Rodillo. El oficialismo aprobó la Ley Transitoria de Autonomías, pese a la vigilia opositora. Evo la promulgaría hoy. Álvaro García sostiene que fortalece la democracia y pide a los prefectos que acaten el Estado de derecho.
Gobernadores: de Tarija, Mario Cossio(izq), Ernesto Suarez del Beni y Rubén Costas de Santa Cruz (der)
La Prensa
El MAS aprueba ley para anular a los gobernadores enjuiciados
Ley Transitoria: La norma será promulgada en las próximas horas. El oficialismo impuso su mayoría en la sesión maratónica.
El Movimiento Al Socialismo (MAS) aprobó en grande la ley para suspender de sus cargos a los gobernadores electos con denuncias formales ante la justicia, y el Gobierno recordó a las autoridades departamentales que las normas son de cumplimiento obligatorio.
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Tras siete horas de debate en la Cámara de Diputados, la mayoría oficialista aprobó esta madrugada la Ley Transitoria para el Funcionamiento de las Entidades Territoriales Autónomas, que establece la suspensión temporal de los gobernadores cuando tengan acusaciones formales en material penal.
A las 00.31 de hoy comenzó la aprobación de la norma en grande después de una reflexión del presidente de Diputados, Héctor Arce (MAS), a sus colegas. “¡Por el amor de Dios!, ¿por qué tanto ensañamiento y encono a la ley?”. La oposición pidió que la votación fuera nominal, que cada uno de los parlamentarios expresara oralmente su voto.
De los nueve ejecutivos departamentales, solamente tres afrontan juicios por malversación de fondos, conducta antieconómica por la organización de referendos para la aprobación de estatutos y otros delitos, y son los opositores Rubén Costas, gobernador de Santa Cruz; Ernesto Suárez, de Beni, y Mario Cossío, de Tarija. Los oficialistas no tienen procesos legales.
La oposición al Gobierno del presidente Evo Morales que tiene su mayor reserva en esas tres regiones, con la suspensión de estas autoridades, podría quedar neutralizada, según la lectura de analistas políticos, pues los gobiernos departamentales serán conducidos por asambleístas que no fueron elegidos para ese cargo y, como en Tarija, podrían ser dirigidos por un masista; no obstante, el vicepresidente Álvaro García Linera reiteró ayer que esta norma evitará que los delitos cometidos por las autoridades opositoras queden impunes.
Subrayó que esta norma es un instrumento destinado a proteger los recursos públicos de “pícaros y ladrones”.
Ante la resistencia iniciada por los cívicos y opositores, como el juramento simbólico de Costas ante una multitud, el viernes, García Linera dijo: “No sé legalmente qué significará, pero yo lo asumo simplemente como una actitud de confrontación y, frente a la confrontación, el Gobierno responde con la autonomía, con la legalidad, la transparencia, y quien tiene miedo a la transparencia y quien le tiene miedo a la autonomía se vuelve un provocador, y nosotros, ante la provocación, otra vez respondemos con ley, legalidad y tranquilidad”.
Los movimientos cívicos e instituciones de las tres regiones opositoras anunciaron que intensificarán sus medidas de presión desde el lunes y, según fuentes prefecturales, los gobernadores opositores no acudirán a ser juramentados por el presidente Morales el 30 de mayo como manda la Ley Transitoria.
De hecho, Rubén Costas juró simbólicamente a su cargo el viernes ante el cabildo que se concentró en la plaza principal de Santa Cruz y su colega Ernesto Suárez tiene previsto hacer lo mismo el viernes en la ciudad de Trinidad.
Ante esta situación, el ministro de Autonomías Carlos Romero exhortó a las autoridades electas a cumplir la norma y no alejarse del Estado de derecho. “Ya se ha planteado la primera muestra de desacato a una norma, eso siempre es un aspecto preocupante porque es como poner en cuestionamiento el orden constitucional y jurídico (…) Las normas jurídicas son de cumplimiento obligatorio”
Aprobación: parlamentarios en el hemiciclo levantan la mano durante la comprobación del quórum al inicio de la sesión.Foto
La Ley Transitoria, redactada por el MAS, comenzó a ser debatida el martes 17 de mayo en la Comisión de Organización Territorial del Senado, que la aprobó en grande y en detalle el jueves. El documento fue remitido a la Comisión de Organización Territorial de Diputados el mismo día y el viernes se aprobó en esa instancia en grande y en detalle pese a protestas de la oposición, que no logró incorporar ni una de sus observaciones.
