Morales anunció la medida que aplicará en su nuevo mandato. ‘Todo huele a medida política’; «Es un peligro para los depositantes», dicen analistas.
Reunión: el presidente Evo Morales (der.) expone sus puntos de vista a sus ministros, ayer, cuando sostuvo una reunión de gabinete ampliado
La Prensa
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PRIMERAS MEDIDAS
Evo levantará el secreto bancario mediante ley
La ley de investigación de fortunas, el salto a la industrialización y la nueva ley minera son los otros tres ejes de acción definidos por su gabinete.
Control: La Asoban considera que hay que esperar el contenido de la nueva normativa y que la banca está abierta a mostrar las cuentas.
E l presidente Evo Morales anunció ayer que levantará el secreto bancario mediante una ley que será aprobada por la primera Asamblea Legislativa Plurinacional, controlada por el Movimiento Al Socialismo (MAS). Ésta es una de las primeras medidas “urgentes” junto con la modificación de los contratos mineros y la “industrialización del país”, que serán aplicadas en su nueva gestión presidencial.
Estos temas fueron analizados en la reunión de gabinete ampliado que se realizó ayer en Huatajata, a orillas del lago Titicaca, y terminó sin declaraciones. Los ministros, acompañados por sus equipos técnicos, expusieron los proyectos que pretenden desarrollar entre 2010 y 2015.
En la agenda del oficialismo también está la aprobación de la Ley Anticorrupción Marcelo Quiroga Santa Cruz, que se encuentra trabada desde 2006 en el Senado, con la se permitirá la investigación de fortunas.
El Mandatario manifestó ayer que uno de los problemas que afecta a los bolivianos es la corrupción, y en ese marco afirmó que se aprobará una norma que permita conocer las cuentas bancarias. “Por supuesto, con una ley vamos a levantar todo el secreto bancario, ahora sí podemos, será otra de las tareas de la Asamblea Plurinacional”.
Morales sostuvo que su nueva mayoría parlamentaria no será un rodillo para fines personales o de grupo, como lo que ocurría con los partidos tradicionales, sino al servicio de los movimientos sociales que reclaman la investigación de fortunas de los políticos y empresarios.
Declaró que hay algunos políticos que en el pasado usaron su mayoría parlamentaria para no ser investigados, porque no se sabe si la fortuna acumulada proviene de la corrupción o del narcotráfico.
El secreto bancario es el compromiso y obligación de las entidades de crédito de guardar total discreción sobre los movimientos de las cuentas de sus clientes, a menos que medie una decisión judicial relacionada con un posible fraude fiscal o con las sospechas de algún tipo de delito, como el blanqueo de capitales.
El artículo 86 de la Ley 1488 de Bancos y Entidades Financieras dice que “las operaciones bancarias en general estarán sujetas al secreto bancario. No podrán proporcionarse antecedentes relativos a dichas operaciones, sino a su titular o a la persona que lo representa legalmente”.
El artículo 87 de la misma norma expresa que esa reserva será “levantada únicamente mediante orden judicial motivada, expedida por un juez competente, dentro de un proceso formal y de manera expresa, por intermedio de la Superintendencia (hoy Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, Asfi)”.
El ex presidente del Banco Central de Bolivia (BCB) Armando Méndez y el analista económico Alberto Bonadona coincidieron en que anular el secreto bancario generará riesgos para quienes tienen depósitos o ahorros elevados, pues esta información puede caer en manos de personas inescrupulosas que pueden extorsionarlos o, incluso, ser víctimas de raptos.
En ese sentido, sugirieron que la norma que se apruebe para levantar el secreto bancario debe ser debidamente reglamentada y en la que se determine quiénes o qué instituciones podrán tener acceso a esa información.
