Una primera propuesta, expuesta por el vocal Carlos Alberto Goitia, señala que las modificaciones deben realizarse en dos escenarios (el constitucional y el electoral) y tienen cinco ejes, para la modificación de fondo en tres leyes
Por Carlos Quisbert
Fuente: eldeber.com.bo
La reforma electoral ganó adhesiones y a poco de que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) finalice con el proceso electoral de las elecciones de gobiernos autónomos departamentales y municipales, una primera propuesta surge para iniciar el debate sobre lineamientos claros, con el fin de, principalmente, recuperar el sistema de partidos y mejorar la transparencia.
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La iniciativa corresponde al vocal Carlos Alberto Goitia, quien informó a EL DEBER que elabora una propuesta que aborda dos ámbitos, el de la reforma constitucional y las normas electorales, además que tiene cinco ejes.
Las leyes a modificar serían la Ley N° 018 del Órgano Electoral Plurinacional; Ley N° 026 de Régimen Electoral y la Ley N° 1096 de Organizaciones Políticas. En criterio del vocal, todas fueron elaboradas con el fin de favorecer los apetitos personales de una sola persona, Evo Morales.
“Los cinco ejes de la propuesta son: afianzar la independencia de TSE; Recuperar la transparencia en el manejo del TSE; la reingeniería de los partidos políticos; el fortalecimiento de los derechos políticos de los ciudadanos y, finalmente, la modificación del régimen de sanciones a partidos políticos”, detalló Goitia a EL DEBER.
La autoridad electoral destacó que esta propuesta ya se esperaba desde antes de las elecciones generales de 2025, que significó la derrota política del Movimiento al Socialismo (MAS) y el sistema de injerencia política que logró ejercer en otros órganos del Estado. El propio presidente, Rodrigo Paz, expresó su respaldo a dichas modificaciones, con el fin de acabar con lineamientos que favorecían a determinados candidatos del anterior gobierno.
Compromiso y antecedente
En ese contexto, el domingo 22 marzo, el presidente del TSE, Gustavo Ávila, en su discurso del acto de inauguración de las elecciones subnacionales de este 22 de marzo, el presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Gustavo Ávila, se comprometió este domingo a impulsar una reforma de la normativa electoral del país, que deviene de 2010, porque que la vigente quedó “rezagada”.
Los cuestionamientos a las normas y el sistema electoral efectivamente vienen desde ese año, sin embargo, la gestión en la que la poca transparencia en el proceso de elecciones provocó una crisis nacional fue la de 2019, cuando una auditoría especial del grupo de observadores de la Organización de Estados Americanos (OEA) reveló varias irregularidades que favorecieron al candidato del MAS, Evo Morales.
Recordemos que previo a que se conozcan los resultados, en Bolivia estallaron las marchas y protestas contra el fraude electoral, la cual terminó en la renuncia y huida del país de Morales. El segundo siclo de observaciones al sistema electoral y la independencia de poderes se dio en 2024, durante el proceso de las elecciones judiciales, las cuales sufrieron meses de retraso y derivó en la autoprórroga de mandato de varios de ellos.
Dichas dilaciones se dieron a partir de que, los postulantes presentaron una serie de recursos constitucionales, que forzaron al reinicio del mismo y la revisión de varias decisiones asumidas en la Asamblea Legislativa, donde se desarrolló la preselección.
Límites
Esta es “una de las aberraciones” que el vocal Goitia señala se debe evitar, con la modificación de normas en el ámbito constitucional, con el fin de contar con reglas claras y plazos definidos, con respeto a la preclusión, que ayudarán a impedir la judicialización de un proceso electoral.
Asimismo, mencionó que se debe debatir la protección a las determinaciones de los miembros del TSE, para quienes sugiere que solo se habilite el juicio de responsabilidades, figura que al momento solo se aplica a las máximas autoridades elegidas por voto popular.
“Se debe hacer una delimitación de competencias. Un juez que sea del ámbito constitucional o penal, que se mete en lo que no le compete, que es materia electoral, es un juez que debe ser sancionado de acuerdo a una ley y lo propio, el Órgano Electoral no debe entrometerse en tema de otros órganos del Estado”, explicó Goitia.
Nuevo padrón electoral
En cuanto a la transparencia en el propio Órgano Electoral, se retoma el tema de la construcción de nuevo padrón electoral, “el actual no goza de la confianza ciudadana, que además debe servir para el momento de la votación, con el fin de verificar la identidad del elector”, sostuvo.
Explicó que esto daría lugar a que, en las próximas elecciones generales se aplique una suerte de votación mixta, entre la verificación de datos biométricos y la emisión del voto en papeletas y urnas.
Goitia mencionó que esta será una modificación que requiere el apoyo económico del Ejecutivo e incluso de organismos internacionales. Este sistema biométrico también podría ser empleado para fiscalizar la inscripción de militantes, cuestionada por el uso de datos personales de los ciudadanos, que aparecen como adeptos de un partido político sin haberlo autorizado.
Reforma de partidos
“En cuanto a la reforma de la Ley de Organizaciones Políticas, se tiene el desafío de lograr que los ciudadanos vean a los partidos políticos como entes que les pertenecen y son de la sociedad, por la cual logran vivir en democracia y en paz”, afirmó Goitia.
El vocal reiteró su crítica sobre los fines del actual marco normativo, en cual, sostiene, favoreció la visión autoritaria e individual del MAS y Evo Morales, que pretendía quedarse en el poder de forma indefinida e impedía la pluralidad de expresiones políticas.
Sanciones
“Sobre el régimen de sanciones, como lo indiqué, este conjunto de normas está creada para sancionar al crítico, al disconforme, al opositor. Para ello se ingeniaron una amplia gama de sanciones, que se aplican a los actores políticos contrarios a quienes estaban en el poder, sanciones irracionales desproporcionadas, aplicadas de forma incorrecta, sin respetar el debido proceso”, manifestó Goitia sobre los cuestionamientos a la actual ley.
Afirmó que la reforma debe permitir la aplicación la norma y no el abuso del poder político. En ese sentido, sostuvo que es un tema que merece una intención inmediata.
En el actual proceso electoral se criticó a los miembros del TSE, por y anular candidaturas y postulación de partidos políticos, a pocos días del día de los comicios, así como el haber admitido la excusa de Nueva Generación Patriótica (NPG), lo cual impidió que su candidato, René Yahuasi, no pueda ir a la segunda vuelta por la gobernación de La Paz.