Ayer, el pleno de la Cámara de Diputados comenzó a tratar la propuesta normativa a las 16.50 (la sesión estaba convocada para las 16.00) y de inicio se enlistaron más de 20 oradores, de la oposición y del oficialismo.
El diputado de Plan Progreso para Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) Antonio Franco planteó “igualdad” en la suspensión temporal. “La suspensión del presidente Evo Morales debe ser aprobada por la Asamblea Legislativa, ese mismo tratamiento deberían tener los gobernadores. Que las asambleas departamentales aprueben la suspensión temporal. ¿Por qué hay privilegio (para el Presidente)? ¿Acaso no todos son autoridades electas?”.
No obstante, los argumentos no fueron escuchados por el MAS, que hasta el cierre de esta edición (02.00) seguía aprobando en detalle los 21 artículos de la norma, sin modificaciones. La Ley Transitoria la debe promulgar hoy el presidente Evo Morales, quien ya habrá llegado esta madrugada de su viaje a Europa.
Así quedaron los artículos polémicos
Artículo 8: (Suspensión Temporal de la Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Departamental)
La Gobernadora o Gobernador será suspendida o suspendido temporalmente del ejercicio de sus funciones cuando pese sobre ella o él acusación formal en materia penal, luego de concluida la investigación penal de acuerdo al artículo 323, inciso 1 del Código de Procedimiento Penal. La suspensión durará durante toda la substanciación del proceso, para asumir su defensa.
Artículo 9: (Procedimiento)
I. La acusación formal presentada ante el tribunal o juez competente será comunicada por la o el fiscal a la Asamblea Departamental, a efectos de que tome conocimiento de aquélla y designe sin mayor trámite a la máxima autoridad ejecutiva interina, de entre las o los asambleístas departamentales. II. Si como resultado del proceso judicial la autoridad jurisdiccional pronuncia sentencia condenatoria y la misma es ejecutoriada, se procederá a una nueva elección de Gobernadora o Gobernador, para completar el respectivo periodo constitucional.
Artículo 10: (Ausencia Temporal o Definitiva de la Máxima Autoridad Ejecutiva)
I. En caso de ausencia temporal de la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Departamental, la suplencia será designada por la Asamblea Departamental de entre sus miembros, por el tiempo de duración de dicha ausencia temporal. Esta designación se realizará por mayoría absoluta de votos. II. En caso de ausencia definitiva por renuncia, muerte, inhabilidad permanente, se procederá a una nueva elección de acuerdo al artículo 286 parágrafo II de la Constitución Política.
Opositores alistan una defensa internacional
Pedidos: Parlamentarios de oposición en la Asamblea hablan de acudir a instancias como la ONU o la OEA.
Rechazo: cruceños congregados en el cabildo realizado el viernes
La Prensa
La oposición alista una estrategia internacional para la defensa de la voluntad popular expresada en las urnas ante el riesgo de que los gobernadores electos puedan ser suspendidos de sus cargos si son acusados formalmente de delitos penales como establece la Ley Transitoria de Autonomías.
Los diputados de la oposición en la Asamblea Legislativa amenazaron con interponer una demanda internacional ante organismos internacionales como la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de Estados Americanos (OEA) porque consideran que la Ley Transitoria vulnera la Constitución y el sistema democrático.
En Santa Cruz, el presidente del comité cívico, Luis Núñez, dio inicio a una campaña de recolección de firmas para crear un Comité contra la Impunidad. La misión también se extenderá hacia el extranjero mediante las comunidades de residentes bolivianos.
Para el jefe de bancada de Convergencia Nacional en la Cámara de Diputados, Mauricio Muñoz, existe un “atropello a la democracia y al voto popular con una ley política que favorece a los intereses de absolutismo que tiene el MAS de copar instituciones”.
Según el parlamentario, en las elecciones departamentales y municipales del 4 de abril “el pueblo, de manera soberana, eligió a sus autoridades de oposición, pero, a través de esta ley, el presidente Evo Morales pretende la siguiente semana descabezar las gobernaciones opositoras a su Gobierno”.
El artículo 8 de la mencionada norma estipula la suspensión de los gobernadores que tengan denuncia formal ante un juez o un tribunal de justicia.
Los gobernadores opositores Rubén Costas, de Santa Cruz; Mario Cossío, de Tarija, y Ernesto Suárez, de Beni, tienen denuncias por malversación de fondos y otros delitos que son investigados por el Ministerio Público y en cualquier momento esta instancia puede presentar una acusación formal.