El presidente de Asociación de Bancos (Asoban), Juan Carlos Salaues, dijo que habrá que esperar la disposición que anunció el Presidente y sostuvo que este es un tema para dar mayor transparencia, para lo cual el sistema financiero está preparado. “La banca está abierta totalmente a mostrar las cuentas de los bancos; éstos están sometidos a auditorías, a la (ex) Superintendencia, a las calificadoras de riesgo, al Banco Central de Bolivia”
El Mandatario anunció que quitaría la reserva a sus cuentas bancarias cuando estaba en campaña. Observó que ningún representante de la oposición “se haya atrevido a hacerlo”.
Un día después, el vicepresidente Álvaro García Linera anunció que seguirá el ejemplo del Presidente.
Morales desafió a los candidatos a la Presidencia por Unidad Nacional, Samuel Doria Medina, y Manfred Reyes Villa, de Plan Progreso para Bolivia-Convergencia Nacional, a que también transparenten sus cuentas bancarias.
Ayer arremetió contra la oposición y dijo que en la “derecha” algunas personas transfieren sus bienes a “palos blancos”, lo que “también será investigado”.
A esta agenda “urgente” se suma la aprobación de una nueva Ley de Minería, acorde con la CPE, según confirmó el ministro de Minería, Alberto Echazú.
Este proyecto debe ser aprobado por la Asamblea Legislativa y luego promulgada por el Ejecutivo. Esto permitirá ajustar los contratos mineros que tienen las empresas privadas con el Estado.
Otro plan que quiere poner en marcha el Gobierno es la “industrialización del país”, que comprende proyectos camineros, instalación de plantas hidroeléctricas, entre otros.
El ministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana, dijo ayer en Huatajata que se están evaluando las fuentes de financiamiento para estos proyectos.
Ley para regular entidades públicas
El ministro de Economía y Finanzas, Luis Arce, dijo ayer que el Gobierno planea aprobar una ley que regule el funcionamiento de las empresas estatales para su fortalecimiento institucional.
“Se hace necesaria una ley de las empresas públicas, hemos crecido bastante y se requiere un fortalecimiento institucional, por lo que se hace necesaria una normativa que garantice su funcionamiento como una empresa competitiva, que genere réditos y que sean reutilizados por el Gobierno nacional hacia otras actividades”.
Aseguró que la normativa se hará más necesaria en la medida en que todas las empresas estatales comiencen a funcionar.
Morales hasta ahora creó empresas públicas, como Boliviana de Aviación, Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos, Cartonbol, Papelbol, Empresa Siderúrgica del Mutún, Empresa Minera Huanuni, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, Corporación Minera de Bolivia, Azucarbol, Lácteosbol, Ecebol, Depósitos Aduaneros Bolivianos, Empresa Minera Huanuni, Empresa Metalúrgica Vinto, Empresa Nacional de Electricidad, entre otras compañías estatales.
Apuntó que, tras la reelección del presidente Morales para una nueva gestión de cinco años, se debe ejecutar el plan de Gobierno, que tiene como pilares fundamentales proyectos carreteros, hidroeléctricos y de industrialización de los recursos naturales. Además, los temas centrales para la nueva legislatura están basados en la implementación de la nueva Constitución Política.
“Tenemos una agenda bastante ardua y tenemos que empezar a ejecutarla ya no más, para poder lograr las propuestas que hemos generado para el país”.
Arce recordó que en los primeros cuatro años de gestión, el presidente Morales le dio estabilidad económica al país y se demostró el buen manejo de la economía nacional.
“Queda claro que se ha hecho una gestión importante, se ha generado actividad productiva empresarial inclusive, y fundamentalmente microempresarial, que es la apuesta que hemos hecho, que ha generado producción, empleo, y que está posibilitando ahora que mucha gente cuente con ingresos”.
El ministro de Planificación del Desarrollo, Noel Aguirre, afirmó, por su parte, que entre las leyes prioritarias para el MAS están las de Autonomía, del sistema judicial y leyes para instituir la economía plural y comunitaria, reconocida en la Carta Magna. Además habló de la creación del Sistema de Planificación Integral y Estatal (SPIE).
