¿Es justificada una segunda devolución de aportes a las AFP?

En los últimos días, algunos artículos de prensa refieren declaraciones de autodenominadas “Asociaciones de Aportantes a las AFP”, las cuales afirman que solicitarían una segunda devolución de sus aportes a las Administradoras de Fondos de Pensiones – AFP, bajo el argumento de que a través del Proyecto de Ley N°249/2021-2022, denominada “Ley para proteger, regular y garantizar las actividades desarrolladas por las y los trabajadores gremiales por cuenta propia en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional”, el gobierno presuntamente utilizaría recursos de los aportantes para favorecer al sector gremial.

Al respecto, haciendo una revisión del referido Proyecto de Ley N°249/2021-2022, es evidente que la señalada justificación para demandar una segunda devolución de aportes, se ciñe en argumentos falaces, carentes de sustento técnico, pues en ninguna parte del citado proyecto de norma se evidencia disposición alguna que denote que se afectarán recursos del Sistema Integral de Pensiones.



El artículo 8 del citado Proyecto de Ley, busca promover que los trabajadores gremiales puedan acceder a programas de vivienda, en el marco del Plan de Vivienda Social y Solidaria, considerando las políticas públicas de vivienda digna establecidas por la Agencia Estatal de Vivienda, la cual ya cuenta con un presupuesto propio y lleva adelante diferentes planes de vivienda para beneficio de diferentes sectores sociales. Asimismo, el Artículo 9 del mencionado proyecto de norma, dispone que el Estado promoverá políticas para que los trabajadores gremiales puedan acceder a prestaciones de largo plazo tomando en cuenta la particularidad de este Sector, viendo la manera de que puedan contribuir con sus propios recursos al Sistema Integral de Pensiones.

Cabe recordar que, según la información brindada por las autoridades económicas del país, el Gobierno Nacional se encuentra trabajando en diferentes políticas públicas orientadas a la reconstrucción económica, garantizando la estabilidad de precios, bajos niveles de inflación y mayor inversión pública, en beneficio de todos los sectores sociales, lo cual se refleja en la estabilidad económica y financiera que mantiene nuestro Estado frente al entorno internacional adverso que sufren países vecinos.

Entre las mencionadas medidas, destaca la conformación del Fondo de Garantía Gremial (FOGAGRE), que responde al cumplimiento a la función social de los servicios financieros dispuesta en la Ley N°393 de Servicios Financieros, destinando el 4,8% de las utilidades netas de los Bancos Múltiples y PYME generadas en la gestión 2021 (no de aportes de las AFP), creando de esta manera el FOGAGRE, con un monto aproximado de USD10,23 millones. El objetivo de este Fondo es emitir garantías para viabilizar operaciones de crédito que sean solicitadas por comerciantes minoristas, permitiendo una cobertura de hasta el 50% del monto solicitado para capital de operaciones y/o capital de inversión.

Otra medida de impulso para la reactivación económica de las personas que perdieron sus empleos por los efectos de la Pandemia Covid-19, fue la devolución de aportes de asegurados en el sistema previsional dispuesta por el Decreto Supremo N°4582, que reglamenta la Ley N°1392, de 8 de septiembre de 2021, para la Devolución Parcial o Total de Aportes. Se debe recordar que entre el 6 de octubre de 2021 y el 3 de enero de 2022 las AFP, procedieron con la devolución de aportes atendiendo las solicitudes voluntarias de los beneficiaros, proceso que alcanzó a más de 313 mil asegurados, devolviendo Bs1.068,9 millones, monto que representaba sólo el 25,7% del total de potenciales beneficiarios (1.219.869 asegurados), aspecto que demuestra que la mayoría de los aportantes decidió que no era pertinente realizar el retiro de aportes.

Por todo lo expuesto precedentemente, es de concluir que no corresponde una segunda devolución de aportes del Sistema Integral de Pensiones, debido a que dicha demanda no representa las necesidades de la población aportante y por el contrario denota intereses políticos por parte de algunas personas que buscan desinformar a la población, en perjuicio de este importante sector como es la familia gremial. Sumado a lo anterior, se debe considerar que un menor volumen de ahorro previsional implicaría un menor nivel de inversiones de los Fondos de Pensiones, y su consecuente menor rentabilidad, lo cual, a su vez, tendría connotaciones negativas en la sostenibilidad de las rentas de jubilación de la población en general.

Franz Apaza es Administrador de Empresas