Para el diputado cruceño Luis Felipe Dorado (CN), el Gobierno pretende anular la presencia opositora para aplicar su modelo autonómico apelando a la mayoría que tiene en la Asamblea Legislativa, encargada de producir leyes. Además, “vulnera un principio fundamental. Los gobernadores fueron electos por el voto directo y el Gobierno debe respetar esa decisión”.
Si son suspendidas, las autoridades departamentales no podrán ejecutar sus programas de gobierno o por lo menos habrá una parálisis en cuanto a la aplicación de sus políticas.
Para los parlamentarios opositores, la Ley de Transición de los gobierno autónomos tiene un afán “político con el único propósito de controlar todas las regiones”, por lo que consideran que se debe acudir a instancias internacionales como la OEA y la ONU.
El cívico Luis Núñez no descartó enviar esas firmas a organismos internacionales para que respalden el pedido de vigilancia de la democracia en Bolivia.
En tanto, el senador del Movimiento Al Socialismo (MAS) Isaac Ávalos descartó que se haya vulnerado la Constitución Política del Estado. “La actuación del MAS estuvo enmarcada en las leyes vigentes del país”.
Regiones apuntan a desobedecer ley corta
Tensión. Tras siete horas de debate, Diputados aprobó a las 0:45 de hoy en grande la ley transitoria y se esperaba que lo haga en detalle esta madrugada. En Beni y Tarija ya hablan de una autoconvocatoria
A. Rojas /M. Chuquimia, El Deber
Mientras la Cámara de Diputados, controlada por el MAS, aprobó a la 0:45 de esta madrugada en grande la ley transitoria de autonomía e inició el debate en detalle de la norma que establece que el jefe de Estado posesionará a los gobernadores y la suspensión temporal en caso de que esas autoridades enfrenten una denuncia formal ante la justicia, los asambleístas de Beni y Tarija amenazan con autoconvocarse para dar inicio al proceso de transición en el marco de sus estatutos autonómicos aprobados en las urnas en 2008 y en la disposición tercera de la Constitución. Sus pares de Santa Cruz aún no tomaron una decisión.
Entre tanto, el ministro de Autonomías, Carlos Romero, exhortó a las autoridades electas a cumplir la norma y no alejarse del Estado de derecho.
La asambleísta por la agrupación Primero Beni, que lidera el gobernador Ernesto Suárez, Fabiola Leiva, dijo que si bien el Comité Cívico definió que Suárez sea posesionado el próximo domingo en un cabildo y en conmemoración de la fiesta de Santísima Trinidad, anunció que hoy se reunirá toda la bancada de ese frente para ver si se aprueba la autoconvocatoria para dar paso a la transición. Criticó la propuesta del MAS, porque en su artículo 4 viola la carta autonómica de Beni, que establece que la posesión del gobernador es responsabilidad de la Asamblea regional.
Ese criterio es compartido por el secretario de Autonomía de la Prefectura beniana, Mauricio Paz, que aseguró que se acatará la determinación del ente cívico en cuanto a las medidas de presión contra la ley corta y el acto de posesión del gobernador, pero también se analizará los alcances de la ley oficialista.
Similar posición tienen algunos asambleístas de Camino al Cambio, que lidera el gobernador de Tarija, Mario Cossío, como Marcos Jurado y Lean Cazal, quienes rechazan la norma no sólo porque viola el estatuto autonómico, sino también porque amenaza con destituir a los gobernadores electos y desconocer el estatuto de esa región. Recordó que los prefectos designados por el Gobierno y los electos fueron posesionados en la Corte Superior de Justicia, figura que cambia la propuesta del MAS.
Entre tanto, los asambleístas cruceños se reunirán en las próximas horas para fijar una posición al respecto, anunció Rose Mari Sandóval, de los Verdes, y analizarán si es viable una autoconvocatoria. Mientras esa figura se analiza en las regiones opositoras, en Diputados el debate para aprobar en grande se extendió por siete horas contiuas. La votación empezó a las 00:45 propuesta por el MAS, ante la impotencia de los opositores, que intentaron todas las estrategias para dilatar la aprobación; la norma iba camino a ser aprobada en sus dos estaciones.
Hasta pasada la medianoche 21 diputados hicieron uso de la palabra y quedaban aún 35 oradores, pero la parlamentaria Marianela Paco propuso la suficiente discusión y se procedió a la votación.