“Tenemos que rearmar la manera de planificar y hacer seguimiento de todo eso, y ahí vamos a trabajar fuertemente”, apuntó Aguirre al expresar que el SPIE “reconocerá la variación (administrativa) de los regímenes autonómicos que van desde lo indígena, municipal y departamental”.
Candidatos para comicios de abril
A dos días de haber logrado su reelección con un rotundo triunfo en las elecciones generales del 6 de diciembre, el presidente Evo Morales se reunirá hoy con dirigentes y representantes de los movimientos y sectores sociales que apoyan su proyecto político, para definir las bases de selección de los candidatos que representarán a ese frente en las elecciones prefecturales y municipales del 4 de abril de 2010.
En el encuentro, que se desarrollará desde las 08.00 en la Casa Campestre de Cochabamba, según adelanto el Jefe de Estado, participarán los representantes de la Central Obrera Boliviana (COB), de la Coordinadora Nacional por el Cambio (Conalcam) y los dirigentes departamentales y nacionales del Movimiento Al Socialismo (MAS).
“Se hará una pequeña evaluación, seguro de la campaña y de los resultados de las elecciones, pero sobre todo una reunión para prepararnos cómo se va a elegir, ahora, a los candidatos a prefectos y alcaldes en todo el país, y cómo organizarnos para hacer un programa para los gobiernos departamentales y municipales”.
Morales dijo que recorrerá todos los departamentos, para explicar y definir tareas para escoger al mejor candidato o candidata a prefectos, asambleístas y alcaldes.
El plazo para la presentación de candidatos ante el Órgano Electoral se vence el 3 de enero.
Esto, según el Mandatario, evitará que suceda lo que ocurrió en las elecciones del domingo, en las que participaron candidatos a diputados uninominales que no estaban incluidos para ocupar ese espacio.
“En tema de senadurías y (diputados) plurinominales, no tengo mucha queja, pero en algunos uninominales apareció nomás un compañero elegido que no era el convocado para asumir esta responsabilidad”.
El MAS tiene 110 de los 166 legisladores en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
En eso caso, acotó, hubo voto consigna para que esos candidatos ganen, pues el voto no fue tanto por la experiencia o el conocimiento que tuvieran.
Esto, apuntó, será corregido en la elecciones de concejales y asambleístas departamentales, que se realizarán en abril de 2010. Reveló que existen algunas personas “ambiciosas” que están ofreciendo dinero para ser proclamados como candidatos. “Eso no va, pues ahora vamos a reunirnos para sentar las bases para la elección de los candidatos”.
Entre los posibles postulantes que el MAS presentará se manejan los nombres del diputado Jorge Silva para la Prefectura paceña y Gustavo Torrico para la Alcaldía de El Alto; César Navarro, actual jefe de bancada en Diputados, postularía para la Prefectura de Potosí, en tanto que para Oruro sería el senador Félix Rojas.
“Por supuesto, con una ley vamos a levantar todo el secreto bancario, ahora sí podemos, será otra de las tareas de la Asamblea Legislativa Plurinacional”
“La banca está abierta totalmente a mostrar las cuentas de los bancos, éstos están sometidos a auditorías de la (ex) Superinten dencia, a las calificadoras de Riesgo, al Banco Central de Bolivia”
10.000 Dólares Actualmente existe un seguimiento de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (Asfi) a depósitos o retiros de dinero que tienen montos mayores a los 10.000 dólares.
SECRETO BANCARIO
LEY DE BANCOS Y ENTIDADES FINANCIERAS
ART. 86.- Las operaciones bancarias en general estarán sujetas al secreto bancario. No se podrán dar antecedentes relativos a dichas operaciones, sino a su titular o a la persona que lo representa legalmente.
ART. 87.- Será levantado únicamente:
1. Por orden judicial motivada, expedida por un juez competente, dentro de un proceso formal y de manera expresa, por intermedio de la Superintendencia.
2. Para emitir los informes ordenados por los jueces a la Superintendencia en proceso judicial y en cumplimiento de las funciones que le asigna la ley.
