devuelta por errores técnicos y administrativos. El debate se hace esperar
Por Yolanda Mamani Cayo
Fuente: El Deber
La Asamblea Legislativa inició formalmente el tratamiento de dos proyectos de ley de reforma parcial de la Constitución Política del Estado (CPE). Las propuestas fueron presentadas durante una sesión plenaria y remitidas a la Comisión Mixta de Constitución, que deberá analizarlas y emitir los informes respectivos.
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La primera iniciativa es el “proyecto de Ley de Reforma Parcial a la Constitución para el fortalecimiento de las autonomías departamentales, municipales y la descentralización en competencias de salud, educación, seguridad ciudadana, tierra y territorio”. La propuesta fue presentada por el presidente de la Cámara de Diputados, Roberto Castro.
La segunda lleva por título “Proyecto de Ley de Reforma Parcial a la Constitución Política del Estado promulgada el 7 de febrero de 2009” y fue presentada, a título personal, por el diputado Carlos Alarcón, de Unidad.
Ambos documentos ingresaron mediante la lectura de correspondencia de la duodécima sesión de la Asamblea Legislativa. Tras su presentación, Edmand Lara, en su condición de presidente nato del Legislativo, los derivó a la Comisión Mixta de Constitución. “Comenzó formalmente el proceso de la reforma parcial de la Constitución Política del Estado”, destacó Alarcón, autor de una de las iniciativas.
El procedimiento para modificar parcialmente la CPE mediante una ley está a cargo del pleno de la Asamblea Legislativa. La Comisión Mixta de Constitución deberá examinar los proyectos y, posteriormente, presentar sus informes para su consideración en una nueva sesión plenaria.
Para que una reforma sea aprobada, la ley requiere el respaldo de dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea. Posteriormente, el Legislativo deberá convocar a un referéndum constitucional aprobatorio, en el que la población decidirá mediante su voto si acepta o rechaza las modificaciones planteadas.
Sin avances
En contraste con el avance de las iniciativas constitucionales, el proyecto de Ley de Inversiones, el primero de un paquete de normas fundamentales preparado por el Gobierno de Rodrigo Paz para impulsar reformas estructurales, fue devuelto al Ejecutivo debido a una observación: la foja 44 del documento está en blanco.
“La devolución es de carácter estrictamente técnico-administrativo y no implica ninguna observación sobre el contenido del proyecto”, puntualizó Lara. La autoridad pidió al Gobierno corregir este error y remitir nuevamente el documento a la Asamblea.
Por esta razón, el Legislativo todavía no comenzó el análisis de ninguno de los proyectos de leyes fundamentales anunciados por el presidente Paz a comienzos de mayo. La Ley de Inversiones debía inaugurar el debate del paquete económico, pero su tratamiento quedó temporalmente postergado por ese defecto.
La reforma
Los proyectos de ley para modificar la CPE plantean ajustar unos 17 artículos considerados como “candados” que blindan el modelo económico que dejó el MAS.
En ese marco, se plantea hacer ajustes para garantizar las inversiones con seguridad jurídica y arbitrajes internacionales especialmente en materia de hidrocarburos y minería.
Asimismo, se buscan realizar ajustes al sistema judicial, por ejemplo, cambiar el modo de elegir a los magistrados del Órgano Judicial y del TCP y que ya no sea por voto popular.
También tocan el tema de autonomías y descentralización para que las gobernaciones y municipios tengan más competencias en salud y educación, seguridad ciudadana entre otros.
Modificar la CPE antes de tratar las leyes fundamentales
Si en Bolivia se quiere cambiar el modelo de Estado, sobre todo en materia económica para atraer inversiones y hacer ajustes en el ámbito judicial y autonomías, es imprescindible modificar varios artículos de la Constitución, coinciden desde Libre, Unidad y expertos constitucionalistas.
“Si la Constitución tiene varias disposiciones que obstaculizan la inversión privada en general, ¿qué sentido tiene – para canalizar las inversiones – modificar solo las leyes? Es necesario modificar la Constitución”, afirmó el experto constitucionalista, Carlos Börth.
Ante la iniciativa de Manfred Reyes Villa de convocar a una reunión a líderes de la oposición como Jorge Tuto Quiroga y Samuel Doria Medina para definir si respaldan o no al presidente Rodrigo Paz, la senadora Tomasa Yarhui de Libre, planteó que es más urgente hacer una cumbre para impulsar cambios a la Constitución de manera urgente. Tuto también presentó un proyecto de ley de reforma constitucional.
Para el abogado constitucionalista, Marco Antonio Baldivieso, los proyectos de reformas a la Constitución deben ser socializadas con diversos sectores de la sociedad y el Gobierno para construir consensos y definir qué cambios se debe hacer a la CPE.
Fuente: El Deber