El presidente de Diputados, Héctor Arce, luego de una reunión con el ‘vice’ Álvaro García Linera, aceleró la discusión e identificó tres puntos conflictivos de la protesta opositora. La reivindicación autonomista fue usada como bandera política en diferentes épocas de la historia; en todos los países donde se produjeron los cambios a través de asambleas constituyentes existen leyes transitorias. Dijo que, en este momento, las nuevas asambleas departamentales no tienen ninguna norma ni cómo organizarse y, por tanto, no pueden tomar juramento de su principal autoridad.
Desde la tribuna
– A las 18:19 fue el primer amago de pelea en el que intervinieron los diputados Adrián Oliva, Norma Piérola y Maida Paz por los opositores, mientras que los masistas gritaban a coro contra sus adversarios.
– Norma Piérola dijo que se sentía orgullosa de representar a Manfred, palabras que fueron rechifladas y ella dijo que el MAS debía sentir vergüenza porque tenía un Vicepresidente terrorista.
– La diputada Maida Paz se equivocó en todo y provocó las risas hasta de sus correligionarios. Dijo que la Constitución fue aprobada en un cuartel de la ciudad de Oruro y luego añadió que en esa región se produjeron los muertos de La Calancha.
– Los diputados escucharon a Evo, la oficialía mayor de Diputados solicitó comida rápida a una conocida casa dedicada a esa actividad, pero pidió hamburguesa en vez de pollo y ya no había Coca Cola, sino bebidas alternativas.
– Adriana Gil y Rebeca Delgado confrontaron sus ideas en torno al líder socialista Marcelo Quiroga Santa Cruz y se restregaron libros de lectura.
Alistan defensa externa
La oposición alista una estrategia internacional ante la OEA y ONU para la defensa del voto expresado en las urnas ante el riesgo de que los gobernadores electos puedan ser suspendidos de sus cargos si son acusados formalmente por delitos penales como establece la ley corta.
En Santa Cruz, el líder cívico Luis Nuñez dio inicio a una campaña de recolección de firmas para crear un Comité contra la Impunidad. La misión también se extenderá hacia el extranjero mediante las comunidades de residentes bolivianos.
Para el jefe de la bancada de Convergencia Nacional en la Cámara de Diputados, Mauricio Muñoz, existe un «atropello a la democracia y al voto popular con una ley política que favorece a los intereses de absolutismo que tiene el MAS de copar instituciones”. /LP
Situaciones
Posible retorno de Romero
El presidente en ejercicio de Bolivia, Álvaro García Linera, anunció ayer el posible retorno de la presidenta del Senado, Ana María Romero, a la Asamblea Plurinacional.
En una visita que hizo a Romero, el ‘Vice’ aseguró que vio bastante recuperada a la perlamentaria, aunque un poco delgada, pero con ánimos para continuar con el trabajo en el Legislativo. La visita fue en la casa de Ana María. /ANF
Califican de ilegal la sesión
La diputada opositora Adriana Gil (PPB) aseguró que la sesión de ayer en la Cámara Baja, fue ilegal, ya que en el reglamento de debates se exige que toda convocatoria se haga con 24 horas de anticipación, una vez presentada la ley ante la presidencia del Senado. “El presidente no ha podido asumir su derrota, entonces él quiere imponer en mesa lo que no pudo ganar en cancha», dijo Gil. /ANF
Eligen a jefe de bancada
Los 12 asambleístas de la agrupación Verdes, que lidera el electo gobernador cruceño Rubén Costas, se reunirán el martes para elegir a su jefe de bancada y buscar consenso para el postulante a la presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental.
Si bien la hora para el encuentro aún no tiene hora definida, se espera la asistencia de los representantes de provincias y de los electos por población.
Piden que asamblea asuma rol
Mientras en La Paz, la Cámara Baja debatía la ley de transición de autonomía, el senador Germán Antelo (PPB) aseguró que, por lógica, los gobernadores deberán ser posesionados por cada Asamblea regional. Recordó que esa posición fue discutida por los opositores al MAS en la Comisión del Senado Nacional, por considerar que cada gobernador debe jurar al cargo en su región por principio autonómico.
El ‘Vice’ defiende la ley
El ‘vice’ Álvaro García Linera reiteró que esta ley evitará que los delitos cometidos por las autoridades opositoras queden impunes y subrayó que esta norma es un instrumento destinado a proteger los recursos públicos. Sobre el juramento simbólico del gobernador cruceño, Rubén Costas, calificó como una actitud de confrontación, pero que el Gobierno responde con la autonomía y la legalidad. /LP