Al menos seis proyectos de ley de reforma constitucional fueron presentados en la Asamblea Legislativa. Desde el Órgano Ejecutivo señalan que aún tienen que cumplir algunas tareas para levantar el país y aplicar nuevas medidas.
Por Yolanda Mamani Cayo
Fuente: El Deber
La ampliación del estado de excepción que está vigente desde este 19 de septiembre, posterga hasta la gestión de 2027 el inicio y el tratamiento de la reforma parcial de la Constitución Política del Estado (CPE) en la Asamblea Legislativa, y el referéndum de consulta para que la población apruebe estos cambios, se llevará a cabo el segundo semestre de 2028.
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“Los tiempos que estamos previendo para esto es que más o menos hasta fin del año 2027 tendríamos el tiempo para hacer todo el proceso de reforma constitucional, y tener el referéndum entre septiembre y octubre del próximo año (2028)”, calculó el presidente del Senado, Diego Ávila.
La madrugada del jueves 17 de septiembre, con 100 votos a favor que hicieron la mayoría absoluta, la Asamblea Legislativa, autorizó la ampliación del estado de excepción en Bolivia por 90 días más, es decir, del 19 de septiembre hasta el 17 de diciembre. La prórroga fue planteada desde el Ejecutivo mediante el decreto presidencial 5707.
El argumento principal del Gobierno es evitar que se cumplan las amenazas de grupos radicales de convulsionar el país con bloqueos y protestas violentas. En el debate, la reforma constitucional, quedó en un segundo o tercer plano.
“Nosotros todavía tenemos algunas metas que cumplir para levantar el país desde el punto de vista social, desde el punto de vista de las medidas económicas. Necesitamos que el estado de excepción nos dé un estado de tranquilidad”, decía el ministro de Defensa, Ernesto Justiniano, en la sesión de la Asamblea que trató el tema.
¿Y por qué un estado de excepción frena la reforma constitucional? Según el tercer párrafo del artículo 140 de la CPE, señala: “La reforma de la Constitución no podrá iniciarse mientras esté vigente un estado de excepción”.
Hasta la fecha, se presentaron ante la Asamblea al menos seis proyectos de ley de reforma parcial a la CPE. Entre ellos están el proyecto de ley (PL) a la CPE en materia de Justicia, presentada por el diputado Juan Del Granado (Unidad), el PL de Reforma parcial a la CPE, del diputado Carlos Alarcón (unidad), el PL de reforma constitucional “Para salvar Bolivia”, de la bancada de Libre, el PL de reforma a la CPE “para el fortalecimiento de las autonomías y la descentralización de competencias” y el PL de reforma a la CPE para fortalecer las autonomías.
“Consecuencias fatales”
Mientras el Gobierno ve satisfecho el respaldo del Legislativo a esta medida extraordinaria, los asambleístas de Libre vaticinan un panorama sombrío para el país en los próximos meses, puesto que mientras un estado de excepción esté vigente, no se podrá iniciar una reforma constitucional con los ajustes para atraer inversiones.
“Prepárese Bolivia para, probablemente que haya apagones de luz, que cocinemos a leña, que empecemos a contrabandear gas de otros países. Si se posterga la reforma constitucional, las consecuencias pueden llegar a ser fatales”, dijo el senador José Manuel Ormachea, de Libre.
El diputado Carlos Alarcón de Unidad, la afectación principal de la ampliación del estado de excepción es que la reforma constitucional se posterga hasta el próximo año y con ella las grandes inversiones, sobre todo en materia energética.
“Estamos a la vuelta de la esquina de un colapso energético. Ya lo han dicho varios especialistas: se están acabando las reservas de gas, si no encontramos nuevos reservorios. Toda la matriz energética de nuestro país se rige en base al gas”, dijo Alarcón.
Para el diputado Ricardo Bustamante (Libre), el Gobierno logró la ampliación del estado de excepción “por temor y la presión de la población, de los sindicatos, la Central Obrera, o las personas que están deseosas de tumbar al Gobierno. No se está dando soluciones al país”.
El diputado Freddy Camacho, de la bancada de Súmate, que respaldó la ampliación afirmó que lo más importante es darle seguridad y tranquilidad a la población. “Hemos conversado con el transporte pesado, con los comerciantes, con los productores, ellos no quieren más bloqueos ni confrontación”.
Sin embargo, para el presidente del Senado, el estado de excepción no limita la posibilidad de que se avance en el tratamiento de los proyectos de ley de reforma constitucional, por ejemplo, con la instalación de mesas técnicas para tocar los distintos puntos que se plantean como las autonomías, el pacto fiscal, justicia, inversiones, entre otros.
“Todo el trabajo preparatorio sí se puede ir haciendo. Una reforma a la Constitución es un proceso muy largo, se tiene que generar consensos sobre los distintos temas que hay que hacer. Esto va a implicar mesas de trabajo en todas las áreas”, dijo.
ANÁLISIS
Carlos Börth Irahola, constitucionalista: «La CPE prohíbe su reforma en excepción»
Existe una prohibición expresa en la Constitución Política del Estado de procesar una reforma constitucional si está vigente el estado de excepción. Los proyectos de ley de reforma constitucional no pueden ser tratados en ninguna instancia de la Asamblea, ni en comisiones, ni en el Pleno. Por lo tanto, queda postergado hasta enero.
Lo que no quita que los legisladores hagan los esfuerzos de concertación política reuniéndose sin ninguna publicidad ni nada al respecto, es decir, puede darse un proceso de concertación entre los parlamentarios sin darle carácter oficial. Puede haber reuniones de los jefes de bancada, los representantes de organizaciones políticas también pueden avanzar en la concertación.
Pero no se podría realizar la socialización porque tiene un procedimiento establecido en el reglamento de la Cámara de Diputados, que es el reglamento de la Asamblea.
La socialización se hace a través de audiencias con sectores oficiales, y se debate, se puede hacer mesas de debate, mesas redondas, en fin, pero todos son actos oficiales que no podrían hacer para evitar que se vicie el procedimiento de forma.
Otra posibilidad es que el Órgano Ejecutivo puede emitir otro decreto en cualquier momento suspendiendo la vigencia del estado de excepción o acortando la medida.
Fuente: El Deber
