Ronald Balderrama*
Desempleo
De acuerdo con el Decreto Supremo 28609 de 2006, ningún funcionario público puede ganar más el Presidente del Estado, cuyo salario era de 15.000 bolivianos, unos 2.100 dólares.
Recordemos que el gobierno del presidente Evo Morales comenzó su gestión aprobando una ley de austeridad por la que bajó su salario aproximadamente a unos 3.000 dólares al mes y fijó ese monto como el máximo a pagarse en la administración pública. A final la realidad superó a la norma y el sector petrolero logró romper la restricción para pagar a sus especialistas sueldos competitivos con los del mercado internacional.
Según datos realizados por diputados opositores, la suma básica que el mandatario percibe al año es de un total de Bs 195 mil, sumando las doce papeletas y el aguinaldo de Bs 15 mil cada uno. En las siete gestiones que Morales cobra sueldo de Presidente sumaría Bs 1.365.000 (un millón trescientos sesenta y cinco mil bolivianos). Con dos gestiones por delante, los años 2013 y 2014, se suman Bs 390 mil, haciendo un total proyectado de Bs 1.755.000 para el jefe de Estado.
No obstante, esa determinación fue sufriendo variaciones en el tiempo puesto que, por ejemplo, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos no podía conseguir profesionales de alta capacidad y experiencia técnica con un salario menor a los Bs 15.000. Paulatinamente aprobó otras normas mediante las que permitía que funcionarios públicos de ciertas entidades como Entel puedan ganar casi el doble del salario del Presidente del Estado.
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No obstante de esos ejemplos, el Jefe de Estado instó a los nuevos asambleístas departamentales y concejales municipales apoyar a las políticas de autoridad del Gobierno rebajándose el salario a niveles menores al fijado para el Jefe de Estado.
La aeronave presidencial comprada, desató duras críticas de senadores opositores por el monto “exagerado” de $us 38,7 millones, cuando existió la oferta del Gobierno de Rusia de una nave tipo Antonov con todas las garantías de seguridad y comodidad. Sobre todo, por el precio menor de $us 30 millones. El avión francés Dessault Falcon 900 fue adquirido en el marco de un crédito de $us 130 millones.
Lo acontecido el 1 de mayo de 2013
El Jefe de Estado anunció que a partir del día de ayer recibirá 15 salarios mínimos nacionales (1.200 bolivianos) al mes, es decir 18.000 bolivianos, como demandaron varios sectores de profesionales, como el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB).
En días pasados, el vicepresidente Álvaro García Linera afirmó que Morales cobra menos de cuatro dólares por hora trabajada, menos de lo que percibe como ingreso un albañil o un taxista en Bolivia. El Gobierno aprobó un incremento salarial de 8% para los funcionarios públicos que será inversamente proporcional, es decir, que los cargos jerárquicos recibirán un 7% de aumento y los trabajadores de base un 13%, informó Morales.
Según el CEDLA
Bolivia no es un país que ofrezca buenas condiciones de empleo. Una vez más, en el país existen 1.050.000 personas que tienen un empleo, pero de ese total sólo un 17% cuenta con un trabajo formal que incluye todos los beneficios que señala la legislación laboral vigente. Eso significa que para gran parte de los ciudadanos del país el término empleo se acerca más al de ocupación o medios de subsistencia que a un salario seguro y el goce de los derechos.
En este mundo globalizado se mide a las sociedades con respecto al empleo: el hecho de que las personas en edad productiva consigan o no trabajo luego de emprender su búsqueda, es uno de los índices que mide el desarrollo. Los países con mayor crecimiento tienden al pleno empleo, o sea a que la oferta y la demanda laboral se correspondan.
En países subdesarrollados abunda el desempleo: amplia mano de obra ofrecida que no consigue trabajar de acuerdo a su capacitación o expectativa; o el subempleo, donde personas capacitadas deben conformarse con realizar trabajos de menor jerarquía o trabajar menos horas que lo que necesitan o desean. En estos casos es habitual la existencia de trabajadores que no gozan de los beneficios de las leyes laborales, como la seguridad social, aguinaldo, vacaciones pagadas, entre otros. En el caso boliviano esta situación se relaciona con las actividades informales, que tienen que ver sobre todo con el comercio, pero también con otros sectores, como la gastronomía, los empleos domésticos e incluso la cadena del narcotráfico.
