Por Fernando Romero, economista
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1. ¿El BCB actuó correctamente al invalidar los billetes robados?
Desde el punto de vista técnico: sí era una medida válida.
Cuando ocurre robo o pérdida de billetes antes de su distribución oficial, los bancos centrales suelen tomar medidas para evitar que el dinero robado ingrese al sistema financiero.
En este sentido, el BCB aplicó una medida estándar de seguridad monetaria:
- Identificó las series específicas
- Publicó la lista de números de
- Creó un sistema web y app para verificar
- Informó que esos billetes no serían aceptados por el sistema financiero. Este procedimiento busca proteger la integridad del sistema
Lo que hacen otros bancos centrales. Casos similares han ocurrido en la región:
Banco Central de Brasil
Cuando se roban lotes de billetes antes de circular, se publican las series robadas. Los bancos deben reportar su aparición.
Banco de México
Cuando hay robos en transporte de valores, se identifican series y se alerta al sistema financiero.
Banco Central de Chile
Usa protocolos similares cuando hay robos de remesas monetarias.
En resumen:
✔ Identificar series robadas.
✔ Publicar los números.
✔ Alertar al sistema financiero.
Es práctica estándar internacional.
¿Dónde y cómo falló el BCB?
El problema no fue la decisión técnica, sino la comunicación pública. Se generaron tres errores claros:
- Confusión entre “serie B robada” y “serie B legal”.
- Mensajes contradictorios entre
- Comunicación tardía y poco pedagógica.
En una economía como la boliviana —donde más del 60% de transacciones son en efectivo— esto genera rechazo masivo del dinero.
3. ¿Es razonable afectar la confianza de toda la serie B por solo 0,53% del lote?
Desde un punto de vista económico y monetario: NO es razonable. Según datos investigados del BCB:
Circulan aproximadamente Bs. 90.000 millones en efectivo en el país. Lo robado representa cerca de 0,14% del efectivo que había en el avión. Del total de la “serie B” solo representa el 0,53% del lote total.
Esto quiere decir:
- El impacto monetario real es mínimo.
- El problema es psicológico, no
En economía esto se llama “shock de confianza monetaria”. Si la gente cree que un billete puede no ser válido: Deja de aceptarlo, pierde liquidez y se frena el comercio, transporte y otras actividades económicas, donde el manejo del dinero en efectivo es cosa de todos los días.
Perjuicios para la economía
1. Problemas en el comercio informal
En Bolivia el comercio funciona con confianza inmediata en el efectivo.
Si un billete genera duda: El vendedor lo rechaza, se paraliza la transacción.
2. Mayor fricción en pagos
Empieza a ocurrir: “no acepto ese billete”, “cámbialo en otro lado”. Esto reduce la eficiencia del dinero y su circulación.
3. Deterioro de la confianza en la moneda
El peor riesgo para un banco central es que la gente empiece a pensar “no sé si este billete vale”.
Ese tipo de dudas puede afectar la credibilidad de la moneda.
4. ¿Quién tiene la atribución de validar o invalidar billetes?
Legalmente, la potestad es del BCB. La Constitución Política del Estado establece que el BCB tiene atribuciones exclusivas como:
- Ejecutar la política
- Autorizar la emisión de
- Administrar reservas
Además, la Ley 1670 del BCB señala que el Directorio del BCB tiene atribución para: Autorizar la emisión, retiro y destrucción de billetes, y supervisar su impresión
Por lo tanto: La autoridad es el Directorio del BCB.
No:
+ El ministro de Economía
+ El presidente del Estado
+ La Asamblea Legislativa
Punto clave: Debe existir resolución de Directorio del BCB. Sin embargo, hasta la fecha, no se evidencia alguna que avale o respalde la quema de los billetes ni la invalidación de ciertas series de billetes de la SERIE B.
Si se decide: invalidar billetes, retirar billetes o cambiar su condición, debe existir una resolución formal del Directorio del BCB.
Esto es importante, ya que da seguridad jurídica, transparencia institucional y confianza pública.
5. ¿Puede el BCB declarar que todos los billetes serie B tengan curso legal, incluso los del avión accidentado?
✔ Sí es técnicamente posible.
✔ Sí es legal.
Pero tiene consecuencias jurídicas y de política monetaria.
Base legal
En Bolivia, solo el Banco Central de Bolivia (BCB) tiene competencia exclusiva para: emitir moneda, autorizar su circulación y retirar o desmonetizar billetes.
Esto se establece en la legislación monetaria boliviana y en la Ley 1670 del BCB, que señala que el ente emisor tiene la atribución exclusiva de autorizar la emisión y retirar billetes de circulación.
Por tanto, si el Directorio del BCB lo decide mediante resolución, puede:
- Validar una
- Retirar una
- Volver a habilitar
No necesita ley de la Asamblea para eso.
Entonces ¿por qué el BCB dice que no puede hacerlo?
La razón es política monetaria y precedentes jurídicos, no imposibilidad legal.