3. Para emitir los informes solicitados por la administración tributaria sobre un responsable determinado, que se encuentre en curso de una verificación impositiva y siempre que el mismo haya sido requerido formal y previamente; dichos informes serán tramitados por intermedio de la Superintendencia.
4. Dentro de las informaciones que intercambian las entidades bancarias y financieras entre sí, de acuerdo con la reciprocidad y prácticas bancarias.
5. Para emitir los informes de carácter general que sean requeridos por el Banco Central de Bolivia.
ART 88.- Quedan obligados a guardar secreto de los asuntos y operaciones del sistema financiero y sus clientes directores, síndicos, gerentes y suplentes de:
1. Entidades de intermediación financiera; 2. Banco Central de Bolivia; 3. Empresas de auditoría externa; 4. Empresas valuadoras de riesgo; 5. Empresas vinculadas con entidades financieras.
ART. 89.- El Superintendente y los empleados de la SBEF, aún después de cesar en sus funciones, están prohibidos de dar información relacionada con los documentos, informes u operaciones de las instituciones financieras o de personas relacionadas con el sistema financiero. El funcionario que infrinja esta prohibición será destituido de su cargo, sin perjuicio de las responsabilidades civil o penal que correspondan.
ART. 90.- La SBEF dará la siguiente información:
1. La relación de cuentas corrientes cerradas por giro de cheques sin provisión de fondos.
2. La relación de deudores en ejecución del sistema financiero.
3. Informaciones estadísticas de carácter no personalizada sobre las entidades financieras.
Análisis
El pueblo le dio un voto de confianza
El objetivo del secreto bancario es darle seguridad a los depósitos, porque se supone que nadie quiere estar ostentando su dinero a todo el mundo, más si considera que hay algunas personas que tienen (mucho dinero) y se la podría poner en riesgo, ser víctima de asaltantes o que sus hijos puedan ser raptados para pedirles algo a cambio.
Supongo que si se aprueba la ley, seguramente se van a poner algunas condiciones, porque siempre existe el peligro de que la gente que tiene bien hecho su dinero aparezca o sea sujeta de algún chantaje, raptos, etc.
(El control a las cuentas bancaria) de alguna manera ya está controlado, porque existe una disposición (aprobada por la ex Superintendencia de Bancos ) que establece que si se depositan más de 10.000 dólares, se debe llenar un formulario en el que se explica la procedencia del dinero, entonces ya hay un seguimiento. Por tanto, este anuncio no es totalmente novedoso, lo que está planteando el Gobierno es formalizar esta práctica.
Armando Méndez / Ex presidente BCB
Es un peligro para los depositantes
Considero que el mayor riesgo de levantar el secreto bancario está en la seguridad de algunas personas que tienen dinero guardado en el banco y al enterarse todo el mundo de que tienen dinero, ellas podrían ser objeto de alguna extorsión, raptos o algo. La verdad que es un peligro para la seguridad de estas personas.
Podría ser positivo el levantar el secreto bancario, pero se lo tendría que reglamentar muy bien en función de una ley que vaya en contra de las ganancias ilegales y que hayan sido fruto de un abuso del poder o que provengan del narcotráfico, aunque eso ya está legislado; ésa sería otra forma de enfocar la situación, pero un levantamiento del secreto bancario sin un marco legal adecuado no creo que sea lo más aconsejable en este momento.
Tiene que hacerse con una reglamentación muy bien pensada, para no exponer a otra gente que nada tiene que ver con esta situación (hechos de corrupción o ganancias ilícitas), porque las podrían poner en riesgo.
Alberto Bonadona / Analista
Evo investigará fortunas de empresarios y políticos
El Presidente anuncia que ahora aprobará la ley para investigar las fortunas sospechosas y mal habidas. La norma levantaría el secreto bancario.
