El DS 5676 establece que el Ministerio de Hidrocarburos deberá definir la metodología de cálculo y que el ente regulador publicará diariamente el Precio Referencial del combustible que puede incrementar o bajar, una vez establecido el cálculo del valor.
Cisternas en la planta de Senkata en La Paz. Foto: Correo del Sur
El precio de Bs 18 por litro establecido para los grandes consumidores de diésel no constituye un valor fijo ni definitivo. El Decreto Supremo 5676 dispone que se trata de un Precio Referencial Inicial y establece un nuevo mecanismo mediante el cual el valor del combustible será calculado y publicado diariamente por el ente regulador.
La norma señala que el Precio Referencial comprende los costos de importación y los impuestos correspondientes a la venta del diésel. Para su aplicación, el Ministerio de Hidrocarburos y Energías deberá aprobar, mediante Resolución Ministerial, la metodología para calcular ese valor. Una vez aprobada, el ente regulador deberá establecer y publicar ‘cada día’ el precio referencial vigente.
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Mientras se completa ese proceso, el decreto establece que el precio referencial inicial será de Bs 18 por litro, monto que incluye el Impuesto al Valor Agregado (IVA). El nuevo esquema alcanza a la comercialización de diésel de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) a Clientes Directos y Grandes Consumidores (Gracos), así como a la venta de diésel proveniente de YPFB a usuarios directos a través de estaciones de servicio y puestos de venta autorizados.
El nuevo esquema no establece que el precio necesariamente suba. Al tratarse de un precio referencial, que será calculado a partir de los costos de importación y los impuestos, su valor podrá aumentar o disminuir en función de las variables que establezca la metodología que deberá aprobar el Ministerio de Hidrocarburos. Por ello, los Bs 18 fijados inicialmente no deben interpretarse como un nuevo piso del precio para los grandes consumidores, sino como el valor de partida del mecanismo.
Para los demás consumidores, el decreto mantiene sin cambios los precios finales establecidos por la normativa vigente. El DS 5676 no contiene la fórmula que determinará cuánto costará el diésel después del precio inicial. Esa tarea queda expresamente en manos del Ministerio de Hidrocarburos y Energías.
Los transportistas reclaman por la falta de diésel. Foto: urgente.bo
La cartera de Estado tiene un plazo de hasta cinco días hábiles, computables desde la publicación del decreto, para aprobar mediante Resolución Ministerial la metodología del Precio Referencial. Posteriormente, el ente regulador tendrá hasta cinco días hábiles, contados desde la notificación de esa resolución, para emitir la normativa administrativa que corresponda.
El decreto establece además que la estatal petrolera tendrá hasta cinco días hábiles para definir el procedimiento, los plazos y las condiciones relacionados con el destino del diferencial de precios.
La nueva metodología tendrá como uno de sus componentes los costos de importación del combustible, además de los impuestos correspondientes. La medida se fundamenta en el propio diagnóstico incluido en el decreto, que señala que el incremento sostenido de los costos de importación del diésel, la volatilidad de los precios internacionales, la flexibilización del tipo de cambio y el régimen de precios regulados generaron una creciente carga fiscal para el Estado.
El decreto, por tanto, no establece solamente un nuevo precio para determinados compradores, sino que crea un ‘mecanismo de referencia que deberá actualizarse diariamente’.
Mientras se implementa el nuevo sistema, las estaciones de servicio y puestos de venta tienen hasta dos días hábiles para adecuar sus sistemas de facturación. Durante ese periodo, los Usuarios Directos deberán adquirir el diésel únicamente de las plantas de almacenaje de YPFB y/o YPFB Logística, al precio referencial inicial de Bs 18 por litro.
