https://youtu.be/-vl4UztByFoEl ministro de Gobierno de Bolivia reveló, de forma primicial, que la reunión del gabinete de seguridad binacional con Brasil está programada para el 19 de este mes. El encuentro estuvo suspendido a consecuencia de la crisis política en el vecino país
Hay cuestionamientos a la actuación de la Policía, incluso de los familiares de la joven que murió. ¿Cuál es su criterio?Hay dos elementos que son muy significativos; el primero, que ante la sola presencia policial los criminales abren fuego y en esas circunstancias el teniente (Carlos Gutiérrez) muere acribillado cuando intentaba cerrar el paso de una calle. No eran criminales dispuestos a negociar ni a entregarse, estaban decididos a actuar hasta las últimas consecuencias. El segundo elemento, el policía de seguridad relató que los asaltantes habían diseñado un operativo para utilizar escudos humanos y salir disparando. Eso fue corroborado por la declaración del boliviano (Erick Landívar) que decidió entregarse. Ratificó que habían definido salir de la joyería disparando a quien se cruzara en el camino; él se negó a someterse a esa decisión y por eso salió rápidamente y se entregó. Son elementos que muestran que la Policía tenía dos caminos: o dejaba fugar a los asaltantes o desarticulaba la organización criminal.¿Qué lección deja este caso?Obviamente, hay la necesidad de mejorar la logística de la Policía, sobre todo de los grupos tácticos. También se requiere de armas largas, el tema ha sido planteado y se debe tomar una decisión. Me inclino por potenciar logísticamente, en términos de armamento, a la Policía.En segundo lugar, es un proceso permanente el intercambio de información, sobre todo de Inteligencia, y la tenemos que seguir alimentando, fortaleciendo, especialmente con la Policía brasileña que conoce perfectamente la forma de operar de estos grupos criminales porque tienen muchísimos antecedentes.De acuerdo con la información que hemos recabado, sabemos que el PCC actuó en un atraco en Pernambuco, en febrero de 2017, así como en la Amazonia brasileña, el 16 de enero del presente año. Hay una relación de hechos que son más o menos similares porque las organizaciones criminales no están especializadas en la comisión de un delito en específico, sino que desarrollan varias apologías delictivas y las van priorizando en función a las condiciones que se les presentan.El delito, si bien es un fenómeno multicausal, tiene un componente económico de costo-oportunidad. Entonces, cuando uno presiona en la lucha contra el tráfico de drogas, las organizaciones criminales activan secuestros y atracos para no dejar de percibir ingresos económicos. Por eso es que se necesita fortalecer el trabajo regionalizado entre los países vecinos, una mayor coordinación con la Policía brasileña. Les doy otra primicia, nos han comunicado que el gabinete de seguridad binacional con el Gobierno de Brasil, que se había postergado por la crisis política de ese país, se puede instalar el 19 de agosto; ojalá que suceda porque hay que tomar algunas decisiones políticas, más allá del accionar de operativos de las policías para enfrentar estas organizaciones.Las organizaciones criminales actúan de forma multinacional porque involucra a varios países. ¿Los estados están más lentos que los criminales?Pienso que no. La globalización es un fenómeno que surge desde la misma Revolución Francesa, pero facilitada por esta verdadera revolución científico-técnico en el campo de la informática, del transporte y de las comunicaciones. Ha fortalecido el progreso, el desarrollo de los pueblos, pero también a las organizaciones criminales. Todo en la vida tiene un lado bueno y un lado malo, por eso el término responsabilidad compartida, que lo hemos utilizado tradicionalmente como un concepto para asumir posiciones conjuntas, por ejemplo, en la lucha contra el narcotráfico, tendríamos que extenderlo a todas las modalidades del crimen transnacional. Si bien el crimen transnacional es aquel que trasciende la jurisdicción territorial de un Estado, aquí también podríamos replantear el concepto e incorporar a estos emisarios que actúan en otros países, pero que tienen su raíz en un país determinado, por ejemplo el PCC y el Comando Vermelho.
¿Cómo es la relación de trabajo con la Policía de los países vecinos?Hemos tenido un excelente trabajo con Brasil hasta que llegó la crisis política que nos interrumpió, porque de una relación de seis años que mantuve con el ministro (de Justicia, José Eduardo) Cardozo, de pronto, en menos de un año, cuatro personas (en el Gobierno de Michel Temer) han pasado por esa cartera.En el caso de Argentina, el impasse que surgió a raíz de la política migratoria que estaba reformulando el Gobierno del presidente (Mauricio) Macri y que radicalmente lo expresó su ministra de Seguridad (Patricia Bullrich) ha hecho que interrumpamos muchas acciones que estaban comprometidas en una agenda de trabajo bilateral.Afortunadamente, por iniciativa de la misma ministra, aprovechando la reunión del Mercosur, ella se acercó y reclamó porque estábamos conformando un centro de Inteligencia trinacional con Brasil y Perú, y que además se estaba armando un comando conjunto de control de espacio aéreo con los tres países y preguntó por qué han excluido a Argentina si también estaba en el núcleo del ataque de las organizaciones criminales. A veces las circunstancias políticas impiden una relación fluida, pero creo que hay una concepción, un desarrollo de la política criminal en términos generales que nos permiten tener claridad sobre esos tópicos.¿Cree que está faltando apoyo de los gobiernos subnacionales para contar con una Policía más potente?Tenemos que asumir que necesitamos de más tecnología y de logística para la Policía, pero en lo personal pienso que hemos avanzado bastante. Hace algunos años los gobiernos subnacionales, de manera general, restringían sus tareas de seguridad ciudadana a la dotación de vehículos y de motocicletas a la Policía.Creo que a estas alturas, contrariamente a algunos críticos que piensan que las cumbres no sirven para nada, nos sentimos contentos porque en las cumbres de seguridad ciudadana se acordó la asignación del 10% del IDH para la seguridad.En general, las gobernaciones y alcaldías comenzaron a construir estaciones policiales integrales. En el caso de Santa Cruz, se construyó un moderno centro de mantenimiento de vehículos policiales, (Cemapol), que es el único que hay en el país y es realmente importante. Se ha empezado con una campaña de adquisición de cámaras de videovigilancia, principalmente en las ciudades capitales e intermedias, pero todavía siento que estamos en la fase de la seguridad pública en Bolivia, no en la de la seguridad ciudadana, porque eso implica una movilización de la misma población contra la criminalidad.