Se debe mencionar que hasta 2005 en el sector público había 68.610 empleados, al año siguiente (gestión de Morales) este número se incrementó a 75.290 y en la gestión pasada el número ascendía a 125.282 trabajadores. En los ministerios hay 13.373 funcionarios, en las empresas públicas 15.000, en las gobernaciones 7.315 personas, de acuerdo a un informe del ministro de Economía, Luis Arce, presentado al Legislativo en 2012.
El dirigente de los maestros de La Paz José Luis Álvarez protestó por el anuncio. “Es injusto para el sector trabajador”, aseguró.
Reflexión
Se argumenta que alrededor de 1.527.187 bolivianos salieron del país por falta de empleo, en los dos últimos años, de los cuales 1.165.114 retornaron y 362.073 connacionales no regresaron, según los datos de la Dirección General de Migración (Digemig). Brasil, Argentina y Chile son los destinos preferidos. De acuerdo con la información de flujo migratorio, en 2011 salieron del país 680.545 compatriotas y retornaron 520.148, y en 2012 sólo volvieron al territorio 644.966 de 846.642 personas que viajaron al extranjero. Lo que hace una diferencia de 362.073 bolivianos que aún permanecen fuera del país.
Los bajos niveles de desarrollo humano, sumados a los importantes sistemas de contratación laboral para llevar fuerza de trabajo joven y barata a los países de destino, explican la razón principal de la salida y el no retorno de bolivianos, dice el estudio “Perfil Migratorio de Bolivia”, realizado por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos son las naciones que tienen el mayor número de migrantes. Otro destino es España, pero la cuantificación de salidas incluye en el flujo a Perú y Brasil, la población utiliza estos dos países para atravesar el continente por vía aérea.
Opinión
En Bolivia existe un amplio segmento de jóvenes que se encuentra entre los 17 y 29 años de edad, que carece de fuentes de empleo, lo más preocupante, es el bajo nivel técnico y profesional de este grupo poblacional.
Además de que aproximadamente el 8% de niños y jóvenes en edad escolar abandonan la escuela para ayudar a los padres a mantener a la familia, lo que cual posteriormente se traduce en mayores dificultades para hallar un espacio laboral estable.
La situación es alarmante si se toma en cuenta que, según el Banco Mundial (BM), el 60% de la población boliviana tiene menos de 29 años y que anualmente, nuestro país debería crecer a un ritmo de 160 mil nuevos puestos de empleo. Se menciona que el comercio formal apenas alcanza a crear 30 mil empleos anuales y que los restantes 130 mil corresponden a las plazas informales, trabajos de medio tiempo o de los desocupados.
Por otra parte está el sector público que ayer fue favorecido con un aumento salarial, pero en qué medida ayuda a solucionar la crisis económica que la mayoría de los bolivianos vive día a día, más bien se evidencia un crecimiento alarmante de personal del sector público, que por otra parte tiende a generar un alza en los precios de la canasta familiar.
Se debe recordar que el aparato público del Estado es utilizado como una fuente de reciprocidad electoral por el apoyo que un candidato logra adquirir, y que posteriormente todo el sector publico está a merced del gobierno para actos proselitistas.
Mientras en el grueso de la población, la mayoría se las arregla para vivir con menos de 10 bolivianos en todo el día, el gobierno se sube aun mas su salario, evidenciando la poca comprensión de la distribución de la riqueza, que aún sigue siendo limitada para determinado sector.
Bolivia necesita de fuentes laborales que aseguren el desarrollo del país, y que sea el sostén de una verdadera estrategia de crecimiento y seguridad para las nuevas generaciones.
Estimado lector: ¿Qué opina del aumento del salario del presidente Morales?
*Politólogo
DeBolivia