Los aportes de militantes representan los principales ingresos de estos partidos políticos, según informe del Tribunal Electoral de Bolivia.
OPINIÓN / La Paz
Bolivia tiene un sistema político electoral multipartidario y se anticipa que para las elecciones generales 2014, aumentarán las opciones.
En cuatro años (2008-2011) tres organizaciones políticas, se constituyen en las vigentes y más activas, gracias a los aportes de militantes, y movieron más de 12.4 millones de bolivianos, informó el Tribunal Supremo Electoral (TSE).
Además son los únicos partidos, reconocidos como nacionales, por la máxima entidad electoral que incluso cumplieron en los últimos cinco años los requisitos de presentación de estados financieros y que aún tienen vigentes sus personerías jurídicas.
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Los partidos son; el Movimiento Al Socialismo (MAS), el Movimiento Sin Miedo (MSM) y Unidad Nacional (UN). Aunque además de estas tres entidades, también tienen reconocidas sus personerías otros nueve partidos, pero no cumplieron con sus estados financieros, por tanto está en riesgo su participación en los comicios generales de 2014, sino adecuan su informe hasta fines de mayo.
El MSM de Juan del Granado recolectó de sus militantes en estos cuatro años (2008-2011) 6.170.086 bolivianos, constituyéndose en el primer partido con mayor movimiento económico en el país.
La tienda política oficialista MAS, liderada por Evo Morales, es la segunda entidad con más recaudación en ese periodo al alcanzar 4.931.335 bolivianos, partido que fue el único que recibió en estos años un apoyo del organismo internacional PNUD en 2011 para capacitación militante y apoyo técnico.
Luego se ubica UN del empresario cementero, Samuel Doria Medina, con un movimiento económico de 1.256.625 bolivianos, pese a tener poca presencia legislativa con apenas tres representantes y casi nula presencia en espacios públicos estatales, de no ser en algunas alcaldías.
“Estos ingresos están identificados en sus estados financieros que tienen dos componentes, con el balance general en el que ve el patrimonio de cualquier entidad y el estado de resultados que son los ingresos y gastos que se realiza en determinado periodo”, explicó al diario Opinión el vocal del TSE, Ramiro Paredes.
Especificó que estos movimientos económicos de ingresos y egresos están registrados en sus estados financieros que hacen conocer auditados al TSE.
“Por norma todas las organizaciones políticas deben presentar sus estados financieros una vez finalizado el periodo fiscal que es el 1 de enero al 31 de diciembre de cada año y la ley establece que hay un plazo de 90 días, es decir hasta el 31 de marzo después de cada año fiscal y en caso de que pase ese tiempo no tienen derecho a participar en comicios”, afirmó.
Paredes recordó que la Ley 1983 de Partidos Políticos en su artículo 53, parágrafo I concordante con la Ley 2771 establecía el financiamiento estatal para los partidos políticos, agrupaciones ciudadanas y organizaciones indígenas, consistente en el porcentaje fijo aplicable sobre el Presupuesto General de la Nación.
A través de la Ley 3935 del 21 de agosto de 2008 se elimina el financiamiento estatal a los partidos y agrupaciones ciudadanas y se establece que deben actuar en función a recursos propios.
Explicó que las fuentes de financiamiento aceptados con los aportes de los militantes, donaciones internacionales, que estén destinados a asistencia técnica y capacitación exclusivamente.
APORTES A MSM Actualmente sólo el opositor MSM, de Juan del Granado, recibe mediante cuenta bancaria los aportes voluntarios de sus militantes, no obstante a que el oficialista MAS hizo conocer que percibe el 10 por ciento del salario de sus funcionarios mediante depósitos, opción más acertada para la fiscalización, informó el Tribunal Supremo Electoral (TSE).
El vocal de la máxima entidad electoral, Ramiro Paredes, explicó que la recolección de recursos que pueden realizar los partidos políticos mediante estos mecanismos es más transparente y sirve para realizar una fiscalización adecuada a los dineros que mensualmente recibe cada agrupación.
“Es mucho mejor, por cuanto para nosotros incluso como mecanismo de fiscalización nos facilita el trabajo, toda vez que nosotros podemos acudir a los reportes bancarios para identificar si efectivamente esos aportes han sido depositados en la respectiva cuenta y además donde se establece quién ha depositado”, manifestó.
El MSM se constituye en la primera organización política de Bolivia que más recauda de sus militantes, pese a tener su principal centro de operaciones la ciudad de La Paz desde la Alcaldía.
Apuntes. 12 partidos
Un informe proporcionado por el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) señala que hasta el 19 de marzo están reconocidos por la entidad electoral 12 organizaciones políticas con personería jurídica.
Algunos partidos tradicionales mantienen sus personerías, merced a pagos de multas y otras organizaciones, pese a ser pequeños, continúan vigentes por una serie de acuerdos.
Vigentes
Los vigentes son: El MNR, ADN, UCS, FRI, PDC, MAS, MSM, UN, PPB. Entre los nuevos están; Consenso Popular (CO), Frente Para la Victoria (FPV), Partido Verde de Bolivia (PVB-IEP).
De estas organizaciones políticas, apenas cuatro tienen representación legislativa como el MAS, MSM, UN y el PPB, este último que agrupó con Convergencia Nacional (CN).
