Por Fernando Romero, economista.
DECRETO SUPREMO N° 5547
Arancel 0% para la importación de grano de soya
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- Resumen DS
El Decreto Supremo N° 5547 establece arancel cero (0%) a la importación de grano de soya hasta el 31 de diciembre de 2026, con el objetivo de fortalecer la producción de subproductos de soya (aceites, harinas, balanceados) y contribuir a la seguridad alimentaria. Es una medida de comercio exterior y política agroindustrial que reduce el costo de la materia prima importada para la industria nacional, especialmente en contextos de déficit interno o volatilidad productiva.
- Aspectos positivos
a)Reduce costos de insumos para la agroindustria y estabiliza la producción de derivados.
- b) Evita cuellos de botella en la oferta interna de alimentos e insumos pecuarios.
c)Mejora la competitividad de la industria de transformación de soya.
- Aspectos negativos
1) Puede desincentivar la producción nacional de soya si se prolonga en el tiempo.
2) Genera dependencia de importaciones en un cultivo estratégico.
3) Impacta negativamente en la recaudación arancelaria.
- Evaluación económica
Es una medida claramente coyuntural, orientada a estabilizar precios y oferta en el corto plazo. No resuelve problemas estructurales del sector agrícola (productividad, tecnología, logística), pero ayuda parcialmente a contener presiones inflacionarias.
- Recomendaciones
Complementar el arancel 0% con programas de productividad agrícola (semillas, riego, tecnología).
Establecer una cláusula de salida gradual para proteger a productores nacionales en el mediano plazo.
DECRETO SUPREMO N° 5548
Autorización excepcional para importar petróleo crudo
- Resumen DS
Este decreto autoriza de manera excepcional a YPFB y a las refinerías a importar petróleo crudo, en el marco de la emergencia energética, con el fin de garantizar el abastecimiento de combustibles, usar capacidad instalada de refinerías y reducir costos logísticos. Se establece que no existe subvención y se fija IEHD cero temporal para los productos resultantes.
- Aspectos positivos
1) Asegura continuidad del abastecimiento interno de combustibles.
2) Mejora la utilización de refinerías y ductos existentes.
3) Reduce presión inmediata sobre importación de combustibles terminados.
- Aspectos negativos
- a) Profundiza la dependencia externa de hidrocarburos.
- b) Reduce ingresos fiscales por IEHD en el corto plazo.
- c) No incentiva directamente la exploración y producción nacional.
- Evaluación económica
Es una medida coyuntural de emergencia, necesaria para evitar desabastecimiento. No es estructural, pero contribuye a la estabilidad macroeconómica de corto plazo, evitando shocks en transporte, inflación y actividad productiva.
- Recomendaciones
Paralelamente, lanzar un plan agresivo de exploración y recuperación secundaria de campos.
Avanzar en una reforma gradual del esquema de subvenciones, focalizada y fiscalmente sostenible.
DECRETO SUPREMO N° 5549
Impulso a la Generación y distribución de energías renovables
- Resumen DS
El Decreto Supremo N° 5549 modifica el marco normativo de Generación Distribuida, incorporando la generación de mediana escala (1–6 MW), mejorando los mecanismos de retribución y facilitando la inyección de energía renovable a redes de distribución. Busca diversificar la matriz energética, reducir presión sobre el sistema interconectado y promover transición energética.
- Aspectos positivos
- a) Incentiva inversión privada en energías renovables.
- b) Reduce demanda sobre el sistema eléctrico central.
c)Promueve una transición energética progresiva y descentralizada.
- Aspectos negativos
1) Puede generar costos adicionales de gestión y adaptación en distribuidoras.
2) Riesgo de subsidios cruzados si la retribución no es bien calculada.
3) Beneficia más a agentes con capacidad de inversión que a pequeños usuarios.
- Evaluación económica
Es una medida de carácter estructural, con impactos de mediano y largo plazo. No resuelve urgencias fiscales inmediatas, pero fortalece la sostenibilidad energética y reduce riesgos futuros.
- Recomendaciones
Crear líneas de financiamiento verde para pequeños y medianos generadores.
Asegurar retribuciones técnicamente eficientes, evitando distorsiones tarifarias.
CONCLUSIÓN GENERAL
Los tres decretos responden a problemas reales y urgentes de la economía boliviana, pero con naturalezas distintas.
El DS 5547 y el DS 5548 son claramente coyunturales, diseñados para contener presiones inmediatas sobre precios, abastecimiento y producción.
El DS 5549 es el único con enfoque estructural, alineado con sostenibilidad energética y modernización del sistema eléctrico.
En conjunto, ayudan a estabilizar la economía en el corto plazo, pero no sustituyen reformas estructurales en agricultura, hidrocarburos, política fiscal y matriz productiva. Sin políticas complementarias, su efecto será temporal y limitado.