El presidente del BCB afirmó que “no se puede legalizar lo robado” al referirse a los billetes recogidos tras el accidente.
Si el BCB declarara válidos todos esos billetes, estaría convalidando dinero sustraído, debilitaría el control del material monetario y podría incentivar robos futuros de remesas monetarias.
¿Qué alternativas técnicas existen?
Opción A
Validar todos los billetes serie B (incluidos los robados)
✔ Ventajas
- Elimina el rechazo en él
- Simplifica el
- Elimina verificación de
- Reduce el shock de
+ Problemas
- Legitima dinero sustraído.
- Genera incentivo a robos de remesas
- Puede generar responsabilidad
Opción B (la que aplicó el BCB)
- Invalidar los billetes
- Habilitar un verificador por serie.
Esto busca evitar que el dinero robado entre al sistema financiero.
Conclusión técnica:
Sí es legal y técnicamente posible que el BCB declare válidos todos los billetes serie B.
Pero no es conveniente desde el punto de vista institucional, porque equivaldría a validar dinero sustraído, crea precedente peligroso para futuros robos y debilita el control del material monetario.
Por eso el BCB se resiste, y en términos populares “le tira la pelotita” a la ALP.
6. ¿Se puede considerar “robo” recoger los billetes del avión accidentado?
Aquí la respuesta es más compleja jurídicamente.
Punto clave: ¿tenían curso legal?
Muchos argumentan: “No era dinero porque todavía no circulaba”. Pero jurídicamente eso es incorrecto.
Los billetes ya estaban impresos para el BCB, tenían valor nominal oficial y eran propiedad del Estado, aunque aún no estuvieran distribuidos.
En derecho penal no importa si ya circulaban
Para que exista robo o hurto basta con que el bien tenga propietario y/o que exista apoderamiento indebido.
El dinero del avión accidentado era:
- Propiedad del Banco Central de
- Transportado bajo custodia
Lo que pasó en El Alto, tras el accidente: Personas recogieron fajos de billetes, algunos intentaron llevárselos para usarlos posteriormente.
Por lo tanto, la justicia boliviana imputó a varias personas por robo agravado y daño al Estado.
¿Por qué puede ser robo, aunque no circule?
Porque jurídicamente el dinero era bien público del Estado.
No era dinero abandonado, objeto sin dueño. Era material monetario bajo custodia estatal.
Conclusión jurídica clara
¿Era robo recoger el dinero?
✔ Sí puede considerarse robo o hurto, porque los billetes eran propiedad del Estado, existía custodia institucional y hubo apropiación sin autorización.
¿Importa que no tuviera curso legal?
No.
El delito no depende de que el dinero ya circulé. Depende de la propiedad o de un apoderamiento indebido.
Conclusión final
Sobre validar todos los billetes
- Legalmente posible: sí
- Técnicamente viable: sí
- Conveniente institucionalmente: discutible Porque equivaldría a legalizar dinero robado.
Sobre si fue robo recoger los billetes
- Sí puede ser considerado robo, porque:
- El dinero era propiedad del
- Estaba bajo transporte
Fue sustraído tras el accidente, aunque todavía no estuviera en circulación.
7. Tres propuestas técnicas y legales para evitar el rechazo de los billetes serie B
1. Campaña nacional masiva de educación monetaria
El BCB debe explicar claramente “NO TODOS LOS BILLETES SERIE B SON ROBADOS.”
La campaña debería incluir: TV, radio, redes sociales, bancos mercados, transporte público y otros.
Con un mensaje simple “Solo algunos números están bloqueados, el resto es totalmente válido.”
Esto es lo que hacen otros bancos centrales cuando cambian billetes o los roban.
2. Garantía oficial de aceptación bancaria
El BCB debería anunciar formalmente que todo billete de la SERIE B será aceptado por bancos y entidades financieras del país.
Si aparece uno robado, el banco lo retiene, el ciudadano no pierde su dinero. Este mecanismo se usa en muchos países para evitar pánico monetario.
3. Programa temporal de canje en bancos
El BCB podría establecer durante 3-6 meses:
- Canje gratuito de billetes serie B en
- Verificación
- Reposición con billetes
Esto reduce miedo, aumenta confianza y limpia billetes dudosos.
Conclusión general
- El BCB tenía razón técnica en bloquear los billetes
- El problema principal fue la mala comunicación, que hizo que mucha gente piense que todos los billetes serie B son sospechosos o ilegales.
- El impacto económico real es mínimo, porque el dinero robado representa menos del 1% del efectivo del país.
- Pero el daño potencial está en la confianza, especialmente en una economía donde la mayoría de pagos se hace en
- La solución no es cambiar la ley ni retirar toda la serie B, sino:
Comunicar mejor.
Garantizar aceptación bancaria.
Facilitar el canje de billetes.
Si el BCB corrige esto rápidamente, el problema puede desaparecer en pocas semanas. Caso contrario, se perderá toda la confianza en todos los billetes de la serie B (u otros), y se los estigmatizará aún más.