Gobierno tiene conocimiento del gasto del 30 % de los recursos. La agencia norteamericana gastaba grandes sumas en subcontratos y consultorías.
Institución: el edificio de USAID, en Obrajes de La Paz
La Prensa
La Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) eroga anualmente al menos 85 millones de dólares, pero el Gobierno dice que tiene conocimiento sólo del gasto del 30 por ciento de los recursos y desconoce el uso de 59,5 millones de dólares. La entidad norteamericana subcontrató a ONG bolivianas y consultoras.
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La Prensa no pudo contactarse con autoridades de USAID y el encargado de Negocios de la Embajada de Estados Unidos, Roger Kramer, evitó ayer referirse al asunto cuando fue consultado por los periodistas después de que hiciera una visita al presidente del Senado, Óscar Ortiz.
El Ejecutivo instruyó a la institución estadounidense cerrar los programas de Centros Integrados de Justicia (CIJ) y de Fortalecimiento de Instituciones Democráticas (Fidem) por haber incursionado en asuntos internos del Estado boliviano.
El ministro de Planificación, Noel Aguirre, reclamó a la agencia un “informe pormenorizado” sobre las grandes sumas que invirtió en los contratos de consultores y subcontratos de organizaciones no gubernamentales locales.
De acuerdo con un informe entregado por el Ministerio de Planificación, el Órgano Ejecutivo desconoce del 70 por ciento de los gastos del organismo internacional en Bolivia dado que la información no fue enviada al Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
Un documento “desclasificado” en Estados Unidos sobre los gastos de la agencia en Bolivia, al que tuvo acceso La Prensa, da cuenta de que entre 2002 y 2008 se gastaron en promedio 85 millones de dólares. En 2007, los recursos utilizados por USAID ascendieron a 89 millones de dólares, mientras que en 2008 bajaron a 69 millones.
El módulo de Democracia tuvo un presupuesto de 13 millones de dólares, aunque en 2009 se incrementó a 28 millones.
USAID es la matriz de cinco módulos mediante los cuales desarrolla sus funciones: Desarrollo alternativo, Salud, Democracia, Medio ambiente y Oportunidades económicas para el área rural. Dentro del componente Democracia está la organización Chemonic’s.
El programa Fidem trabaja en cinco ámbitos: descentralización, cuerpos deliberativos, sociedad civil, manejo de crisis y becas. Estos últimos son gestionados a través de USAID.
Según la denuncia planteada por el ministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana, a mediados de 2008, como el Gobierno o la Embajada de Estados Unidos no puede intervenir de forma directa en programas de ayuda a sectores o instituciones políticas, subcontrata a empresas u ONG internacionales —por lo general estadounidenses, como Chemonic’s— y éstas, a su vez, contratan a personal técnico boliviano y a ejecutivos norteamericanos. Estos últimos son los que perciben el grueso de los fondos de cooperación.
Actividades de USAID en el módulo Democracia hasta 2008
Apoyo para consolidar el proceso de reforma del sistema penal judicial de Bolivia, a través del fortalecimiento de las instituciones del sector judicial, incluyendo la Corte Suprema, la Oficina de la Procuraduría General, el Tribunal Constitucional, el Consejo Judicial y el Servicio del Defensor del Pueblo. (Incluye asistencia técnica, capacitación, sistemas de información, establecimiento de sistemas de servicio al cliente para aliviar el retraso de casos en las cortes y las oficinas de los fiscales)
Incrementar el acceso a la justicia para los pobres en Bolivia, a través de los Centros Integrados de Justicia, en zonas de alto conflicto (los centros han procesado más de 60.000 casos desde 2004), y la Casa de Justicia.
Apoyo para las organizaciones de la sociedad civil que monitorean reformas judiciales y abogan por más participación de ciudadanos, mujeres e indígenas en las reformas judiciales.
Asistencia técnica y capacitación para fortalecer gobiernos departamentales y sus capacidades para la planificación estratégica, la gestión financiera y el desarrollo regional económico.
Entrenamiento en los procedimientos legislativos para los caucus regionales del Congreso y apoyo al caucus de mujeres parlamentarias (los servicios de base de datos para la legislatura tuvieron que suspenderse debido a las prioridades competitivas en el Congreso).
Becas a organizaciones de la sociedad civil boliviana para educación cívica y actividades de resolución de conflictos a escala nacional.
Asistencia técnica y capacitación del Instituto Republicano Internacional (IRI) y el Instituto Demócrata Nacional (IDN) para fortalecer todos los partidos políticos de Bolivia.
Apoyo para la Encuesta de Valores Democráticos para documentar, analizar y diseminar información sobre la cultura democrática de Bolivia y apoyo para fortalecer las capacidades cuantitativas de investigación en dos candidatos doctorales de ciencias políticas en Bolivia.
Asistencia para la entrega de títulos de tierra como parte de un programa de resolución de conflictos en el departamento de Santa Cruz.
Durante los periodos preelectorales, el programa generalmente apoya actividades que incluyen la educación electoral y el monitoreo de elecciones.