La caída de la producción e ingresos provocaron un daño a la economía, ya que el país vivía de la renta petrolera con ingresos de 6.000 millones de dólares hasta el 2014 y luego fue cayendo.
Fuente: El Diario
Después de 90 años de la fundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) resulta claro que, a pesar de que diferentes gobiernos procuraron fortalecer, ninguno logró institucionalizar la empresa petrolera nacional, dejándola a merced de las diferentes organizaciones políticas de turno, de acuerdo con el analista de la Fundación Jubileo, Raúl Velásquez.
El documento YPFB, reestructuración e institucionalización en un contexto de crisis, elaborado por Raúl Velásquez que ayer fue presentado, indica datos de su fundación y cómo los países que ingresaron después en la creación de una empresa estatal petrolera, están mejor que la boliviana.
=> Recibir por Whatsapp las noticias destacadas
Uno de los puntos que resalta el documento es que pasaron 90 años, entre privatizaciones y nacionalizaciones, y el Estado no logró institucionalizar YPFB; podría haber ingresado a tomar un rol estratégico, pero fue usada como fuente de empleo público; ahora, un programa de reforma institucional debe proyectarla como empresa petrolera.
Velásquez plantea en el documento presentado cómo se debería empezar con la reestructuración y fusionar en una sola gerencia dos subsidiarias, para que haga exploración y explotación.
También sugiere que la logística debería ser manejada por empresas privadas, bajo la fiscalización de la estatal petrolera, con el objetivo de mejorar esta área y reducir la burocracia estatal.
El documento sostiene que, para la creación de empresas estatales, deben cumplir tres elementos que deben ser considerados y sostenidos: la institucionalidad, los mecanismos de financiamiento y la gobernanza.
Cuando esos elementos están claros y son independientes del Estado y el poder político de turno, es posible que una empresa estatal en los sectores de minería o hidrocarburos pueda tener un desempeño adecuado, aseguró.
Así como existen experiencias negativas, también hay casos de éxito. Compañías estatales como Equinor de Noruega, Ecopetrol de Colombia y Petrobras de Brasil muestran que es posible el desarrollo de entidades petroleras estatales, aunque no perfectas.
Una de las falencias de Bolivia es el cambio de normativas cada cierto tiempo, los resultados del sector de hidrocarburos son de largo plazo y requiere certidumbre para que las empresas privadas hagan las inversiones necesarias, según el analista en hidrocarburos.
Fusiones
El documento propone que YPFB cuente con una Gerencia de Comercialización, tanto de gas natural como de hidrocarburos líquidos y los derivados que produce en el mercado externo como en el interno, compitiendo con otras empresas privadas dedicadas a la comercialización de hidrocarburos y derivados.
Plantea la creación de una Gerencia Legal a cargo de la negociación de contratos de exploración y explotación para áreas adjudicadas a favor de YPFB, tanto en Bolivia como en el exterior. Adicionalmente, se encargaría de los contratos de comercialización de los hidrocarburos producidos por la empresa petrolera nacional y sus derivados.
Al interior de la Gerencia de Planificación y Control de Gestión deberá crearse una Dirección o Unidad de Transparencia y Acceso a Información que desarrolle y genere los mecanismos adecuados para garantizar de manera oportuna los flujos de información de gestión interna y externa.
Por su parte, la Gerencia de Administración y Finanzas deberá desarrollar los mecanismos necesarios para la participación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos en los mercados financieros internacionales, ya sea mediante la emisión de acciones en bolsas de valores, monetización de activos, emisión de bonos u otros, propone Jubileo.
En resumen, Fundación Jubileo sugiere una reestructuración e institucionalización con una Presidencia Ejecutiva con solo 13 instancias, de las cuales, 6 serían gerencias estratégicas, 5 gerencias de soporte y 2 unidades de apoyo.
El documento también plantea sugerencias para la elaboración de una nueva ley de hidrocarburos.
Datos
La propuesta apunta a desburocratizar a la empresa petrolea, ya que 36 instancias jerárquicas dependen de la Presidencia Ejecutiva y el gasto presupuestado para servicios personales alcanzó a 2.400 millones de bolivianos, el 2025; de los cuales sólo la Casa Matriz consumió más de 800 millones.
Después de la nacionalización de los hidrocarburos, ya pasaron 20, y en vez de consolidar el incremento de la producción y los ingresos, los resultados están en caída desde hace más de una década (2015): -56% caída en la producción de gas natural; -64% caída en la producción de hidrocarburos líquidos; -74% caída en los volúmenes exportados de gas natural; -71% caída en los ingresos por renta petrolera, principalmente Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y regalías; 95% del diésel consumido en el país es importado y 60% de la gasolina.
Fuente: El Diario