Se prohíbe descuentos arbitrarios
El Órgano Electoral Plurinacional (OEP) advirtió a las entidades políticas que “abusen” en los descuentos como aportes de militantes para el funcionamiento de una organización partidaria.
El vocal Ramiro Paredes explicó que existen límites reglamentados para los aportes y no deben sobrepasar del 10 por ciento de ingresos salariales, pues puede ser objeto de una denuncia.
“Los partidos tienen en sus estatutos, el capítulo de sus militantes que asumen obligaciones y uno debe asumir los aportes para el funcionamiento de ese partido, pero con limitaciones y no abusos”, agregó.
Aunque aclaró que los militantes que sufren abusos, es decir de descuentos no aceptados y que van más allá de la norma, pueden apersonarse a la OEP para hacer las denuncias respectivas.
En varias entidades públicas se han vertidos denuncias sobre excesos en los descuentos partidarios, pero se diluyen por temor del funcionario a perder su fuente de ingreso.
El vocal electoral explicó que todos los aportes que reciben los partidos deben estar incorporados en sus estados financieros que presentan auditados.
El TSE revisa minuciosamente todos los documentos del informe, a través de la entidad técnica de fiscalización.
Tribunal Electoral analiza proyecto de ley para restituir financiamiento a partidos
El Tribunal Supremo Electoral recibió varias propuestas de las organizaciones políticas para la restitución del financiamiento a los partidos, agrupaciones ciudadanas y organizaciones indígenas campesinas, pero al mismo tiempo rechazó a estos pedidos de algunos frentes políticos.
La presidenta del TSE, Wilma Velasco, admitió que un tema polarizado desde un inicio del trabajo de este anteproyecto de ley de organizaciones políticas es el financiamiento, pero que se pondrá en consideración de la Asamblea, que definirá finalmente si se restituye o no estos recursos para los partidos, agrupaciones ciudadanas y organizaciones indígenas con fines políticos electorales.
“Este tema del financiamiento se presentó como bastante polémico, pues hay partidos que no están de acuerdo con la reposición de los recursos y otros partidos respaldan que haya financiamiento del Estado”, dijo.
OPOSICIÓN El diputado oficialista del MAS, Evaristo Peñaloza, adelantó que su partido no permitirá que se apruebe en la Asamblea Legislativa el financiamiento a tiendas políticas.
“Nuestra posición ha sido rechazar el financiamiento, por eso hemos devuelto en anteriores elecciones recursos”, aseveró el masista.
Se presentaron propuestas de tres formas de apoyo económico a los partidos, una de forma general, otra para proselitismo y la etapa no electoral y un tercero, en especie.
Se planteó que el financiamiento no sólo sea en etapa electoral, sino en la no electoral para que pueda invertir en la capacitación de sus militantes, en formar cuadros y otras actividades.
Una tercera iniciativa para que el Estado efectúe el financiamiento en especie, lo que significa que el Órgano Electoral pueda administrar los recursos para contratar a los medios de comunicación en forma equitativa en horarios, tiempo, calidad para dar a las organizaciones políticas.
Partidos deben presentar auditoría para habilitarse
El Tribunal Supremo Electoral (TSE) reconoce a 12 organizaciones políticas con vigencia de personería jurídica hasta marzo de 2013, pero sólo seis están activas y con aportes militantes, los mismos que deben presentar sus estados financieros de la gestión 2012 hasta el 31 de mayo, como plazo fatal si quieren participar en las elecciones de diciembre de 2014.
De acuerdo a un informe proporcionado por el TSE, si bien los frentes políticos y agrupaciones ciudadanas tienen personería jurídica, no podrán participar de elecciones si no cumplen con lo que estipula la ley de brindar sus estados financieros auditados hasta fines de mayo, plazo que fue ampliado por una resolución de este ente electoral, cuando se había cumplido el 31 de marzo como establece la normativa.
INFORMES FINANCIEROS Los partidos políticos nacionales; el Movimiento Al Socialismo (MAS), el Movimiento Sin Miedo (MSM) y Unidad Nacional (UN) por aportes de militantes por encima de los 200 mil bolivianos anuales.
También estuvo cumpliendo sus informes Acción Democrática Nacionalista (ADN), aunque con bajo movimiento económico.
De estos partidos apenas UN había cumplido con la norma de presentar sus estados financieros, los otros cinco tienen el plazo fatal para actualizar sus estados financieros si quieren estar habilitados para los comicios de 2014, según documentación proporcionada por el TSE.
De nueve partidos que tradicionalmente cumplían hasta el 2009 sus informes, ahora rinden informes sólo seis, pero dos tiendas políticas sin movimiento económico ni actividad como son el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) y el Frente Revolucionario de Izquierda (FRI).
El vocal del TSE, Ramiro Paredes, explicó que en estos casos se debe aplicar la ley, si bien al menos 12 organizaciones políticas están aún con personería jurídica, el requisito de la no presentación de los estados financieros los inhabilita, pues registrados hasta el 2011 sólo hay seis partidos nacionales que pueden enfrentar las nacionales.
De acuerdo a una documentación proporcionada por el TSE, los partidos que presentaron hasta el 2011 sus estados financieros son; ADN, MAS, MNR, UN, FRI y MSM, los cuales pueden aún regularizar sus informes hasta mayo.