¿Descarta la descentralización de la Policía?Hemos introducido un cambio. La Policía nace históricamente con una estructura de corte militarista y subordinada a las Fuerzas Armadas; de hecho, se entendía que su función principal era mantener la seguridad interna, que era entendida como mantener el orden público frente a cualquier amenaza contra el Estado, entonces ese concepto y esa estructura está siendo replanteada en todos los países del mundo y los que más lecciones nos han dado es Inglaterra porque inventa el concepto de Policía comunitaria, además inventa las organizaciones comunitarias vecinales que están articuladas a la Policía y a los militares y nos hacen ver que necesitamos a la Policía más cerca del vecino.Tenemos que descentralizar territorialmente a la Policía, por eso hemos planteado el concepto de EPIS, de Policía comunitaria, pero además esto tiene la ventaja de que se generan mecanismos de control social de ciudadano que presionan y transparentan la acción policial.¿Habrá policías departamentales?Algunos gobiernos federales han optado por este sistema. En México, por ejemplo, los delitos de orden público, que a los efectos de su legislación lo denominan crímenes, están a cargo de la Policía Nacional, pero los delitos de orden privado son atendidos por la Policía Federal, que depende de cada distrito, de cada Estado. En Brasil hay una estructura similar y en Argentina también.Es decir, los países de estructura federal han establecido policías locales y en los hechos se complementan. Uno dice, toda posibilidad de potenciamiento contra la acción criminal bienvenida, pero no sé si este es el momento en Bolivia porque las autonomías avanzan demasiado lento para mi gusto.En la estructura actual de la Policía, el 97% de los efectivos tienen origen en el occidente del país y de esos, más del 50% son nacidos en La Paz, es un fenómeno bastante particular. Quisiera que haya más policías del oriente porque el delito como fenómeno social responde también a una idiosincrasia y a una cultura local; por eso estamos implementando las escuelas básicas policiales y estamos trabajando con gobernaciones y alcaldías para ampliar las escuelas básicas inclusive a ciudades intermedias, y por eso había un incremento de 10.000 efectivos en los últimos 10 años en la Policía, como crecimiento vegetativo. La Policía ha entendido el problema y está en camino en articular el trabajo de la Policía con la guardia municipal.En algunas comunas, por ejemplo, con el alcalde (de La Paz, Luis) Revilla hemos destinado oficiales de alto rango para enlaces, que hacen la planificación de tareas de lucha ‘contravencional’ y movilizan a la guardia municipal. Queremos hacer lo mismo en todas las ciudades.
¿Santa Cruz está participando?Sí, acá hay toda la predisposición. En el único lugar donde siento algún resquemor es en El Alto. Hay predisposición en Cochabamba y en todos los lugares.Y en Pando, ¿hay policías suficientes para enfrentar las amenazas de los grupos delictivos brasileños?Hemos pedido un plan de reingeniería de la distribución de los efectivos policiales y esa fue una resolución de la última cumbre de seguridad ciudadana, que se realizó en Potosí.El Ministerio de Gobierno está trabajando en un plan de reingeniería porque necesitamos más policías en algunos sitios estratégicos, como en Santa Cruz, y lógicamente en Pando, incluso Beni, donde hace dos días hubo un atraco en Guayaramerín, con cruce de fuego, perpetrado por brasileños.Habíamos designado cuatro sitios como estratégicos en tema fronterizo: Santa Cruz de la Sierra, Puerto Suárez, Guayaramerín y Cobija. Quisiéramos tener oficiales de enlace de la Policía brasileña instalados acá, trabajando con nuestra Policía, coordinando operativos en estas zonas, pero también oficiales de enlaces nuestros de la Policía con las alcaldías.La pregunta es cómo logramos que de 11.000 policías que hay en La Paz y 26.000 que están en todo el país mejoremos la distribución a todos los departamentos. Esa es una reasignación que no es fácil porque uno puede hacer un memorándum y dice: mañana 1.000 policías van a reforzar Cobija, pero sabe qué, la gente se fuga, porque el costo de vida es mayor, porque tienen que alquilar una casa y asumir otros gastos.Estamos construyendo viviendas fiscales para facilitar este proceso y también estamos apelando a que algunos gobiernos municipales empiecen a construir viviendas para los policías de destino, pero sobre todo quisiéramos también más policías oriundos de cada región.