EL DÍA
Martes, 8 de Diciembre, 2009
Mientras saboreaba su reelección con más del 60%, según los primeros sondeos, el presidente Evo Morales anunció que priorizará una ley de investigación de fortunas sospechosas y el levantamiento del secreto bancario dentro del paquete de un centenar de normas que serán puestas ante la Asamblea Plurinacional de la que tiene el control total.
El Mandatario convocó a una conferencia de prensa para ponderar los resultados de los comicios del domingo y asegurar que el país ingresará en un clima de tranquilidad social en base al respeto de las libertades constitucionales.
«Cuando él (Manfred Reyes Villa) dice que hay polarización está equivocado (…) seguramente estos grupos cuando dicen que se va a polarizar (el país) seguramente están pensando hacer nuevamente como septiembre del año pasado intentar un golpe de Estado», dijo.
Durante la rueda de prensa el Mandatario recordó su niñez cuando en un sueño apareció rodeado de víboras y al contarle a su madre ésta le dijo: ‘Evito nunca te va a faltar platita’. Dijo que no piensa en la reelección a pesar que la nueva CPE lo establece.
Anunció que una de sus primeras acciones de este período legislativo 2010-2015, será garantizar en la Asamblea Legislativa Plurinacional la aprobación de por lo menos 100 leyes necesarias para poner en vigencia la nueva Constitución Política del Estado.
En esa línea anunció la necesidad de promulgar la Ley investigación de fortunas «Marcelo Quiroga Santa Cruz», para «investigar la acumulación de riquezas mal habidas de personas que en su momento manejaron el país.
La “Marcelo Quiroga Santa Cruz” fue aprobada por los diputados el año 2006 y desde entonces, se mantuvo trabada en el Senado Nacional por la oposición.
El proyecto fue aprobado en grande en esa Cámara en 2008 y plantea la investigación de fortunas de funcionarios públicos en los últimos 20 años. La norma se aplicaría para todos los poderes del Estado.
El senador de Podemos, Tito Hoz de Vila dijo que de aprobarse se constitucionalizará la retroactividad de las investigaciones sobre casos de corrupción.
Sobre el tema, el presidente del Comité pro Santa Cruz, Luis Núñez dijo que la victoria alcanzada por el presidente Evo Morales no debe ser un cheque en blanco para seguir con la persecución política de dirigentes y opositores que no piensan igual.
Por otro lado, el fiscal que investiga el caso de presunto terrorismo, Marcelo Soza anunció el reinicio de las investigaciones y por eso pidió que varios de los prófugos sean capturados por la Policía.
El último en declarar en Santa Cruz fue Juan Carlos Velarde, ex-presidente de la telefónica Cotas el pasado viernes, según confirmaron en la Fiscalía.
Punto de vista
EDWIN ROJAS TORDOYA
Colegio Nal. de Abogados
‘Todo huele a medida política’
Creo que antes de aprobar alguna norma relacionada con la investigación de fortunas deberían revisar el mismo Código de Procedimiento Penal o la Ley 1008 que contemplan la potestad para que el Ministerio Público investigue la existencia de dinero de mala procedencia.
Inclusive cabe recordar que ya se han llevado a cabo investigaciones de fortunas como ha pasado con la familia del ex presidente Hugo Banzer Suárez vinculadas con personajes políticos y también otras relacionadas con personas involucradas en narcotráfico como el caso de Jorge Roca Suárez más conocido como ‘Techo de Paja’.
Sin embargo, si el Gobierno quiere promover una ley de investigación de fortunas la finalidad de ésta no debe ser perseguir a opositores políticos o inhabilitarlos para futuros comicios.
También tiene que tomar en cuenta que ésta no tiene que ser retroactiva teniendo en cuenta que existen delitos cuya pena, si no se ha iniciado la acción legal correspondiente, prescriben en el tiempo de acuerdo al tipo penal en la que sean encuadradas
De lo contrario sería lamentable que se pueda iniciar una especie de cacería de brujas o la vuelta al tribunal de la inquisición donde tampoco se contemple la presunción de la inocencia y el debido proceso de los acusados y se los condene mediáticamente antes del juicio correspondiente.